2019年，我们在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的具体指导下，树立和实践科学发展观，大力弘扬“团结诚信、务实重干、廉洁高效、开放创新”的商务精神，积极实施“外向带动”主战略，负重拼搏，克难而进，实现了我县商务工作新发展，较好完成了县委、县政府下达的目标任务，为全县经济又好又快发展做出了重要贡献。
一、主要经济指标完成情况
1、利用外资完成情况
我县实际到位并入统外资1189万美元，同比增长16倍，完成市下达我县任务的160%，其中东化公司与阿联酋迪拜集团的增资并购项目今年到位外资1182万美元;博远玻璃钢公司与香港冠涛公司合资兴建的xx冠涛园林工具制造有限公司到位外资7万美元，创我县年直接利用外资最高纪录。
2、招商活动组织情况
今年以来，我局积极组织策划各种商务活动，提高档次和实效。精心组织了石家庄、北京、天津春节老乡联谊会，11月10日组织了天津乡友招商联谊会，上海、昆山招商对接活动，天津开发区商会招商活动，天津市企业家联合会招商活动，天津纺织高科技园招商活动等10多次商务活动，成功地将我县优势资源进行推介，提高了我县在外的知名度。
3、出口创汇完成情况
据海关统计，我县有进出口权企业40家，其中独资企业5家，合资企业6家，放权企业29家，有实绩的出口企业13家，因下半年受美国金融危机的影响，今年全县外贸进出口完成3220万美元，其中出口完成2900万美元，同比增长26%，完成市下达我县目标任务的100%。比去年同期增幅减少近184个百分点。
4、整顿和规范市场经济秩序情况
今年以来，我局成品油管理站查处并取缔无证经营6家、查封超范围经营10家、并下达整改通知书，同时对我县境内所有加油站超范围经营、违法经营京进行拉网式排查，查处无证批发行为1起;定点屠宰站销毁非定点屠宰猪肉240公斤，取缔私屠乱宰黑作坊6个，查处非法屠宰案件4起;酒类专卖站查处假冒案件10起、查获假酒252余瓶、查处无证经营60户、查处过期啤酒案件3起，合计600余瓶，上述执法活动的开展，有力的维护了县内的生产、流通经营秩序，净化了市场环境。
5、商业企业改制情况
开源百货、食品公司两家公司改制工作已终结，饮食服务公司现在正在按照改制程序进行。
二、重点外资项目进展情况
1、东化公司“双1830”利用外资项目
该项目第一期“1830”项目与阿联酋迪拜集团合作，通过股权购并形式引进外资1794万美元。其中2007年到位7612万美元，2019年到位1182万美元。已全部入统。6月份迪拜集团派员考察xx省农业银行并洽谈二期合作，双方拟同时增加股本投入，保二期“1830”工程开工建设;上市工作正在有序进行，迪拜集团以其全资子公司香港亚洲化学公司操作港股上市，东化公司为加快上市进程，正在准备第二期方案，拟在深股上市，已委托海通证券进行运作。
2、东化公司100万吨复合肥合资项目
东化公司拟与日本三井化学合资生产复合肥，设计生产规模为每年100万吨，总投资6亿元人民币。5月中旬已与日本在北京设立的明光商事有关人员进行了第一轮洽谈，双方就产品规模、工艺等达成意向。目前双方正在对复合肥的国内国际市场进行调查，在详细分析市场的前提下经过互通信息确定第二轮洽谈时间。该项目预计到春节后开始与日本三井化学的高层谈判。
3、华戈集团融资项目
华戈集团启动国际融资项目，拟通过国外业务客户寻找投融资商，计划转让股权2亿元，拟融进资金6亿元。融资完成后，再操作境外上市，预计用3-4年时间完成。目前该项目正在进行基础工作，已在北京委托审计事务所对集团资产进行审计，在完成初步审计的基础上，将集团内所有国有股(中化建股权)全部退出，退清国有股后开始股权转让。到年底完成国有股退出。
4、天津宝利泰标准塑料加工项目
天津宝利泰塑料公司是一家两头在外的加工贸易型企业，主要生产牧草包装膜和食品保鲜膜，因受天津场地限制，迁我县生产,坐落在工业区内，利用原康之诺公司厂房场地。该项目总投资1.5亿元，设计年产包装膜5万吨，产值9亿元。目前第一条线已经投入生产，第二条线正在安装中。该项目应用国际产品质量标准，产品全部出口的外向型项目，业主拟在完成5万吨生产规模后，申请规划建设塑料专业园区，吸收相关企业扩大生产规模至10万吨。园区内企业统一设备，统一产品，统一质量管理，统一向国外销售。预计年经营额可达20亿元，纳税亿元以上。
三、主要工作采取的措施
2019年，我们在实际工作推进中，主要采取了以下措施：
(一)发挥优势，搭建平台，招商引资成效显著。
1、统一认识，坚持把招商引资作为加快建设沿海经济强县的主要抓手。我县经济结构呈现出少数骨干企业支撑县域经济，其他企业规模小、财政贡献率低的现状。抵御政策和市场风险的能力弱，骨干企业经营受到影响，就会动摇全县经济基础。只有下大力度抓招商引资，通过外来资本、技术对县内中小企业进行嫁接改造或引进具有一定规模的县外独资企业，快速形成以纳税超千万元骨干企业为塔尖，以纳税超百万元企业为塔身，以纳税百万元以下企业为塔基的合理经济结构，打造稳固的财政收入金字塔。
2、产业招商，多渠道、多方式引进国内外资本。今年分别由县工促局、县社对县内四大产业进行了包装，广泛宣传xx的产业优势，依托产业优势加强与国内外客商的合作，避免了招商的盲目性。一是围绕产业招商谋划项目。结合国家政策和产业升级，谋划了一批项目充实到项目库;二是围绕产业招商搭建平台。建立了xx县商务网站，将xx县四大产业通过网络技术对外宣传;三是围绕产业招商实施亲情招商、定向招商、以商招商和产品招商。天津宝利泰塑料包装材料公司看准我县塑料软包装行业的产业集聚效应和管理人员及产业工人优势，在多方争取的情况下，将企业迁到我县，并计划扩大生产规模。日本三井集团与东化公司拟合作开发尿素复合肥，大连纺织厂拟与银龙棉业合作整厂迁建等，产业招商已凸显优势。
3、优化环境，营造“亲商、安商、富商”的良好氛围。春节前夕，给每位外来投资者寄去了温馨的新年贺卡，并在《xx新闻》发表了致外商和外来投资者的一封信;中秋节，书记、县长放弃和家人团聚的机会，亲自和11名在xx过节的外商共度中秋，同时给他们的家人每人一份慰问品，了解他们生活、生产、经营等方面的困难，使外商找到“在家”的亲和感觉。全面提升服务质量和工作效率。把限时办结制度、一站式服务制度、投资商与审批部门“零接触”制度和首问负责制真正落到实处。往年，外资企业的年检要通过十多个行政部门，跑下来需要三个月或更长的时间，今年在推行“一站式”服务的基础上，组织十多个部门实行网上联合年检，一个小时即可完成外资企业年检工作，受到外资企业的一致好评。
4、专业招商，全力实施小团组招商。今年9月份，县委、县政府成立了40个专业招商小分队，其中县直招商小分队10个，每个乡镇和县工业区各成立3个。县直专业招商小分队由10名县级领导分包，每名县级领导包一个小分队。分包领导对小分队招商工作中的重大事项和洽谈的重大项目，亲自决策、亲自参与。小分队实行队长负责制，建立工作日志，每月向县开放工作领导小组办公室汇报一次工作进度，重大信息及时通报。县开放工作领导小组办公室和组织部不定期检查招商队员的工作日志。为增强招商人员的招商技能，提高洽谈成功率，组织全县所有县级领导干部、乡镇和县直部门的主要负责同志、分管领导和县乡两级40个招商小分队全体成员、40多家企业的厂长经理近300人，聘请北京海川视野管理咨询有限公司董事长、国际注册管理咨询师郑敬普先生和xx市对外开放办主要负责人李金龙同志，对国内外资本流动的特点、国内成功招商的典范、主要招商方式、招商人员应具备的素质、谈判技巧、礼仪等专业知识进行了培训。同时，还对专业招商小分队进行县情培训，认真分析了xx县区位及交通优势、四大特色产业的产业链条及招商重点，让每个招商队员都能掌握xx县情和一定的招商知识，为外出招商打下了良好的基础。专业招商小分队根据各自的专业特点和人脉关系，9月16日分别赴深圳、温州、江苏、上海、南京、青岛、北京、天津等地，开展为期一年的驻点招商。各乡镇和工业区的招商小分队也根据本单位的产业特色，同一天全部派往相关产业发达的地区开展招商引资活动，全县小团组招商工作轰轰烈烈的开展起来。截止目前，40个招商小分队共接触县外各类商会、协会等社会组织和企业78个，签约项目12个、意向项目26个，合同引资23亿元。其中江苏日出集团涂料中间体项目、天津宝利泰塑料缠绕薄膜项目等投资超亿元的项目和上海益海粮油集团现代物流及粮油深加工战略投资项目进展较快。
(二)理清思路，开拓创新，外贸出口难中求进。
今年以来，我们不断加大对出口企业的资金扶持和智力支持，出口企业的实力和竞争力明显增强。今年在美国金融危机、人民币不断升值、出口退税调整等严峻形势下，我们从容应对，全县外贸出口工作难中求进。
1、深入基层，加大调研力度。年初，我们认真分析去年出口大幅增长的原因，深入企业，调查摸底，结合实际，研究对策，准确预测，针对出现的问题，制定相应的措施。同时注重加强与重点出口企业的业务配合与联系，经常督查出口目标完成情况，为领导决策提供了科学依据，确保了我县出口工作的快速发展。
2、壮大出口队伍，培育新的出口增长点。今年以来，我们积极为企业创造条件，完善手续，使15家企业获得了进出口经营权。同时，注重引导企业积极开拓国际市场，为企业提供相关信息，不断扩大我市出口规模。帮助3家企业参加了德国等境外交易会，使其产品走出了国门，进一步拓展了经贸合作的空间和领域。
3、狠抓重点企业，树立品牌意识。 目前我县重点出口企业有华煜、不锈钢、鑫田、东包等公司，为了提高企业国际竞争力，扩大市场占有量，积极引导帮助企业参加各类展会，增加市场份额。同时注重引导企业调整产品结构，提高技术含量，增加出口风险防范，树立品牌意识。
4、加大国际市场开拓力度，积极实施市场多元化战略。今年以来，在保持我县原有传统市场的同时，积极开拓欧洲、非洲和东盟市场，先后组织了一些出口企业参加了国内外展(博)会，使我县出口市场增多、市场多元化趋势明显，出口产品遍布世界五大洲20多个国家和地区。
5、拓宽服务领域，提高服务质量。积极帮助企业解决在出口中遇到的各种困难和问题。为企业争取广交会摊位。在广交会摊位十分紧张的情况下，为天成工艺品厂、利泽工艺品有限公司等企业争取广交会摊位3个，为企业拓宽国际市场提供了有利条件。同时，为了帮助我县各类进出口企业，尤其是近两年来我县新获进出口经营权的民营企业学好用好国家鼓励出口新政策，正确掌握进出口实务知识，尽快熟悉和提高开展进出口贸易及开拓国际市场的能力，促进我县企业外向型经济发展，我局于9月25日--29日，面向我县40家企业的业务人员和管理人员成功举办了“全县进出口业务培训班”，使学员们快速掌握了外贸业务的基本知识。
(三)标本兼治，重拳出击，市场经济秩序明显好转。
结合我县实际，从直接关系人民群众切身利益、问题比较突出的食品、药品、农资等人民群众关心的热点、难点问题入手，采取有力措施，扎扎实实地开展了大范围、宽领域的整规工作。先后出动执法人员96231人(次)，车辆23172辆(次)，检查市场1035个(次)，单位7536家(次)，查处案件100多起，培训各类人员6000多人(次)，全县市场经济秩序进一步好转，发展环境进一步优化。开展全县生猪屠宰专项整治活动，进一步加大生猪屠宰稽查监管，确保全县人民食肉安全。
(四)认真排查，攻坚破难，信访稳定工作水平逐步提高。
我们始终坚持“稳定无小事”的原则，认真做好来访人员接待工作，对反映的问题按政策积极给予帮助解决，对没有政策或暂时不能解决的问题，耐心细致地做好说服工作，不使事态扩大、严重化。对稳定工作的特殊群体--企业军队转业干部，我们认真做好他们的思想工作，时刻关注他们的思想动向，做到政治上关心，生活上帮助，针对部分困难军转干部，积极向上级有关部门争取资金，在春节和“八一”期间对全系统困难军转干部进行慰问。今年以来，我们共接待集体上访10批次，个人上访近100余次，对于上级交办的3个信访案件都做到了按时结案。
(五)内强素质，外塑形象，商务工作得到社会各界的一致好评。
1、加强学习，抓好队伍建设，提高人员的整体素质。一是教育形式多样化。为了使教育管理工作取得良好效果，我们采取聆听专家授课、邀请局领导解读、组织收看VCD光盘、撰写心得体会、专题测试等多种形式，组织全局党员干部进行全方位、多层面的学习十七大精神;二是活动开展深入化。深入开展“讲正气 树新风”主题教育实践活动、“知荣辱 讲正气 促和谐”主题教育实践活动、“学习贯彻党的十七大精神 我为xx添光彩大讨论”活动，使广大党员干部在活动中提高认识、在实践中得到锻炼;三是理论学习系统化。为了进一步加强党员的教育管理工作，我们认真组织各种学习活动，并且先后对县委党代会精神、党的十七大精神、新党章等内容进行了四次专题理论知识测试。通过几项活动的开展，进一步增强了全局党员干部学习贯彻党的十七大精神和新党章的自觉性和坚定性，宗旨意识进一步确立，组织纪律观念进一步增强，先锋模范作用得到更加有效地发挥。
2、创造条件，组织同志们尽可能地参加各种专业学习培训和外出考察，接受新文化、新知识，不断为自身充电，全局党员干部理论知识水平达到了一个新高度。2019年，先后选派6名干部参加了市商务局组织的普法考试和选派副局级干部到天津开发区锻炼学习招商引资新经验等培训班。
3、不断创新文明创建活动形式，丰富文明创建活动内容。开展了“机关联村、科室联组、干部联户”活动，深入农村和下岗工人家中，为贫困户送去钱、米面和棉衣棉被等。同时通过各种各样的学习培训和开展健康文明的活动，如在机关开展元旦、春节文艺活动，举办离退休老干部茶话会等活动，教育干部职工向不文明言行告别，培养积极向上的生活方式。机关上下厉行节约，从小事做起，节约每一滴水、每一度电、每一张纸，扎实推进精神文明建设工作。
4、认真贯彻落实党风廉政建设责任制，促进领导干部廉洁从政。建立了办公室、综合科等职能科室联系制度，形成一把手负总责、办公室牵头组织协调，部门各负其责的党风廉政建设责任制领导体制，确保了办事机构的网络畅通和工作的正常开展。同时，认真开展民主评议行风工作，突出“抓成效、促长效”，在不断总结专项治理工作经验的同时，进行建章立制，对各项工作进行规范，建立起一整套纠风专项治理的长效机制。
5、加大服务，扩大宣传，树立商务工作新形象。首先在为企业服务方面，我们树立“招商引资勿忘客商是上帝，营造环境勿忘服务是天职”的理念，寓管理于服务之中，从提供信息、部门协调、代办手续等各个方面，实行零距离、保姆式服务。同时，在参加各种经贸活动时，我们提前介入，针对外商提出的一些困难和问题及时处理，把问题解决在萌芽状态，实现外商投诉工作的重心前移。由于工作积极主动，我县今年实现外商投诉工作“零投诉”。其次，我们通过报纸、电视等新闻媒体和市放办、市外贸办信息刊物以及我局内部刊物《开放工作简报》，多渠道、全方位、大篇幅，进一步加强对外宣传。全年共编印《商务开放工作简报》6期，《商务工作》7期;向县委和县政府办公室报送各类信息160条、篇。第三，我们及时更新xx县商务网站网页内容，宣传商务工作成绩、商务政策法规、推行政务公开等，服务各级领导和广大商务企业，深获好评。
同时，我们在社会治安综合治理、普法依法治理、共青团和妇女工作、驻村工作、计划生育工作等方面均取得了明显成效，圆满完成了年度目标任务
四、09年工作谋划
2020年是“十一五”规划的第四年，也是商务工作逐步走向规范化的关键之年，努力做好09年商务工作，对于发展县域经济，充分利用两个市场、两种资源、优化四大特色产业结构都具有十分重要的意义。
(一)工作思路
2019年是深入贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，我们要紧紧围绕县委、县政府重点工作，继续弘扬“团结诚信、务实重干、廉洁高效、开放创新”的商务精神，积极有效地应对商务工作面临的新形势、新挑战，抢抓机遇、乘势而上，坚持好字优先、好中求快，扩大开放、加快发展，力求商务工作再上新台阶，实现新突破，又好又快推进“两个率先”，促进xx更加充满生机、更加充满活力、更加充满希望。
(二)主要预期目标
1、全县实际利用外资1000万美元，增幅达到20%;
2、全县实现出口创汇3000万美元，外贸进出口业绩企业净增3户，总量达到22户，增幅达到25%;
3、组织全县招商活动12次;
4、全县酒类流通管理备案登记率达100%;
5、全县乡镇生猪定点屠宰率达95%，检疫率达100% ，
6、改造、新建日用消费品和农资乡(镇)村级连锁店16家以上，增幅达到14%。
(三)、工作重点
1、利用外资工作
以项目谋划为基础，以产业招商为切入点，重点加强与大公司、大集团的合作，积极引进战略投资商，引进标志性大项目，着力打造xx亮点，提升xx形象，提高xx知名度。一是锁定重点产业，积极主动奔名城、识名人、结名商，重点围绕化工、包装机械、棉油加工、塑料四大主导产业开展多种形式招商，有针对性对接500强企业。二是充分利用我县闲置资源优势有效选商，力争引进能为我县财政带来更多税收的项目或提升我县形象的标志性项目。三是积极打造招商引资平台，推介项目，宣介xx。充分发挥职能优势，适时举办一次高规格的项目推介会，造声势，扩影响，提高我县知名度。四是规范项目运作和谋划，提高项目吸引力。紧紧围绕外商投资热点的房地产、化工、包装机械等领域及我县闲置资源谋划项目，切实改变引进项目落不了地和现有项目不成熟引不来外资的局面。
2、出口创汇工作
紧紧围绕一个目标就是大幅度提升全县出口规模，争取在全市进位升级。针对我县出口企业外流、出口源减少的现状，明年在继续做好“两增一扩一服务”即增加自营进出口权企业、增加实绩出口企业、扩大出口规模、为企业提供保姆式服务的基础上，重点做好以下两项工作：一是深挖辖区资源。打破思想束缚，开阔视野，对驻企资源进行认真梳理、摸查，利用各种平台，进一步理顺关系，争取驻企部分出口入统我县;二是针对我县间接出口企业较多，出口额不能统计到我县的情况，加强全县出口能力调研，促进间接到直接的有效转化。力争出口总量有一个大的突破，在今年2019年2900万美元的基础上在上一个台阶。
3、整顿市场经济秩序工作
最近几年国务院、商务部颁发了多项法规和规章，如《成品油市场管理办法》、《直销管理条例》、《典当管理办法》、《中华人民共和国酒类管理办法》、国务院《生猪屠宰管理条例》等等，这些法律法规既赋予了商务部门的职权，更明确了我们的责任，因此加大商务执法力度，营造诚信良好的流通发展环境是做好商务工作的重要任务。①加强对市场运行的监测分析，完善城市生活必需品、重要生产资料、重点流通企业的网上直报系统，建立市场运行监测平台，做好市场运行情况的深度分析，加强预警预报。认真做好节日、灾期和市场波动期的市场供应工作，确保货源充足、价格平稳、质量可靠、市场繁荣。②继续抓好食品消费安全，有效实施“放心工程”。按照《xx省生猪屠宰管理条例》的要求，继续推行和完善城镇生猪定点屠宰工作，加强对集贸市场、超市、学校和餐饮业的用肉管理，打击制作经营白板肉、注水肉和病害肉的行为，强化台账管理，完善票证制度，严格检疫检验，坚决杜绝群体性食物中毒事故。按照《xx省酒类管理条例》的规定，加大酒类市场管理力度，切实实行酒类生产和批发许可证及零售企业备案登记制度，坚持酒类商品随附单制度，实现酒类商品自出厂到销售终端全过程的信息追溯。同时要加大打击生产、销售假冒伪劣酒类和无证经营行为，在全县范围内实施放心酒工程。
4、商务系统自身建设工作
新时期、新的形势要求商务工作者积极转变观念，增强服务意识，引导、规范、监管、服务已成为商务工作的主要职能和工作重心，要强化干部队伍自身素质，加强业务学习，不断提高政治水平、思想水平和工作水平。要不断完善各项规章制度，以制度约束人、以制度管人，严格按制度办事，确保各项工作顺利开展。
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