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政府采购改革实施评估工作方案

网站:文库114 | 时间:2021-03-29 21:02:15 | 移动端:政府采购改革实施评估工作方案

政府采购改革实施评估工作方案

  评估工作原则

  (一)客观公正

  在全面了解政府采购项目涉及到的企业、政府相关部门的意见基础上,结合《关于推进我市政府采购改革的实施意见》实施后的实际效果,做出客观的评价结论,不得提前预设评估结果,或按照预设结论收集信息资料。

  (二)公开透明

  保障评估工作在阳光下进行,评估过程和评估结果及时在市政府网站公开。

  (三)公众参与

  从教育、环境保护、农业、林业等基础设施和公共服务领域选择有代表性的专家、企业、社会组织和政府相关部门,通过座谈会、电话询问等形式,使其广泛参与、充分发表意见。

  (四)注重实效

  对照新修订的法律、法规,结合政府采购项目实际运行情况,在充分吸收企业、政府相关部门反馈意见的基础上,对《关于推进我市政府采购改革的实施意见》做出科学、客观评估意见,并对其进行完善。

  评估内容

  (一)合法性:主要包括文件是否存在与上位法存在冲突、是否需要进行重大修改等;

  (二)可操作性:主要包括文件是否切合实际,易于操作,规定的程序是否正当、简便等;

  (三)绩效性:主要包括文件实施以来的基本情况、文件的执行情况、取得的社会和经济效益等;

  (四)规范性:主要包括文件结构、内容安排是否条理清楚,参与各方是否得到公平对待、权利与义务是否相对应等;

  (五)其他与文件评估有关的内容。

  四、评估工作安排

  综合运用多种评估方法进行评估,主要包括电话询问、典型案例分析等。

  后评估工作分为前期调研、文本质量评估和撰写后评估报告三个阶段进行,严格按照时限要求,高质量、高标准完成后评估工作。

  (一)前期调研阶段

  电话询问

  由财政局相关部门对涉及到的企业、政府部门等进行电话回访,充分听取其意见和建议。

  典型案例分析

  从开展的政府采购项目中选取典型案例进行分析,主要包括实施过程中是否存在不规范之处,是否能够体现公平、公正,条文适用是否准确等。

  (二)文本质量评估阶段

  收集相关法律、法规、规章、规范性文件、技术规范、政策等,对照《关于推进我市政府采购改革的实施意见》条款,主要包括文件内容是否符合上位法、是否存在地方保护主义、是否违法设置参与条件、是否有排除或限制公平竞争的内容、是否违法干预或影响市场主体自主行为、是否符合实际、易于操作等,从立法合法性、合理性、规范性、可操作性等逐一分析,客观做出后评估结论。

  (三)撰写报告阶段

  上述工作完成后,对收集的素材进行分析整理,提出继续适用、修改、废止的结论,并充分说明理由,按要求报送相关材料

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