（一）提高建设项目管理水平，全面建好农村公路
继续实施县乡公路升级改造工程，提高二、三级公路所占比重，提高农村公路通行能力和服务水平；实施村级公路网络化工程，进一步提高农村公路通达深度，打通乡级断头路、县与县之间断头路；实施生命防护工程，完成乡道以上行政等级的农村公路安全隐患整治工作；继续实施农村公路危桥加固改造，完善农村公路标志标线、护栏等安全保障设施。
新改建农村公路除特殊路段外要求满足等级公路技术标准。四级公路采用x米宽路面，交通量小或特殊困难路段方可采用x.x米宽路面，但要按规定设置错车道。按照保障畅通的要求，同步建设交通安全、排水和生命安全防护设施，确保“建成一条、达标一条”。到xxxx年，农村公路危桥总数逐年下降，县乡道安全隐患治理率基本达到xxx%。
要强化建设市场监管和质量、安全督导，保障质量监督检测能力和条件。切实落实农村公路建设“七公开”制度，加强行业监管，接受社会监督。建设管理单位要落实建设资金和专业技术管理人员，明确质量和安全责任人，切实落实质量安全责任，确保工程质量和使用寿命，特别要加强对桥隧和高边坡施工的质量安全管理。到xxxx年，新改建农村公路一次交工验收合格率达到xx%以上，重大及以上安全责任事故得到有效遏制，一般事故明显下降。
（二）完善体制，规范管理，全面管好农村公路
进一步完善县级农村公路管理机构、乡镇农村公路管理所，要落实必要的管养人员和经费。到xxxx年，县级人民政府主体责任得到全面落实，以公共财政投入为主的资金保障机制基本建立；县、乡级农村公路管理机构设置率达到xxx%；农村公路管理机构经费纳入财政预算的比例达到xxx%。
按照依法治路的总要求，加强农村公路执法机构能力建设，规范执法行为，不断提高执法水平。大力推广县统一执法、乡村协助执法的工作方式。完善农村公路保护设施，努力防止、及时制止和查处违法超限超载运输及其他破坏、损坏农村公路设施等行为。到xxxx年，农村公路管理和爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达到xxx%，基本建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。
在县政府统一领导下，做好农村公路路域环境整治工作，加强绿化美化，全面清理路域范围内的草堆、粪堆、垃圾堆和非公路标志。路面常年保持整洁、无杂物，边沟排水通畅，无淤积、堵塞。到xxxx年，具备条件的农村公路全部实现路田分家、路宅分家，打造畅安舒美的通行环境。
（三）专群结合，有路必养，全面养好农村公路
建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制，全面落实县级人民政府的主体责任，充分发挥乡镇人民政府、村委会和村民的作用。将日常养护经费和人员作为“有路必养”的重要考核指标，真正实现有路必养。到xxxx年，建立稳定的养护经费增长机制，基本满足养护需求。农村公路列养率达到xxx%。
平稳有序推进农村公路养护市场化改革，加快推进养护专业化进程。以养护质量为重点，建立养护质量与计量支付相挂钩的工作机制。对于日常保洁等非专业项目，鼓励通过分段承包、定额包干等办法，吸收沿线群众参与。农村公路大中修等专业性工程，逐步通过政府购买服务的方式交由专业化养护队伍承担。有序推进基层养护作业单位向独立核算、自主经营的企业化方向发展，参与养护市场竞争。
（四）切实服务城乡经济社会发展，全面运营好农村公路
坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”总体思路，加快完善农村公路运输服务网络。建立农村客运班线审核机制，建立健全政府主导，交通、公安、安监、乡镇人民政府等部门协同参与的审核机制。对新增农村客运班线，严格对照规则进行审核，不符合通行条件的一律不得新增。
加快淘汰老旧农村客运车辆，全面提升客车性能。强化司乘人员的安全培训和教育，提高从业人员素质。县交通运输局依照有关规定，以农村客运班线许可、延续经营等为抓手，引导辖区内客运业户逐步对老旧农村客运车辆进行更新、淘汰，使之符合相关要求，提升客车性能。县交通运输局督促辖区内农村客运业户依照有关规定，定期对所属司乘人员进行法律、法规宣贯，开展安全培训和教育，提高从业人员素质，落实安全生产主体责任。
到xxxx年，按照通行条件规则，力争全县具备条件的建制村通客车比例达到xxx%；在城镇化水平较高乡镇推进农村客运公交化，城乡客运一体化发展水平达到AAA级（含）以上。以争创城乡道路客运一体化示范县为抓手，摸索经验，以点带面，推动全县城乡道路客运一体化建设，完善城际、城市、城乡、镇村四级道路客运网络。力争用x年左右时间，使全县城乡道路客运发展更加协调、网络衔接更加顺畅、政策保障更加到位，服务广度和深度逐步提升，服务质量显著改善，运输安全水平进一步提高。
措施要求
推进“四好农村路”建设是“十三五”全县农村公路工作的核心任务。全县上下各级各部门要高度重视，采取有效措施，精心组织，切实将各项任务和目标落到实处。
（一）加强组织领导
为加强对“四好农村路”建设工作的领导，县政府成立推进“四好农村路”建设工作领导小组（名单附后）。负责对各乡镇“四好农村路”建设开展情况的检查指导，对各地成功经验的总结交流和推广，对“四好农村路”建设工作成绩突出的单位和个人的表彰工作。
领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输局，负责具体日常事务，制定年度工作目标和具体任务，完善管理制度，督促各乡镇“四好农村路”建设开展情况，对全县农村公路建管养运等进行抽验、检查，总结推广“四好农村路”建设经验，宣传成效。
各乡镇人民政府成立“农村公路管理所”，指定一名副职兼任所长，在现有编制人员中明确x-x人为成员，具体负责本乡镇区域内农村公路的日常管理和养护，建设、养护计划的编制和上报，批准计划的组织和实施，并协助县级交通主管部门做好路政管理等工作。
（二）夯实工作责任
积极建立完善推进农村公路建管养运协调发展的政策措施，逐步将“四好农村路”建设工作纳入政府年度考核范围，为工作开展创造良好的政策环境。同时，要落实工作责任，分解工作任务，细化建设目标，充实工作力量，落实资金、机构、人员和保障措施，确保顺利实现“四好农村路”建设各项目标，让百姓看到实效，得到实惠。
（三）开展示范创建
积极开展“四好农村路”示范县创建活动，充分调动全县各级的积极性，落实县级主体责任，以点带面，全面推进。按照“好中选好、优中选优”和“经验突出、可推广、可复制”的要求，力争在xxxx年年底前入选“四好农村路”示范县。
（四）加强监督考核
全面加强监督考核工作，重点对责任落实、建设质量、工作进度、资金到位等情况进行检查指导，及时发现和解决存在的问题。要按照“四好农村路”建设的各项工作目标和任务，建立健全考核结果与项目挂钩的奖惩机制，充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用。
（五）加强资金保障
建立以公共财政分级投入为主，多渠道筹措为辅的农村公路建设养护资金筹措机制。各乡镇政府将农村公路管理所经费纳入本级财政预算并加强落实。各级政府建立根据物价增长、里程和财力增加等因素的养护管理资金投入增长机制。努力争取政府债券、各种扶贫和涉农资金用于农村公路发展。完善“以奖代补”政策，发挥好“一事一议”在农村公路发展中的作用。加强资金使用情况监督检查，提高资金使用效益。继续鼓励企业和个人捐款，以及利用道路冠名权、路边资源开发权、绿化权等多种方式筹集社会资金用于农村公路发展。
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