xxxx年是全市城市管理转型升级由“突破”向“提升”迈进的关键之年。全市城管系统认真落实市委市政府总体战略，站在撤局建委新起点，适应经济发展新常态，把握转型升级新要求，以城市环境“干净、整洁、有序”为目标，深化改革创新，实施精细管理，强化专项整治，为建设现代化国际化大都市提供了良好的城乡环境保障。
一、工作总结
（一）深化改革创新，步伐更加坚实。一是深化体制改革。顺利推进撤“局”建“委”机构改革，组建市城市管理行政执法总队、市城市管理数字化监督管理中心，优化重组处室x个，组织架构更加科学，职能运行更加协调。推进管理重心下移，清理优化行政许可事项，取消环境卫生设施拆迁批准，将城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输和户外广告设置许可事项下放到各城区，市本级仅保留了x项许可事项，下降了xx.x%。二是强化机制创新。建立规建管衔接机制，成为市规委会主任会议成员单位，户外广告设置、城市道路竣工移交、监管等更加科学。探索司法常态化沟通交流机制，积极争取司法部门对违法户外广告招牌拆除、大额行政处罚案件等司法强制执行的支持。创新建立建成区临设电杆审批、点状垃圾快速拣拾、社会化宣传、专业化监管考评等工作机制，管理更加顺畅高效。三是加强法制建设。加快城管立法，完成《x市城市综合管理条例》（草稿）起草，并列入市人大常委会xxxx年度立法计划，完成户外广告和招牌设置管理等法规修订和中心城区户外广告管理实施办法制定。
（二）实施精细管理，举措更加有力。一是完善标准体系。制定《城市管理标准化建设工作方案》，全面梳理现有城市管理标准，在环境卫生、市容秩序、广告招牌及市政设施管理维护等方面新编制发布了一系列管理标准，制定的《城市管理行政执法装备配备要求》（DBxxxxxx）成为x省地方标准，城市管理标准体系得到完善。二是规范作业流程。制发《x市环境卫生精细化作业规范》、《x市户外广告设置技术规范》、《x市城市道路养护维修规范化操作规程》、《x市占用道路施工标志及围挡设置技术指引》等，在城市管理领域推进“操作规范化、作业流程化”，提高管理和作业的精细度。三是提高监管标准。开展中心城区道路清洗除尘“本色行动”和环卫设施设备“洁身美容”行动，实施交通缓堵“短平快”整治工程，及时维护市政设施，治理病害井盖x万余座，完成中心城区中小街道路面黑化维护整治xxx条，城市机械化作业率达xx%，道路亮灯率保持在xx%以上，环卫、市政等管理标准全面提高。四是推进分类管理。推进中心城区市容秩序按“严管区、管控区、规范区”三大类实施分类管控试点，建立x条“严管区”试点街道，xx区川医小区试点经验被《人民日报》报道。大力推进生活垃圾分类，全市生活垃圾分类试点居民达到xx万户。
（三）开展专项整治，成效更加彰显。一是深化环境治理。牵头推进棚户区、城中村、老旧院落和老旧市场等四大改造，扎实开展市容市貌、农村环境等六项治理，全域改善人居环境质量。完成xxx个村容村貌薄弱村环境整治，扎实开展省级“环境优美示范”创建和xx个市级“镇容镇貌示范镇”建设，农村生活垃圾治理工作通过国家验收，农村环境面貌明显提升。金堂县转龙镇以环境治理促进产业发展的经验受到良智市长、修明副书记等领导充分肯定。完成中心城区x个转型升级示范片区建设，xx区公民议事会、xx区“生活垃圾快递”服务等经验在全市推广，相关经验做法受到中央电视台等各级媒体广泛关注。二是治理薄弱区域。强化工作举措，细化实施方案，整合管理和执法力量，加强监督检查、通报曝光和问责追责，组织开展交通场站、城郊结合部、背街小巷等薄弱区域环境治理专项行动，茶店子、石羊场等客运站秩序明显好转，城乡结合部环境面貌大为改观。三是防治“扬尘”污染。实施裸土覆盖、道路硬化、提挡降土、树池覆盖等“四大工程”，严管市政、拆迁等“四大工地”，规范运渣车运营，整治取缔违规占道烧烤，共检查各类工地x.x万余次、查处违规运渣车x.x万余台次。四是整治市容乱象。组织开展“车辆乱抛”和“站台乱扔”“两乱”专项治理，实施违法户外广告、伸缩棚专项整治，共排查处理户外广告、伸缩棚问题点位xxxx处，拆除废弃电杆（灯杆）xxxx根（处），实施“车辆乱抛”行政处罚xx余起。顺利完成全国文明城市、国家卫生城市等复核迎检等执法保障工作。
（四）夯实基础设施，配套更加完善。一是科学规划布局。启动城市综合管理“十三五”规划编制，争取列入市重点专项规划。编制完成城市管理设施建设十年（xxxx—xxxx）规划纲要，系统谋划未来十年垃圾处理、环境卫生、智慧城市和市政基础设施等建设项目。启动餐厨垃圾处置设施规划，完成中心城区生活垃圾转运站专项规划，启动规划建筑垃圾消纳处置点位及设施。二是加快设施建设。完成xx万立方米长安垃圾场渗滤液应急存储设施建设，龙泉万兴垃圾焚烧发电项目进展顺利，中心城区餐厨垃圾处理项目（二期）场平施工，彭州隆丰垃圾焚烧发电项目开工，市医废处置中心扩建项目已报省核批，邛崃宝林垃圾焚烧发电项目已通过市政府重大投资项目评审联席会议审定，积极争取将天府新区大林和金堂县垃圾发电项目纳入《x省城镇生活垃圾环保发电设施建设规划》。中心城区生活垃圾无害化处理率达xxx%，郊区（市）县无害化处置率达xx%。补建中心城区城管直管公厕xx座，启动中心城区小型生活垃圾转运站建设。三是升级智慧城管。制定“智慧城管”总体规划（xxxx—xxxx），建成二环路道路桥梁管理信息系统、路灯设施数据库管理系统等智慧城管子系统，完成街道办事处综合管理指挥系统上线运行xx个。探索运用“互联网+城管执法”，建立市容秩序视频监控指挥中心，加强数字城管市级高位监督和高位协同机制建设，推进系统升级改造和流程再造，数字城管发现和处置城市日常管理问题能力全面提升。全年上报立案xxx.x万件，结案率xx.xx%。
（五）狠抓党风政纪，作风更加务实。一是强化廉政建设。明确专门机构和人员，制定党风廉政建设主体责任清单xxx余条，层层落实主体责任，构建起全链条、闭环式的主体责任体系。深化风险防控，在市级部门中率先制定行政审批工作管理办法，完善财务基础管理、政府采购和工程建设项目等重点领域监管制度，实施青龙场立交桥维护整治工程等重大项目廉政风险专项防控，推进岗位廉政风险防控平台向委属各单位延伸。强化教育警示，支持派驻纪检监察机关履行职责，形成工作合力。二是强化专题教育。开展“三严三实”专题教育，突出纪律规矩教育，强化“严”、“实”作风建设。持续开展“x+x+X”突出问题专项整治，坚决防止“四风”问题反弹。“三公”经费支出、发文、会议数量同比持续减少。认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，建好问题台帐，抓好督促整改，接受市纪委专项检查，获得充分肯定。三是强化干部管理。强化干部培养锻炼，深化教育培训，分批次选派年轻干部挂职锻炼。统筹人力资源调配，在全系统内调整交流近xx名干部，努力构建优势互补、年龄梯次、人岗相适的人才结构。严格干部选拔任用，坚持“好干部”标准，提拔了xx名处级领导干部。
一年来，财务后勤、安全生产、离退休干部管理、工青妇、对口帮扶、提案办理、政务信息公开、信访维稳、执法保障、社会宣传等做了大量工作，取得了明显成效，为推动全委工作做出了积极贡献。在看到成绩的同时，我们清醒地认识到目前的城市管理工作，离市委、市政府的要求和人民群众的期待还存在差距。主要表现在：在工作摆位上，个别区（市）县城管部门在争取将城市管理工作上升为党委政府重大决策上的韧劲不够，城市管理工作的高位统筹和高位推动力度不够、效果欠佳。在层级管理上，“两级政府、三级网络、四级管理”体制顶层设计、中间承接、基层落地的层级联动还不够顺畅，街道（乡镇）的主体作用发挥亟待增强。在常态管理上，精细管理还未细到位、全域治理还未全覆盖，城乡结合部、农村场镇、城市涉农区域还存在“环境脏、秩序乱、设施差”等问题。
二、“十二五”期间主要工作经验
xxxx年是“十二五”规划收官之年。回望五年走过的历程，全市城市管理工作者励志改革，锐意创新，励精图治，砥砺前行，城市管理工作不断加强，管理水平不断提升，城市管理基本面发生可喜变化，工作成效得到党委政府、社会各界和人民群众的充分肯定。
五年来，我们注重顶层设计、力推转型升级，城市综合管理开创崭新格局。构建完善城市综合管理体制机制是推进城市综合管理高效运行的重要基础。我们组织开展“城市管理转型升级”“建立城市综合管理责任体系和统筹协调机制”和“新起点、再出发、新作为”等一系列重大课题调研，深入思考管理痼疾，科学预判发展趋势，系统谋划组织架构，整体设计体制机制，建立健全责任体系，积极探索“市场化作业”和“专业化监管”，机构调整有序推进，职能职责全面优化，法规标准逐步健全，督查考核更加有力，城市综合管理开创了全新工作局面。
五年来，我们注重常态长效、践行精细管理，城市环境面貌实现根本改观。建立长效机制、实现常态管理是城市管理的基本要求。我们践行“大城市细管理”理念，建立健全环境卫生、市容秩序、广告招牌、道路桥梁等管理标准，创新完善城市管理组织指挥、监督检查、考核评价等全过程工作责任机制，以标准化、流程化、精细化的思路和方法推进城市日常管理。同时，我们针对“环境脏”“秩序乱”“设施差”等倾向性、易反弹的问题，抓两头、带中间，建机制、促长效，建设六大示范片区，整治重要交通场站，扎实推进环境优美示范创建，深入开展百村容貌整治，适时开展专项整治，常态治理环境脏乱，“全天候”清扫街道，“网格化”快速捡拾垃圾，“白加黑”整治路面，井盖病害治理探索出“x模式”，农村散居院落治理登上中央农工办《农村要情》，市容秩序、环境卫生分类管理得到《人民日报》推广，生活垃圾分类收运、焚烧发电等走在全国前列，城市环境面貌和形象品位得到有效提升。
五年来，我们注重整体联动、汇聚系统合力，城市治理方式取得长足进步。群众的广泛参与是城市管理方式进步的重要表现。我们加强部门配合、区域协同，强化社会公众引导，营造了共创共享社会氛围。健全协同配合机制，深化市域高速公路环境卫生和广告设置等省市共管机制，违章占道烧烤整治、道路检查井盖病害治理、扬尘污染防治、非法张贴“牛皮癣”治理等部门联动机制。积极培育和运用城市管理网络中的多元主体，发展城市管理志愿者协会、环卫协会等社会组织，探索建立市民监管考评机制，带动全民参与城市管理。深入推进城乡环境综合治理“十进”活动，政府主导、市场主体、社会参与、全民共享的城市管理新常态正在形成。
五年来，我们注重要素保障、完善配套设施，城市管理基础得到有效夯实。现代化的设施、高素质的队伍，是实现科学管理的重要支撑。我们大力推进基础设施建设，编制完成了大型生活垃圾焚烧发电、生活垃圾转运站和建筑垃圾消纳场等专项规划，加快基础设施项目建设，初步形成较为完备的生活垃圾分类处理体系，固体废弃物处理等基础设施已达国内领先水平。我们强化智慧城管建设，编制完成智慧城管发展纲要，提升数字城管机构层级，拓展数字城管运行功能，城市管理信息化智能化水平大幅提升。我们狠抓队伍建设，选优配强领导班子，优化组合人力资源，开展执法队伍“两化”建设，实施“综合素质提升工程”，心齐气顺、风清气正的工作局面基本形成。
三、“十三五”时期城市管理的形势和任务
（一）认真贯彻“十三五”时期城市管理总体要求
“十三五”时期，是我国实现全面建成小康社会宏伟目标的最后冲刺阶段，是我市高标准全面建成小康社会的决胜期，也是我市加快推进现代化国际化的攻坚期。未来五年，我市将由国际化初期向中期加速演进，加快从“区域中心城市”跃升为“国际性区域中心城市”。顺应城市发展目标和定位的变化，“十三五”时期的城市管理必须以市委确定的x市“十三五”发展总体目标为根本遵循，坚持融入新理念，努力实现新作为，为x城市发展做好环境服务与保障。
“十三五”我市城市管理工作的总体要求是：紧紧围绕市委确立的奋斗目标和发展定位，以适应国际化大都市定位的管理水平为标准，按照“大城市细管理严管理”和“天天归零”的要求，牢固树立为人民管理城市的思想，坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念引领城市管理“五个新作为”，全力构建综合管理有机协调、法规标准健全配套、区域管理均衡协调、基础要素保障有力、社会治理效能突出的城市综合管理体系，全面提高城市管理现代化科学化水平，努力创响“中西部第一、全国一流、国际先进”的城市管理品牌，为高标准全面建成小康社会、基本建成西部经济核心增长极、初步建成国际性区域中心城市营造良好的市容和城乡环境。
（二）坚持融入城市管理“五个新理念”
——坚持创新管理理念。要解放思想，与时俱进，深入推进城市管理改革创新、转型升级，构建适应现代城市综合管理的体制机制，寻找破解新形势下城市管理问题的新思路、新方法、新路径。
——坚持协调管理理念。要深入推进市区街社区四大管理层级协调共管、职能部门协调共振、城市与农村协调共治，管理与服务协调共融、管理者与相对人协调共处，人与城市协调共生。
——坚持绿色管理理念。要倡导低排放低能耗管理和绿色生态治理，提升城市管理科学化、精细化和低碳化水平，增强城市可持续发展能力，努力打造人与自然和谐相处的宜居环境。
——坚持开放管理理念。要加强区域合作，促进城际共管，拓展国际视野，学习运用“国际化、现代化”管理方法和手段，进一步深化作业维护和设施建设运营市场化改革，培育壮大城市管理相关产业。
——坚持共享管理理念。要坚持以人为本，重视和发挥人民群众的主人翁作用，充分调动社会力量参与城市管理，增强城市管理工作者的队伍认同感和人民群众的城市归属感，让群众享有更多城市管理成果。
（三）努力实现城市管理“五个新作为”
——理顺体制机制，在推进综合管理上实现新作为。围绕构建大城管体制，坚持深化改革，不断焕发城市管理内生活力，建立“市级统筹、部门协同、属地负责”的责任体系，从纵向上推进城市管理重心下移、职能下沉，强化街道（乡镇）城市管理主体作用和社区自治功能；从横向上系统梳理城市综合管理业务内容，厘清部门职能边界，强化行业管理责任落实，理顺条块之间、部门之间的关系，明晰层级职责和部门职责，实行分级分类城市综合管理监督考核，构建起“统一指挥、层级分工，部门联动、统筹协调、全域覆盖”的城市综合管理新格局。
——加快法治建设，在推进依法治理上实现新作为。推进立法立规，重点加快城市综合管理立法，健全支撑城市管理转型升级的法规政策体系。严格依法行政，积极探索城管执法体制改革，创新执法监督工作机制，规范行政处罚程序，建立执法全过程记录制度，加强司法衔接，提高城管执法效能。深入推进城管执法“装备标准化、管理规范化”建设，加强执法人员法律和业务培训，提高执法人员素质和能力。加大城市管理法律法规宣传力度，使城市管理全民法治观念渐入人心，不断提升城市环境依法治理水平。
——完善标准体系，在推进精细管理上实现新作为。高水平编制城市管理总体规划、中长期规划、专项规划，并将城市管理需求充分融入城市规划、建设全过程，形成建管并举、相互衔接的城市管理规划体系。编制全市城市管理系列标准和规范，明晰城市综合管理各项内容的行业标准，使城市管理、执法服务、监督执行有据可循。深化智慧城管建设，将市政设施、环境卫生、市容市貌、市容秩序等管理标准、作业规范等嵌入数字城管系统，落实到城市管理各个环节。着力深化城乡环境综合治理，牵头抓好“四改六治理”，切实加强城郊结合部、背街小巷、高校周边、交通场站等薄弱区域专项治理，确保城乡环境品质有效提升。
——夯实承载基础，在推进要素保障上实现新作为。加快制定城市公建配套设施提升规划，合理布局固废设施、城市农贸市场、城市公共厕所等公建配套设施，切实解决公建配套设施总量不足、标准不高、布局不合理等问题。加快大型生活垃圾焚烧设施、中心城区生活垃圾转运设施等专项规划落地建设。加强城市道路桥梁等市政设施维护管理，确保城市道路桥梁等设施安全运行和功能有效发挥。优化城市管理资金投入机制，建立和完善政府、企业、社会、外资等多元化投融资体系，保障城市管理和服务质量有效提升。
——引导公众参与，在推进社会治理上实现新作为。积极培育城市管理网络中的多元主体，运用法律规范、道德约束、行政管理、舆论引导等手段，规范市民行为，解决管理难题，构建政府机构、市场主体和社会组织共创共享的合作型治理网络。坚持引入市场竞争机制，制定完善市场准入制度，通过委托、招标、租赁、承包等形式，把相关作业、维护、监测等服务事项交给企业、社区和中介机构。建设信用城管体系，使政府有形之手、市场无形之手和市民勤劳之手同向发力，推动城市管理走向专业化和社会化，逐步形成城市环境治理全民参与、共创共享的良好局面。
四、工作要点
xxxx年是“十三五”规划开局之年，是城市管理转型升级攻坚年。全市城市管理工作的指导思想是：认真贯彻党的十八届五中全会、省委十届七次全会和市委十二届六次全会精神和《中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，严格落实中央、省、市城市工作会议的重大部署，牢固树立为人民管理城市的思想，秉承创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“大城市细管理”“天天归零”工作要求，坚持“法治化、人性化、精细化、智慧化、常态化”取向，突出重点管好主要业务，攻克难点抓好牵头工作，夯实基础加强项目建设，深化改革推进科学管理，强化保障汇聚工作合力，不断提升城市综合管理现代化科学化水平，努力让城市管理与国际化城市的建设与发展相适应。
（一）突出重点，管好主要业务。以城市更加“干净、整洁、美丽、有序”为目标，强化工作举措，以更高标准更大力度抓好环境卫生、广告招牌、市政设施、市容秩序等主要管理业务。
1.着力城市更“干净”，加强环境卫生管理。提升环卫作业精细化水平，加强环境卫生行业监管，健全对区（市）县城
管部门、街道（乡镇）和环卫公司考核机制。持续开展“两乱”专项治理、道路清洗除尘“本色行动”、设备设施容貌专项整治。深入推进生活垃圾分类收运处置，中心城区生活垃圾分类示范项目新增居民x万户，完成全市生活垃圾分类xx%覆盖率。加强固废处置运营监管，深入开展建筑垃圾资源化利用研究，中心城区生活垃圾无害化处置率达xxx%，郊区（市）县生活垃圾无害化处置率达xx%。
2.着力城市更“整洁”，加强广告招牌治理。健全户外广告、招牌和城市照明监管考核体系，完善户外广告评审、审批机制，督促、指导属地城管部门落实公共载体、非公共载体、临时户外广告和招牌的审批监管主体责任。深入开展户外广告招牌设施安全监督检查，督促业主落实安全维护主体责任。严格控制和规范楼宇电子显示屏户外广告、LED招牌、楼宇灯饰设置，持续开展不规范招牌、违法户外广告专项治理，中心城区整治商招店招xxxx块、提升户外广告xx块，二、三圈层各区（市）县整治商招店招xxxx块，提升户外广告xxx块。指导二三圈层区（市）县完成户外广告规划、技术规范编制。
3.着力城市更“美丽”，加强市政设施管护。加强城市道桥日常维护管理，治理城市道路病害，推进城市桥梁检测及维修加固工作，消除桥梁安全隐患，城市道路完好率中心城区达xx%、郊区（市）县达xx %，桥梁安全运行率xxx%。提升城市道路照明设施管理维护水平和应急处置能力，城市道路照明设施亮灯率、设施完好率、事故处理及时率指标中心城区保持在xx%以上，二三圈层区（市）县城区在xx%以上。强化城市照明设施安全维护管理，中心城区全面完成“三防”路灯井盖改造，二三圈层区（市）县全面开展路灯安全生产行动，基本完成县城所在地“三防”路灯井盖改造。
4.着力城市更“有序”，加强市容秩序管控。深入推进市容秩序分类管理，科学划分“严管区、管控区、规范区”，确定不同的管理标准实施分类管控。开展严管街区建设和规范区试点，在中心城区“一横一纵两环”x个路段建设xx条严管街，各郊区（市）县县城分别选择x条街道开展严管街试点。中心城区每区选择x个街道办开展市容秩序物业化管理试点，增强市容秩序基层管理辅助力量，创新市容秩序管理新模式。探索建立“xx户联勤”工作机制，完善“门前三包”长效机制，构建点、线、面、片管理体系。
（二）攻克难点，抓好牵头工作。梳理环境“脏乱差”突出问题和易发区域，按照“拓展延伸、全域治理”要求深化专项治理，攻坚薄弱环节，全面改善全市域整体环境面貌。
1.深化专项治理。抓好“四改六治理”十大行动。紧紧围绕城市管理转型升级，着力改善民生和人居环境质量，扎实抓好棚户区、城中村、老旧院落、老旧市场“四大改造”和大气雾霾、河渠污染、交通秩序、市容市貌、违法建设、农村环境“六项治理”，促进x人居环境和城市品质全面提升。抓好市容市貌治理。健全完善“市容秩序问题信息数据库”，深入开展违法露天占道烧烤、非法张贴书写广告、牵绳挂物、非交通标识标牌、废弃电杆等典型问题专项整治，严格查处乱涂写、乱张贴、乱牵挂等违章行为。抓好农村环境治理。改善基础设施，防控面源污染，引导群众加强农村环境自治管理，扎实抓好xxx个村容村貌薄弱村环境治理。抓好扬尘污染治理。实施道路硬化、裸土覆盖、提档降土和树池覆盖“四大工程”，加强工地源头管理，加快建筑垃圾信息平台建设，严管运渣车违法违规行为。
2.实施攻坚行动。抓好城郊结合部环境攻坚行动。按照“集中攻坚、全面提升、常态长效”的要求，以河道沟渠、市政设施、环境卫生、市容秩序、交通秩序、能源通讯设施、工地管理、市场管理、园林绿化、广告招牌、违法建设等xx个方面为重点，着力解决城市环境“草包金”问题。抓好交通场站环境攻坚行动。推广茶店子客运中心管理经验，以长途客运站、公交场（站）、地铁站、机场等交通场站及周边为重点，着力解决流动商贩集聚、保洁不到位、非法营运集中、交通拥堵等问题。抓好重点区域环境攻坚行动。以校园及周边、市场及周边、景区景点等人口密集场所为重点，增派管理力量，提高巡查频次，加大监管和违法查处力度，努力为广大群众营造清洁卫生、整洁有序的生产生活、学习休闲的良好环境。
（三）夯实基础，加强项目建设。以大型固废项目、智慧城管建设和公共配套设施完善等为重点，切实加强城市管理配套设施建设，努力提升城市环境承载能力。
1.抓好大型固废项目建设。建成投运万兴环保发电厂、中心城区餐厨垃圾无害化处理（二期）、医废处置中心扩建、垃圾渗滤液暂存池等一批项目，加快推进隆丰、宝林环保发电厂项目建设，启动金堂、大林环保发电厂项目建设前期工作，加快中心城区餐厨垃圾收运体系建设，全力推进建筑垃圾信息平台建设和大型固废设施等项目建设。规划二三圈层垃圾中转设施。
2.抓好公共配套项目建设。加强环卫基础设施建设，中心城区补建公厕xxx座，建设垃圾转运站x座、启动x座，指导郊区（市）县制定环卫设施规划，补充完善环卫设施。加强城市道路维护整治，完成中心城区城市道路黑化维护整治xxx条，中心城区完成病害井盖治理xxxx座，郊区（市）县完成xxxxx座。启动智慧照明建设，完成中心城区照明监控中心升级改造，提升城市照明集中控制能力。实施陈旧城市道路照明设施改造提升，完成迎宾大道等路灯提升改造项目。
3.抓好智慧城管项目建设。加快推进中心城区数字城管市级监督考评（信息采集）服务外包、中心城区街道办事处综合管理指挥系统建设及市级数字城管信息系统升级改造等重点项目，深化完善区（市）县与市级系统对接。启动数字化城管基础数据普查更新及建设工作，试点数字城管向社区延伸，推进城市道路桥梁监管中心建设和路灯智能化控制系统建设，开展检查井盖信息化监督管理试点，拓展数字城管系统应用功能。开展数字城管平台功能整合及建设综合性城市管理数据库调研，提升全市城市管理现代化智能化水平。加快推进城市管理信用信息报送数据库项目建设，与x企业信用信息系统“x信用网”实现数据对接和实时共享，促进市场主体依法诚信经营。
（四）深化改革，推进科学管理。以落实统筹协调、监督考核职能为重点，建立综合管理机制，出台考核办法，制定管理条例，完善标准体系，推进城市管理迈向科学化现代化。
1.加强统筹协调。开展“深入推进城市执法体制改革加强和改进城市管理”课题调研，进一步深化体制机制改革，厘清职责、明确责任，基本完成市、县两级城管部门权力清单和责任清单的制定公布。建立市级城市综合管理联席会议制度和专项业务联席会议制度，定期总结检查目标任务落实情况，协调解决重点、难点问题。建立指挥调度机制，健全市、区（市）县和街道“三级联动”网络管理服务平台，整合市级有关部门信息资源，形成高位监督、统筹协调、联勤联动、全域覆盖的城市综合管理指挥调度网络体系。建立社会协同机制，鼓励与支持社会组织参与城市综合管理。
2.严格监督考核。加强城市日常管理问题的综合督查和高位监管，加快制定城市综合管理监督考核办法，明确考核主体、考核对象、考核原则、考核内容、考核标准、考核的空间范围及组织方式等，确保考核评价有章可循、科学合理、公开公正。加快推进城市综合管理第三方测评，按照市场化、专业化的原则确定测评单位，建立完善测评标准，合理选取测评样本，科学公正实施测评，每月公布测评结果。建立奖惩制度和问责机制，强化考核结果运用，构建通报约谈、综合评价、目标管理、效能问责相结合的城市综合管理监督检查结果运用体系。
3.完善标准体系。立足城市综合管理全覆盖、常态化、标准化、精细化要求，制定《城市综合管理手册》，明确城市综合管理各项内容的主管单位、责任部门、管理标准、作业流程和管理要求等，打造城市综合管理“标准尺”和“工具书”。梳理城市管理各主要专业领域内现行管理标准，按照先急后缓的原则修订、补充相关标准，形成涵盖主要业务领域的较为完善的城市综合管理标准体系。
4.加快城管立法。加快制定《x市城市综合管理条例》，将城市综合管理的组织机构、责任体系、运行机制、监督考评等主要内容法定化，明确市级职能部门的规划指导、监督检查、统筹协调等职能。制定道路检查井井盖监督管理、机动车清洗站管理等地方规章，修订市容和环境卫生、市政工程设施、公厕管理等地方法规、规章，健全城市综合管理法规体系。
（五）强化保障，汇聚工作合力。加强干部队伍作风建设，营造良好舆论氛围，密切城管执法与司法部门的沟通衔接，凝聚城市管理系统内外工作合力。
1.加强队伍建设。加强党风廉政建设。严格落实“两个责任”，细化责任清单，强化责任考核和追究，坚持将纪律和规矩挺在前面，深入开展正风肃纪，深入推进惩防体系建设，积极开展廉政风险专项防控，深化党风党纪和廉政警示教育，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的源头治理机制。加强干部队伍建设。按照习总书记提出的好班子、好干部标准，加强委级领导及委属单位领导班子思想、组织、作风建设，真正成为带领和推动城市管理转型升级的领导核心。加强城市管理干部队伍和执法队伍建设，建立健全优秀年轻干部重点掌握、重点培养和后备干部选拔、管理机制，加大干部培训、培养锻炼力度，开展人才引进工作，加快形成适应城市管理转型升级发展需要的干部梯次结构。加强基层组织建设。认真落实党建主体责任，加强基层党组织规范化建设，深入开展“走基层”、党员志愿者服务活动和 “党员先锋岗”“党员示范窗口”创建活动。进一步加强安全生产、信访维稳、计划财务、机要保密、老干部服务等工作，积极开展文明单位创建。
2.抓好宣传发动。营造良好氛围。充分利用广播、电视、报刊等传统媒体和微博、微信等新兴媒体，深入推进城乡环境综合治理社会化宣传“十进”活动，加强政务信息公开、新闻信息发布和舆情处置，倡导“自觉爱护环境卫生、主动参与城市管理”的良俗新风。引导自主管理。积极引导社会各界成立城市管理自治组织，大力培育扶持行业协会和志愿者队伍，引导市民自主制定市民公约，切实落实“门前三包”责任，推动城市管理向社会治理多元参与转变。发动群众参与。坚持共治共享，加强部门协同配合，构建政民互动平台，畅通市民诉求渠道，加强搭建社会动员体系，广泛动员市民群众及社会各界参与、监督城市管理和环境治理，在全社会形成支持、参与城市管理的强大合力。
3.推进依法行政。规范行政权力运行。完善行政审批管理办法，科学制定行政许可事项目录，建立行政审批档案管理信息系统，推动城市道路占道、挖掘小型并联审批，加强政府采购及工程建设项目招投标监管。规范行政执法。依法建立健全城管责权清单、处罚适用规则、裁量基准制度以及行政执法内外监督机制，完善执法队伍督察办法和行政执法责任制考核办法，规范办案程序，提高办案质量。加强司法衔接。积极对接公、检、法等司法部门，协同开展办案指导、案件移交、案件申请等，强化司法保障，提高城管执法队伍的办案能力，维护行政执法权威，提高城管执法效能。
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