xxxx年上半年，在区委、区政府的坚强领导下，在市民政局的精心指导下，区民政局全面落实全省民政工作会议精神和市民政局的各项工作部署，全力推进养老服务高质量发展，实施全面精准救助，巩固脱贫攻坚兜底保障成果，完善机制能力建设，推进基层社会治理，有力服务了全区经济社会发展大局。
一、强化党建引领，促进民政事业沿着正确方向发展
（一）党史学习教育扎实开展
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党史的重要论述，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是组织学习研讨。局党委制定了《党史学习教育实施方案》《党史学习教育集中学习计划》，征订了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》《关于若干历史问题的决议》《关于建国以来党的若干历史问题的决议》等指定学习材料，全体党员按照《个人学习计划》开展党史学习教育。召开党委（扩大）会议，集中学习了习近平总书记在党史学习教育动员大会上的讲话，紧紧围绕习近平《论中国共产党历史》等指定学习材料和《中国共产党的xxx年》等重要参考资料进行学习研讨。理论学习中心组集中学习2次，夯实了党史学习教育的政治思想基础。组织全体干部集中收看了庆祝中国共产党成立xxx周年大会，各支部即时组织交流研讨，深刻领悟习近平总书记在庆祝大会上的重要讲话精神。二是教育内容丰富。各支部开展了“知党爱党跟党走”主题党日活动，观看党史题材电影《古田军号》《第一大案》和红色影片《悬崖之上》《柳青》。副处以上领导干部参加了市委组织部的党史学习教育培训班。参加“牢记使命心向党，筑梦奋斗新征程”党史学习知识竞赛，组织了“追寻红色足迹·传承红色基因”主题党日活动。全体党员参加了“党史党规党纪知识测试”，参与率xxx%。“xx民政”微信公众号开辟“党史学习教育”专栏，每日转发党的历史知识和理论创新成果，已发布xx期。三是办实事有成效。围绕“民有所呼，我有所行”要求，开展“我为群众办实事”实践活动，党员为群众办实事xx件，支部深入帮扶社会组织走访调研x次，领导班子和班子成员定期开展“我为群众办实事”实践活动调研，建立动态更新完善制度。通过实实在在的工作举措，将党史学习教育成效转化为履职担当的强大动力。四是组织生活会扎实开展。根据局党委制定的专题组织生活会方案，各支部围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”主题，组织党员深入开展集中学习，谈心谈话，撰写剖析材料，局领导班子成员以普通党员身份参加了会议，为高标准开好组织生活会打下坚实基础。各支部汇报了支部党史学习教育开展情况，对标工作要求检视了存在的问题，提出了整改措施。党员结合思想和工作实际，谈感悟、讲收获，相互提出批评意见，做出整改承诺，增强了支部的凝聚力和战斗力。
（二）扎紧制度的藩篱
为进一步提升民政工作效能，规范各项行政行为，充分发挥制度在工作中的重要作用，根据民政工作的职责和范围，一是制定了《特困供养申请、审批流程》等八项制度，明确政策依据、工作流程，促进各项工作规范开展。二是完善了科室工作职责，促使干部自律与制度监管相结合，进一步量化工作标准，规范工作程序，堵塞管理漏洞，为提升行政效能夯实制度基础。
（三）纪律作风改进明显
强化干部职工纪律意识。严格落实岗位责任，全体干部职工严格执行请示报告制度和请销假制度，实行早晚上下班打卡，局党委不定期抽查人员在岗情况，每月初统计上月出勤情况，营造爱岗敬业的工作氛围，推动机关作风持续向好。
二、重点工作扎实推进
（一）推动养老服务高质量发展
1.健全工作机制。一是将“养老服务业综合改革试点工作领导小组”调整为“x市xx区养老服务工作领导小组”，由区长担任组长，统筹推进全区养老工作。二是内设养老服务科，专门负责养老服务（十项重点）工作，进一步加强了工作力量。三是以xx区养老服务工作领导小组办公室名义印发了《关于中央第十二巡视组对我市巡视反馈意见涉养老服务问题的整改方案》，明确了各成员单位工作职责、目标任务及时间节点，年底全面完成整改。
2.加快三级养老设施建设。一是启动xx区养老院建设。项目采取新建方式，经区政府常务会、常委会审议通过，选址西康线以东、凤凰大道以北处，净用地xx亩左右，由区基投公司承建。邀请了三家设计公司对区养老院进行初步设计，经区委、区政府主要领导审定，已确定初步设计方案。目前正在深化设计方案，土地等前期手续也在加紧办理。二是新建x所街道级综合养老服务中心纳入了xxxx年区级重点项目，目前均已完成选址，场地租赁合同已签，项目建议书及可行性研究报告已编制完成，近期组织专家论证备案后报区政府审定。三是制定印发了《x市xx区民政局关于下达xxxx年养老工作任务的通知》（灞民发﹝xxxx﹞xx号），将新建居家养老服务站和新增床位任务细化分解至各街道，目前，新建居家养老服务站任务中x个已完成建设，x个完成选址；新增养老床位xxx张。
3.加强工作对接。加强与市民政局工作对接，主要负责同志多次与市民政局局长、副局长联系养老服务工作，主动认领工作任务。x月x日与市民政局及城六区民政局领导到x调研养老工作，学习先进经验。坚持向市民政局周汇报、月总结，时刻了解市级政策方向，结合辖区实际开展工作。第二季度我区区级养老院建设进度在全市排名第二。
（二）织密织牢基本民生保障网
1.稳步推进兜底脱贫、社会救助工作。对全区所有建档立卡户、边缘户及脱贫监测户进行全面排查，根据现行政策将符合条件的贫困户及时纳入低保。对在册城乡特困分散供养的xx人按照服务协议签订、居住环境、监护责任落实等“十项内容”，逐一入户，逐项核查、逐条整改。公开社会救助投诉举报电话、畅通投诉举报渠道，接受社会监督。积极开展低保和临时救助“扩面”工作，对受疫情影响导致基本生活陷入困境的群众，符合低保条件的及时纳入低保，符合临时救助条件的及时给予临时救助。上半年，共发放农村低保xxx户、xxx.xx万元，城市低保xxxx户、xxx.xx万元，临时救助xx户、xx.xx万元，特困人员供养金xxx人、xxx.xx万元。
2.保障特殊群体基本生活权益。一是做好残疾人两项补贴发放、认定和管理工作，上半年困难残疾人发放xxxxx人次、xxx.xx万元，重度残疾人发放xxxxx人次、xxx.xx万元，在册贫困户享受残疾人两项补贴xxx人，实现了在册贫困户残疾人应补尽补。二是做好特殊老年人补助发放和护理服务工作，上半年丧失劳动能力和贫困老年人生活补贴累计发放xx人次、x.xx万元，为x名生活困难失能老年人购买了失能护理服务，服务费xxxx元。三是保障散居孤儿和事实无人抚养儿童基本生活，按月为全区xx名散居孤儿和x名事实无人抚养儿童发放生活费，上半年累计发放xxxxx元；救助x名孤儿大学生，累计发放孤儿高等教育生活补助x.xx万元。四是持续关爱留守儿童和困境儿童，组织留守儿童和困境儿童排查摸底，将xx名农村留守儿童，xxx名困境儿童及x名儿童督导员和xxx名儿童主任信息录入全国儿童福利信息系统；“六一”儿童节为xx名农村留守儿童发放贫困留守儿童慰问资助金x.x万元，并全面落实农村留守儿童监护责任书的签订。五是加大巡查和救助力度，备置救助物资，及时对流浪乞讨人员进行救助，上半年共救助流浪乞讨人员xx人，其中危重病人xx人，生活无着x人。
3.扎实开展救助政策宣传。重新修订《社会救助政策宣传册》，共印制xxxx份发放至各街道办事处，通过组织人员上街、入户宣传使更多的群众了解了社会救助相关政策。同时在网上对我区救助政策及救助情况进行长期公示，接受社会监督。要求各街道对各类救助对象审批结果进行长期公示，并督促辖区村、社区于每月xx日前更新宣传栏，确保公示数据及时准确。
（三）持续推进基层社会治理
1.顺利完成第十一次村民（第七次居民）委员会换届选举工作。今年x月开始，坚持“党的领导、发扬民主、依法依规、高线选人”基本原则，严把“职数确定、人选标准、审查考核、班子结构”重要关口，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等法律法规和省市区换届选举工作实施意见，通过上下协作，通力配合，于x月底依法选举产生了新一届村（居）民委员会。新一届农村“两委”班子成员xxx人，平均年龄xx岁，较上届下降x岁；大专及以上学历xxx人，占比xx.x%，较上一届提高xx%。“两委”班子成员交叉任职比例xx%，“四类人员”共xxx人，占xx.xx%。妇女委员及xx岁以下年轻干部当选数量达标。新一届社区“两委”班子成员xxx人，平均年龄xx.x岁，较上届下降xx.x岁；大专及以上学历xxx人，占比xx.x%，较上一届提高xx.x%；妇女委员及xx岁以下年轻干部当选数量达标。
2圆满完成社区工作者招聘。联合区委组织部共招聘社区工作者xx人，x月份对新招聘的社区工作者进行了为期三天的入职前培训，x月中旬全部上岗。为进一步提高社区工作者执行政策、推动发展、服务群众、依法办事的能力，我局制定了《xx区社区工作者轮训管理办法》，对新招聘的社区工作者，在面向服务群众的岗位上进行为期x个月的政策业务学习，轮训期结束后，由提供岗位的科室（单位）出具考核意见。
3.扎实推进社区建设提升。按照标杆带动、示范引领的要求，分批、分步骤对所有社区进行规范提升。对xx个社区（其中汽配社区拆迁暂未实施）进行提升，每个社区补助xx万元，共下拨资金xxx万元。截至目前，各社区正积极按照工作安排组织实施项目建设，其中席王街道车站社区进度较快，不仅提升和改善了社区办公条件，而且为到社区办事的居民提供了全新和舒心的环境。
（四）推进殡葬改革健康发展
1.推进绿色殡葬、环保殡葬。春节、清明期间，要求辖区内公墓开通网络祭扫服务和代客祭扫服务，保证了人民群众足不出户也能实现缅怀逝者、悼念故人祭祀活动。联合区委文明办通过生态xx微信公众号发布了《您有一份清明节温馨提示，请查收》，提升了群众对文明祭扫理念的认识。上半年，全区死亡人数xxxx人，火化遗体xxxx具，发放困难群众殡葬救助xx人、x.xx万元。
2.加强宣传、倡导文明祭祀。清明节期间，我局组织xx个社区举办“鲜花换烧纸”活动，发放xxxx多张宣传折页，x万多张《文明祭祀一封信》和xxxx多份环保宣传礼品，接待现场祭扫约x.x万人，祭扫车辆x.x万辆，实现网络祭扫xxxx人，代客祭扫xx人。
（五）社会基本服务和社会福利工作规范有序
1.规范办理婚姻登记、收养登记。上半年，结婚登记xxxx对，离婚登记xxx对，补领婚姻登记证xxx件，办理收养登记x例，办理跨区登记xxx对，跨省通办结婚登记x对，全面实行婚姻登记系统预约预审，累计预审xxx对登记申请，其中跨区申请xxx对，跨省结婚登记申请x对，登记合格率xxx%。
2加快区划勘界、门牌编码及道路命名工作。开展了地名志第二阶段编纂工作，完成xx条新建道路命名，请示上报市局x条起止点变更道路，增补、完善乡村地名信息xx条。
3.强化社会组织管理。组织开展xxxx年社会组织年度检查工作，上半年民办非企业年检xxx家，社会团体年检xx家，年检合格率xxx%。联合区市场监管局、区教育局对辖区培训机构开展打击整治非法社会组织大排查行动，对“禾梵文化艺术学校”等未经行政审批登记违规开展活动的，及时警告并整改到位。
4.稳步发展福利彩票事业。上半年我区电脑福利彩票共销售了xxxx.xx万元，同期减少xxx.xx万元，同比下降x.xx%；即开型彩票xxxx.xxx万元，同期增加xxxx.xx万元，同比增长xxx%。
三、下半年工作总体思路及工作计划
（一）总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以习近平总书记来陕考察时的重要讲话重要指示精神和对民政工作重要指示为指导，坚持以人民为中心的发展思想，紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，坚定不移贯彻新发展理念，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，突出重点、统筹推进、低调务实、埋头苦干，推进民政事业高质量发展，为建设品质xx最美城区贡献民政力量。
（二）工作计划
1.加快提升养老服务能力和质量。打造“xx分钟便民养老圈”，推进三级养老服务设施建设，年底力争区养老院动工，建成x个街道级综合养老服务中心、x所居家养老服务站，新增养老床位xxx张，持续推进互联网+智慧养老工作。完成全区民办养老机构消防安全提升工程。
2.加强社会救助管理，巩固兜底保障成果。大力推进社会救助政策宣传和培训，提高群众救助政策知晓率。举办街道、社区（村）社会救助政策培训，完成核对平台区级部门数据对接，加强与扶贫、医保、人社等有关部门的困难群众信息互通，建立定期入户核查制度，主动发现、及时审核因病、突发事件返贫困难群众救助申请，做到应保尽保，不错保、不漏保，坚决兜住民生保障最后一道网。
3.持续推进基层政权和社区建设。积极培育和管理好社区志愿者队伍，推进四社联动工作。按照城市精细化管理要求，提升社区小区管理水平，重点解决好社区小区环境卫生脏、乱、差等问题。精心筹划，稳步推进全区智慧社区建设工作。
4.聚焦特殊群体，做好老人、儿童和残疾人保障关爱工作。组织开展未成年人政策宣讲进村（居）活动，加强留守儿童的摸底排查，落实好关爱农村留守儿童的相关政策措施。持续做好散居孤儿、孤儿高等教育、事实无人抚养儿童的生活保障工作。做好残疾人两项补贴审核发放、流浪乞讨人员救助工作、生活困难失能老人护理补贴和贫困老人生活补贴发放工作。
5.持续推进殡葬改革。尽快制定墓园改制方案报区政府审定，牵头协调相关部门，加快工作进度。加强现有经营性墓园的管理，加大绿化力度，美化墓园环境。开展形式多样的宣传活动，倡导绿色文明生态节地殡葬，落实殡葬惠民救助政策。
6.推进专项社会事务健康发展。加快婚姻历史档案转换电子档案及历史信息补录工作。推进福彩投注示范站点建设，提升服务水平。加快完成新建道路命名工作，协调相关部门做好不规范地名的清理整治。
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