xxxx年，xx国土资源局在上级主管部门和xx县委、县政府的正确领导和关心指导下，以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，按照“服务发展、管好资源、维护权益”的总体要求，借助党的群众路线教育实践活动载体，着力提升服务民生水平，保障合理用地需求，严格土地执法监察，各项工作取得了一定成效。
一、工作回顾
（一）围绕中心抓服务，项目建设得到有效保障
紧紧围绕各项目标任务，创新思路，开源节流，想方设法破解用地难题，保障发展取得了显著成效。
一是强化土地利用总体规划管理。共编制规划预留指标落实方案xx个，涉及xx个项目，落实新增建设用地预留指标xxxx.xx亩，基本农田预留指标xxx.xx亩；编制规划局部修改方案x个，涉及x个项目，修改有条件建设区面积xxx.xx亩，有力保障了新增建设用地项目的顺利实施。
二是推进土地节约集约管理。截至xxxx年xx月份，已完成批而未供用地清理xxxx亩，完成率xxx.xx%，基本完成了市政府年度考核任务。今年我县已启动低效土地再开发项目xx个，面积约xxxx.x亩，完成任务率xxx%。其中涉及征地报批的x个批次xx个项目，面积xxx亩，第一、二批次已报市局审查，涉及标农正在补建，第三批次正在规划选址阶段。
三是努力完成年度计划用地报批工作。为改变往年报批集中在年终的状况，今年我们提前谋划，提前启动报批工作。今年已组织了xx个城市分批次建设项目报件（其中x个为私人建房批次），面积为xxxx.xxx亩（耕地xxx.xxxx亩）；x个单独选址项目建设批次（瓯北大桥工程、独流入海瓯江治理工程、xx省道福佑至沙头段改建工程、诸永高速延伸线工程），面积为xxxx.xxxx亩（耕地xxx.xxxx亩）。
四是做好重点工程建设项目服务工作。今年我县重点建设项目比较多。为了推进重点建设项目顺利报批，我们按照“提前介入、加强服务、搞好协调、加快审批”的要求，建立科室和重点工程项目挂钩联系制度，主动开展上门服务，及时帮助解决各重点工程建设项目指挥部在项目报批过程中遇到的困难和疑难问题。
五是做好重点项目石料保障。顺利完成了桥下镇上村坑底垅普通建筑用石料矿的网上出让挂牌工作，完成了全县xxxx年度的矿产开发利用年检工作、xxxx年度矿产资源勘查年检工作、全县在册矿山的年报报送工作，并对矿山企业开展了xxxx年度矿产资源补偿费的征收工作。
六是积极开展土地出让工作。今年累计公开出让储备土地xx宗，面积为xxx.xxxx亩，应收土地出让金为xxxx万元。累计完成x宗土地使用权的收储工作，面积为xxx.xxx亩.目前，已支付收储补偿费xxxx.xxxx万元。
（二）注重开发与保护，耕地保护与建设不断加强
一是积极开展土地开发整理。xxxx年上级下达我县耕地垦造任务是xxxx亩，目前我县的垦造项目基本上处于停工状态，但xxxx年和xxxx年立项遗留的项目还有xx个，至目前止，我县已经有x个项目已经竣工，竣工面积xxx亩，加上往年超额完成的xxx亩，我县已完成xxxx亩。
二是全面推进基本农田建设。我县的高标准基本农田建设任务是xxxxx亩，至目前，我县已经发文立项高标准基本农田xxxxx亩。各镇、街都已经动工建设，据估计，年底可完成xxxxx亩左右。
三是全力推进农村土地综合整治。我县已审批的xx个项目中有xx个项目要求继续实施，有x个项目由于拆旧复垦难以置换和拆除要求取消。且xx个要求继续实施的项目中，桥下镇的x个已经过资金预算审核，启动拆旧方案，有x个村已经拆除，面积达xx.x亩。已经审批的xx个项目中已经供地x个项目，分别是桥下镇的西江、上降、桃山、泰山项目，建新区周转指标为xx.x亩。
（三） 强化责任重监管，国土资源管理秩序持续好转
一是全面推行三项土地执法监察机制。即违法监管共同责任机制、执法监察责任追究机制和执法监管部门联动机制。今年以来，我县共开展联合巡查xxxx次，出动人员xxxxx人数，现场发现违法案件xxx起，制止xxx起，制止率xxx%，涉及违法面积xxxxxx.x平方米，其中占用耕地xxxxx平方米。今年全县违占比省厅最终考核为x.x%。
二是严厉打击违法用地行为。由辖区各国土所制定详细的拆违预案，明确拆除时间、参加人员、拆除设备、职责分工等要素，并由县“三改一拆”办公室或属地政府为主体组织开展联合执法，强制予以拆除。今年以来，不断加大拆违力度，实行每周一小拆，每月一大拆，全年共组织拆违xx次，拆除违法建筑面积xxxxx平方米。同时，配合全县各属地政府共拆除违法用地面积已达xxx万平方米。
三是严格落实案件查处，典型案件执行到位。xxxx年全年共立案xxx件，已申请法院执行案件xxx件，法院作出裁决xx件，组织力量对造成各界关注的沙头镇陈剑非法占地的房屋进行了强制拆除。
四是积极推进无违县创建。为县政府出台“无违建县”创建活动配套文件出谋划策，配合进驻大若岩镇进行无违建试点工作。
五是强化矿产资源管理规范。加强与县林业局、水利局、交通部门联合执法，依法查处取缔无证非法开采矿点工程弃渣填埋点。全年共扣押挖掘机xx台。加强矿山生态环境的保护与治理，治理了xx个废弃采矿点，特别是桥头镇岩门废弃采矿点，高效完成了市局下达的废弃矿山治理任务，在全市对各县市区的“四边三化”考核中，我县矿山治理一项一直名列前茅。
（四） 情系民生筑和谐，服务民生举措更加有效
从维护社会稳定出发，认真履行服务和管理职能，坚持服务群众、服务企业、服务基层、服务社会，切实维护了群众的合法权益。
一是全面加强征地补偿管理。xxxx年根据《x省人民政府关于调整完善征地补偿安置政策的通知》（浙政发〔xxxx〕xx号）的要求，结合我县实际，重新公布了征地补偿标准。积极配合社保部门做好失地农民社保政策的调整工作。今年省政府已批准我县用地xx.xxxx公顷，涉及征地补偿费xxxx.xxxx万元，现已支付xxxx.xxxx万元。
二是强化地质灾害防治。今年x月xx日组织开展了全县突发地质灾害应急预案演练，x月x日召开了全县地质灾害点AB岗村级监测员培训会议，逐步健全地质灾害防治群测群防机制建设；修改完善明白卡，指导广大群众自救自防，确保生命财产安全；全力推进地质灾害工程治理，目前xx莲镇上村刘光崇屋后滑坡已组织验收，xx街道xxx村村东钱师坚屋后滑坡治理工程已完成工程部分，正着手准备竣工验收资料，xx街道xxx村滑坡地质灾害治理工程已完成工程量的xx%。我县计划今年年底前完成xx镇xx村、xx街道大龙山四脚田等x处地质灾害避让搬迁项目，共xx户xxx人。目前xx街道大龙山四脚田x处地质灾害避让搬迁项目已开始旧房拆除工作，共已拆除旧房x.x间。x月xx日在全省地质灾害防治工作视频会议上，我县作为全省三个发言单位之一，就全县地质灾害防治工作作专题交流发言。x月xx日，xx的地质灾害防治工作得到副省长黄旭明批示“xx做得很好”。
三是认真做好信访维稳工作。今年以来，我局共收到群众来信来访xxx批（件），受理xxx件，全部予以办结，信访秩序明显得到改善；认真开展领导班子接访活动，确定第星期三为局领导接访日，由局领导班子轮流在信访大厅接访，到目前共接访xx次，受理群众信访xx件，解决xx件；高度重视信访积案排查的化解工作。今年，市局交办x件，全部已上报化解。
四是认真落实“服务基层、服务群众”举措。审批服务方面。办理设施农用地审批xx宗；办理临时用地审批xx宗；办理农民个人建房用地审批xxxx户，同时，积极开展全县农村无房户、危房户、住房困难户情况调查，并初步建立了全县农村无房户、危房户数据库，为合理安排农用地指标，使农村无房户、危房户占用耕地建房难得到有效缓解，有利地促进了农村社会的和谐稳定。日常土地登记和交易工作方面。推进多证联办和办公无休日制度，截止目前，共办理土地使用权登记xxxx 宗。其中土地使用权转让xxx 宗，划拨转出让xx宗，补收出让金 xxx.xx 万元，土地收益金xxxxxx 元，土地交易费xxxxxx 元。使用权注销登记xxx 宗，土地使用权抵押 xx宗，抵押注销xxx宗，查封解封登记xxx宗。
（五）统筹兼顾强基础，各项业务工作稳步推进
不断创新管理方式，全面推进依法行政，进一步加强了基础建设，有效提高了服务效率和服务质量。
一是积极推进依法行政进程。上半年，对全县的农村干部就国土资源管理法律法规进行培训；借助“x.xx”地球日和“x.xx”土地日宣传活动，开展现场咨询、现场投诉、现场办公和土地法律知识巡回宣传等载体活动；进一步加强应诉应复工作，截止目前，行政诉讼案件共xx件，其中土地登记争议x件，行政处罚案件x件，其他行政行为x件，败诉x件。全年行政复议x件，维持x件。
二是强力推进“阳光工程”建设。深化实施土地利用规划“阳光工程”。开展“阳光工程”试点工作，村级规划公开工作已经全面展开，第一批xxx个条件较好的村已经制作了规划编制流程图和村级土地利用总体规划图，新的征地政策、征地流程、农转用征收审批情况、“两公告”、执法监察规章制度等在局门户网站、各村公告栏上公开。
三是全力推进数字化地籍工作。继续进行地籍档案数字化建库工作，不断优化地籍管理手段。今年完成x.x万宗土地权属调查和核对，完成xx个村x.x万宗土地的内业整理和数字建库，形成xx.x万个界址点成果和x：xxx地籍分幅图xxx张。年底可完成整个工作的验收，我县的城镇数字地籍调查覆盖率将达xx%以上。
四是全面推进信息化建设。进一步加强对基层所和分局具体工作人员实际操作能力的指导，利用全省“一张图”现场和陈铁雄厅长的专题调研为契机，录制操作视频供全体工作人员学习。同时，进一步完善数据库，更新基础图层。其中农转征已更新至xxxx年度，入库数据已达xxxx条（其中无图形数据xxxx条）；土地供应数据入库xxxx条（无图形数据位xxx条）；执法监测数据xxx条；耕地垦造项目数据由原来xx个增加到xx个（其中包括xxxx年新增x个开垦项目）；地质灾害点信息进行更新和完善。同时对基础图层进行更新：xxxx年遥感影像图、xxxx年度利用现状图、xxxx年规划图。新增了项目图层：城镇道路网、标准农田和三个年度的执法监测图班。
（六）强化廉政抓队伍，队伍整体素质逐步提高
将党风廉政建设作为加强队伍建设的主要渠道，不断深化廉政教育活动载体，并着力在党风廉政建设、党工委、群团组织建设、人事管理等环节上不断加以强化。
一是抓严党风廉政建设。主要通过抓好教育、制度、监督、追究四个方面来促进党风廉政建设。抓教育方面，主要以“党的群众路线教育实践活动”为契机，认真开展廉政教育、警示教育、党史教育，组织基层所全体干部参观县检察院警示教育基地，观看警示教育片并召开讨论会，让全体干部职工以“案”为镜，擦亮眼睛，筑牢防腐底线，真正从源头上根除腐败的苗子。进一步深化作风建设、民主行风评议工作，通过着力提升干部服务意识和执行力。重视服务对象第三方测评工作，确保了全市在全省排名由倒数第一位上升为第七位。抓制度方面，制定下发《xxxx年党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分解的通知》、《xxxx年党风廉政建设责任制考核办法》，并与各科室、队所签订了《xxxx年度党风廉政建设责任书》，更好地推动各项任务的有效落实。抓监督方面，强化效能监察，在局机关及下属的基层所设立举报箱，公开举报电话，接受社会监督；继续从社会各界代表中聘请xx位行风监督员，加大监督防范力度。加强效能督查，在实行局机关明查暗访外，积极邀请县效能投诉中心和局特邀监督员进行明查暗访。今年以来，责任追究共xx人，其中行政记过处分x人，书面效能告诫处理x人，通报批评处理x人，口头效能告诫处理x人，诫勉谈话x次。进一步严肃了纪律，转变了作风。
二是抓好党工委和群团组织建设工作。今年以来，局党工委在强化党员教育管理的同时，认真组织党员参加全市党员干部演讲比赛、国土资源法制宣传、扶贫帮困、送温暖、红色运动会等活动，切实加强了全局的党建工作。团委积极开展“大手拉小手”活动，组织征文比赛，多篇征文获得省厅奖项。局工会则积极组织干部职工参加羽毛球比赛充分展示了我局干部职工奋发向上的精神面貌，也体现了我局机关文化建设所取得的成果。
三是积极开展主题教育活动。对照党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧密围绕为民务实清廉的主要内容，紧密聚焦“四风”突出问题，紧密联系工作实际，扎扎实实完成了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的工作任务，达到了预期的目标。
四是巩固基层所规范化建设。x月份，与县财政部门对xx个基层国土资源所（分局）规范化建设项目进行核对与结算，共支付经费xxx.x万元。同时做好局机关办公用房的清理和整改工作。
总结xxxx年的工作，全县国土资源工作按照年初确定的工作目标积极推进，取得了一定的成效，但对照上级的目标要求、群众的主要期盼以及当前国土资源管理工作所面临的严峻形势和复杂局面，仍存在一些不足之处，各种资源约束依然存在。
一是国土资源管理工作面临形势严峻。随着三改一拆工作的深入推进，国土部门成为群众、媒体舆论关注的热点，土地管理中的矛盾逐渐暴露，国土资源管理工作走进了“围城”，基层执法面临被问责的风险也在加大，较大的影响了队伍的士气和战斗力。
二是国土资源利用工作占补矛盾凸显。重使用轻补建现象一定程度存在，随着占优补优政策实施推进，我县耕地特别是优质耕地补充资料非常稀少，同时我县一等标农库数量已经枯竭，提升又无望。这将极大制约今后项目的报批。国土工作面临极大的压力和挑战。
三是国土资源队伍作风建设堪忧。上级高标准严要求的高压态势和社会各界高度关注下，国土成为敏感的部门，我们国土系统干部作风还没有完全适应和转变，慵懒撒的现象在各别干部各别地方有所存在，自我要求不够严格，经不起各级纪检机关检查。
二、工作思路
xxxx年，我局着力抓好以下xx项工作：
1、加快实施农村土地综合整治。继续落实耕地保护目标责任；出台相关的优惠政策，推进农村土地综合整治。
2、继续推进高标准基本农田建设。挖掘潜力，继续完成一批高标准基本农田建设项目，完成上级下达的任务。
3、启动旱改水项目工程。启动xxx亩旱改水试点，实施耕作层剥离制度，加快推进耕地保护补偿机制。妥善处理好已经立项尚未实施的耕地垦造项目。
4、重视推进土地清理工作。以决战的态度打好土地清理攻坚战，促进节约集约用地，全力推进转而未供、供而未用、用而未尽土地清理，土地集约指标排名有所上升。对x督查局排查出的xx宗实施挂牌处置。
5、着力做好土地出让工作。合理安排出让计划，努力推进万通二期地块、世贸中心地块、乌牛x花苑地块、桥头镇谷联村出让地块等主要地块的出让。同时，积极挖掘储备土地的潜力，增加土地使用权出让金收入，为县财政化解压力。
6、加快项目用地报批。采用竞争性资源要素配置。改变报批方式，提前谋划项目，掌握报批节奏，完成全年的报批任务。
7、强化土地执法力度。抓好xxxx年度卫片执法检查工作，确保实现零问责；进一步加大案件查处力度，确保发现一起查处一起；完善动态巡查机制，严厉打击非法占地行为。
8、做好农村私人建房审批工作。完善程序加强服务，争取三年解决全县的无房户危房户住房困难问题，真正把老百姓的事办好，把好事办好。
9、继续开展重点地质灾害隐患点的避让搬迁及治理工作。确保人民群众生命财产安全。完成避让搬迁 xxx 人以上，完成地质灾害治理工程x处。治理好两个废弃矿山点。
10、扎实推进低效用地再开发。宣传政策红利，扩大改革成果，使低效土地再开发既有点上形象又有面上业绩。
11、全力推进数字地籍工作。投入xxxx余万元，开展全县xxx平方公里城镇村庄数字地籍调查，完成外业测量和部分内业整理；配合不动产改革，提高地籍管理水平，优化为民服务。
12、积极推进一乡一所建设。完成省厅的一乡一所建设任务，加强基层干部队伍作风建设，提升服务水平，争取政府支持加大硬件投入，提高装备水平。
三、决心与承诺
一是坚定决心。新的一年，任务依然艰巨，我们现在面临的形式，尤其需要那种“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”的坚强决心，正视各种风险和挑战，敢于涉险滩、敢啃硬骨头，一鼓作气、戮力同行，打好全面深化改革的攻坚战。
二是提振信心。我们面临的矛盾越多、难度越大，越要有“明知山有虎，偏向虎山行”之志，越要有舍我其谁的大无畏之勇。提振信心，没有路的地方也照样能走出康庄大道。
三是付出真心。付出真心是我们开展群众工作的出发点和落脚点，深入实际、深入基层、深入群众，察民情办实事，做到接待群众热情耐心，对群众困难时刻关心，处理问题将心比心。
四是万众齐心。要团结一致，达成共识，“没有共识，就是没有主旋律的合唱团。”凝聚共识的过程就是统一思想、形成合力的过程。在新的一年里，xx局将凝聚共识、狠抓落实，一步一个脚印、稳扎稳打向前走，不断推进国土工作再上新台阶，再创新业绩！
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