今年以来，区财政局紧紧围绕“把握新常态、收官十二五”主题，继续落实积极的财政政策，主动适应经济发展新常态，全面深化财税体制改革，着力提高经济发展质量和效益，较好地完成了上半年各项目标任务。
一、上半年主要工作情况 x-x月份，我区完成公共财政预算收入xx.xx亿元，比上年增长x%，税比为xx.x%，完成年初预算的xx.xx%，顺利实现“时间过半，任务过半”；完成公共财政预算支出xx.xx亿元，增长xx.xx%，完成预算的xx.xx%，按上级要求达到支出进度。
（一）多措并举，财政收入实现平稳增长。
一是不断加强组织领导。高度重视收入组织工作，定期组织召开财税联席会议，围绕年度目标任务，及时分解落实部门责任，加强分析预测，研究解决工作中的新情况新问题，督促各单位抓进度、抓质量、抓实效，综合治税体系得到进一步完善。二是依法强化税收征管。加大税源摸排力度，密切关注税源经济走势，及时掌握地块价款缴纳进度、契税完税情况、国有公司项目及重点工程的进度和开票情况，充分挖掘收入潜力；强化征管措施，发挥“税收征管平台”和“税源监控平台”的作用，强化与各涉税部门及各板块的联动协作效应，定期梳理分析各类涉税信息，为税收的增收挖潜提供依据和保障。三是全面清理规范税收等优惠政策。坚持税收法定原则，详细制定工作方案，全面梳理甄别税收收入、非税收入和财政支出等方面实施的优惠政策，按照新的文件精神及时汇总上报，逐步探索建立税收等优惠政策规范管理的长效机制。
（二）服务发展，财政支出结构继续优化。
一是全面助推转型升级。认真贯彻落实我区千企升级创新转型行动计划，充分发挥财政资金引导效应，统筹安排“创新集聚、绿色发展”专项扶持资金x.x亿元，争取上级政策和资金支持xxxx多万元，加快推进创新驱动步伐和产业结构调整；根据《xx区中小企业贷款“增信基金”管理暂行办法》，由区财政出资xxxx万元，加强第三方服务机构的合作，为区内成长型企业和科技型中小企业提供增信，缓解中小企业融资难等问题。二是推动社会事业加快发展。上半年预计全区城乡公共服务支出完成xx.x亿元，占公共财政预算支出的xx%，同比增长xx.xx%，民生保障水平进一步提高。x-x月区财政拨付xxxx万元，用于贯彻落实各类教育资助政策，努力实现全覆盖；城乡居民医保筹资标准提高到xxx元∕人，灵活就业人员社会保险补贴提高到xxx元∕人，各类社保补助标准稳步提升。三是支持城乡一体化发展。落实强农惠农政策，上半年通过一折通发放农资综合补贴和水稻直补资金xxxx.xx万元；完成高效设施农业保险大棚及棚内作物的保险投保工作，制定下发农机化发展扶持政策实施方案；全力助推美丽乡村建设，整合各类财政资金共计x亿元，制定区美丽乡村建设专项资金管理办法，会同区委农办开发美丽乡村建设项目管理软件，用信息化手段加强资金监管。
（三）务实创新，财税体制改革稳步推进。
一是推进预算管理制度改革。首次将社会保险基金预算纳入我区预算体系，进一步细化一般公共预算和政府性基金预算编制，努力实现定位清晰、分工明确的政府预算体系；加强预算执行管理，通过制定区镇两级预算执行进度考核通报管理暂行办法，实现预算执行分析和信息反馈工作常态化，增强预算执行的时效性和均衡性；盘活财政存量资金，出台结余结转资金管理办法，重点清理上级专项转移资金，不断加大财政资金统筹力度。二是深化国库集中支付制度改革。依托金财工程一体化平台，国库集中支付、财政工资统发和廉政金管理三个系统正式上线运行，顺利实现国库集中支付银行清算和远程支付模式；制定下发《xx区区级财政国库集中支付实施办法》、《xx区财政国库集中支付制度改革会计核算暂行办法》等文件，为改革提供制度保障；初步实现支付系统的动态监控，制定完善监控规则，重点加强对预算单位执行中央“八项规定”、厉行节约及现金管理等方面的监控。三是积极推进预决算信息公开。在去年预算试点公开的基础上，进一步扩大公开范围，细化公开内容，做好全面公开前各项信息审核、业务辅导等工作；有序推进决算信息公开，已完成了区级部门决算公开及“三公”经费决算公开工作方案，待人大批复部门决算后，对x个试点部门予以公开。四是不断健全政府债务管理机制。积极落实区债务领导小组办公室职能，实行政府领导、财政牵头、各部门共同参与的债务管理体系。建立xx区债务管理系统，及时、全面地获取全区债务数据，通过债务风险指标预警等风险监控功能，对债务实行动态监控和风险提示。创新融资模式，积极落实债券置换工作，妥善安排省财政厅下达的第一批地方政府债券资金；组织开展PPP项目报送工作，共筛选上报x市x个PPP项目，为化解政府债务压力，探索创新融资方式进行积极尝试。五是扎实开展政府购买服务工作。坚持政府购买服务与推进政府职能转移相结合，全面梳理我区政府购买公共服务现状，草拟政府购买服务实施意见及指导目录并征求各单位意见，逐步实现政府购买服务指导目录和政府采购目录的有机结合，提高对政府购买服务行为的管理水平。六是调整完善财政结算体制。根据省、市财政体制结算办法调整情况，结合我区实际，深入细致地进行多种方案的测算，初步拟定了《关于调整镇（区）财政结算体制的意见》，合理调整我区财政收入分配关系，优化转移支付制度，支持“强镇扩权”和沿太湖地区发展，加大民生保障力度，促进区域经济平衡协调发展。
（四）监管并重，依法理财基础不断夯实。
一是全面开展绩效评价。根据年度财政支出绩效评价工作计划，开展预算绩效管理的xx的项目单位完成了《绩效目标表》的初级上报工作；确定“三产服务引导资金”和“养老服务体系建设工程”x个项目为xxxx年度财政支出绩效重点评价项目，并初步制定出工作方案、指标体系及访谈内容。二是加强专项资金管理。制定并公布了《xxxx年度xx区政府部门专项资金管理清单》，拟定《关于进一步加强区级财政专项资金管理意见的补充通知》，督促主管部门完善专项资金管理要素，并严格按照目录编制下一年度专项资金预算。三是深入开展专项督查。赴各财政分局（所）和有关单位检查经费支出情况，就如何规范“三公经费”支出行为进行专项督查和业务指导，切实提高基层财政监督管理水平；不断加强与纪检、审计等部门的协作，对xx个单位进行了作风建设专项督查，进一步完善财政“大监督”格局；规范基层财政管理，重点实施胥口、开发区“乡镇财政示范点”建设，加强乡镇财政就地就近监管工作。四是强化国资监管。落实区属国有公司重大事项管理办法，规范企业内部决策程序；梳理总结区属国资项目会办机制，拟订进一步规范工程建设项目变更会办的意见。
（五）以人为本，干部队伍素质全面提升。
一是机关作风建设持续开展。巩固群众路线教育实践成果，坚持不懈地抓好各项整改措施的落实，按照“三严三实”的要求，持久深入推进作风建设；进一步发挥协同办公平台的作用，在局机关内部实现电子发文、电子印章、信息电子报送等功能，进一步提高办文效率，完善公文督办考核机制，提高机关服务效能。二是干部队伍建设不断加强。依托“半月一课”学习平台，积极开展国库集中支付培训、新《预算法》学习、债务管理软件培训等业务培训和岗位练兵，进一步更新观念、开阔视野；组织局机关xx周岁以下的年轻干部赴尹山社区体验学习，加快年轻干部成长步伐，提高理论联系实际能力。三是党风廉政建设深入推进。落实好“两个主体”责任，坚持履行班子成员“一岗双责”，通过签订党风廉政建设责任书，观看警示教育片及组织廉政现场教育，大力倡导机关廉政文化，增强干部职工的反腐倡廉意识。四是法治财政建设有效落实。结合“财政宣传月”活动，开展财政政策进社区活动，重点加强对新《预算法》的宣传，通过发放财政扶持民生、企业发展手册和财政政策宣传册页，争取人民群众了解财政、支持财政、监督财政，争取圆满完成“六五”普法工作目标。
二、下半年工作安排
今年下半年，面对复杂多变的经济形势，区财政将坚持“发展保护两相宜、质量效益双提升”导向，积极履行职能、稳步推进改革，确保顺利完成全年各项目标任务。
（一）进一步增强财政保障能力，促进经济持续健康发展。
一是坚定不移抓收入。不断完善税收保障机制，努力培植财税新兴增长点，密切关注重点税源变化，确保完成全年收入增长x%的目标。二是优化支出促民生。坚持优化财政支出结构，提高资源配置效率，完善教育经费保障机制，提高社保体系建设水平，落实支农惠农政策措施，重点加强区委区政府美丽乡村建设等民生事项、实事工程的资金保障工作，完善资金管理制度，加强资金日常监管，充分发挥财政资金在改善民生和发展社会事业方面的保障作用。三是创新扶持要效益。进一步发挥财政资金的引导和撬动作用，积极筹措资金、创新管理方式，探索投资补助、设立基金等办法，在公共领域推广PPP等模式，带动社会资本投入重点项目，进一步放大财政资金效应。
（二）进一步创新发展思路，推动财税体制机制活力全面增强。
一是深入开展改革各项先行先试工作。试编国有资本经营预算，逐步建立“四本预算”既相互独立，又相互衔接的预算编制体系；加快透明预算制度建设，密切关注预算信息公开后的社会舆论反响，全面完成x个试点单位的决算信息公开工作；把支出进度作为财政管理的一项重要指标，严格落实预算执行进度考核通报管理机制，增强预算执行约束力。二是加强政府性债务管理和风险防控。进一步规范举债程序，调优存量债务结构，严格控制新增债务；积极启动偿债准备金管理，建立和完善债务偿还保障制度，规范偿债准备金的申请、使用和管理；完善债务管理系统，通过信息化手段全面掌握债务规模、结构及管理风险，形成上下联动机制，提高风险防控能力。三是全面完成镇区财政结算体制调整工作。积极做好财政体制结算调整方案上会前的各项准备工作，及时汇总体制调整给地方财力带来的影响，不断完善财权与事权相匹配的财政体制。
（三）进一步强化监管职能，推进规范化管理水平不断提高。
一是不断提升财政资金使用绩效。按序推进既定项目的绩效评价工作，不断完善指标体系及信息系统建设，积极创造条件，使评价结果与以后年度预算编制更紧密地结合，提升全过程预算绩效管理水平。二是进一步加强资金监管力度。开发预算执行动态查询等综合性报表体系，逐步建立涵盖全部财政资金的预算执行动态监控机制；规范支出行为，加强“三公经费”管理，从严从紧控制一般性支出，降低行政运行成本。三是全面优化国资管理。深化体制机制改革，细化重大事项管理，逐步建立区属国有资本经营预算制度，提高国资监管水平。
（四）进一步加强队伍建设，确保作风效能建设取得实效。
一是坚持干部教育培训不放松。分三期赴高校组织“财政干部综合能力提升培训班”，努力创建“学习型”组织。二是深化作风效能建设不停步。全面落实简政放权要求，坚持超期办文通报制度；结合全系统目标管理责任制，落实全区绩效管理工作实施意见，巩固效能建设成果；有序开展OA系统向基层分局、所推广工作，实现全系统内网办公一体化。三是落实党风廉政责任不懈怠。深入推进廉政风险防控，加强日常廉政提示和警示教育，严格贯彻落实厉行节约各项规定，规范财政权力运行，提高全体干部拒腐防变的意识。
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