今年以来，xx资源规划分局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握机构改革赋予的新机遇和新挑战，坚决贯彻落实区委区政府和市局党组的决策部署，充分发扬敢为人先、敢闯敢拼的实干精神，协同推进机构改革、业务和党建各项工作，较好完成了全年预期目标，现将相关工作汇报如下：
一、工作情况
（一）坚持规划引领，不断提升城市功能品质。
一是夯实国土空间规划编制基础。稳步推进xx区第三次国土调查工作，初步成果已于 x 月 x 日通过省级核查。探索推进多规融合工作，将xx区涉及总规禁建区、永久基本农田、林地、湿地、森林公园、地质公园和自然保护区等限制性内容进行叠加分析，理清现状“一本账”。二是科学规划编制。有序推进各板块法定规划的调整与报批，目前xx个板块的总体规划已全部获批，上报x市现代农产品物流园、x市静脉产业园等重点项目所在的xx个片区控规调整。完成xx个重点、特色村村庄规划编制，已获批x个。编制完成x个历史文化名镇保护规划，已获批x个。三是加强城市设计引领。开展“十四五”时期xx区补齐城市短板、优化城市功能研究，编制xx区城市双修规划。高质量做好大运河文化带（xx段）、太湖路两侧空间景观整治提升工程城市设计，宝带桥获评“x最美运河地标”。
（二）坚持保护优先，切实加强生态文明建设。
一是提升耕地管护水平。推进永久基本农田回头看问题图斑整改。切实做好耕地保护督查迎检。开展耕地占补和挂钩核查工作，完成全区xx个储备补充耕地核查任务。积极筹划永久基本农田调整补划及储备区划定。加强项目实施事项的把关，确保项目符合土地整治要求。积极参与美丽乡村、鱼塘标准化改造等项目的前期把关，减少建设占用，提高项目合规性。二是加强生态保护修复。以东山、金庭两镇为主体，完成《x生态涵养发展实验区规划》，规划总面积约xxx平方公里。积极开展造林绿化，全年计划完成新增成片造林xxx亩，森林抚育x.x万亩。加强湿地保护管理，开展湿地生态补偿，完成xxxx亩湿地生态修复。推动地质灾害治理项目实施，对横泾石厂、金庭石丰宕口等地质灾害点实施治理，治理面积约x.x万平方米，投入治理资金约xxxx万元。三是严肃违法问题查处。做好xxxx年度土地卫片执法检查工作，已整改图斑xxx个，面积xxx.xx亩，并对未整改违法用地图斑全部进行立案查处。强化“季度+年度”卫片检查，抓好已确认的xx个违法用地的整改落实。
（三）坚持服务大局，强化高质量发展要素保障。
一是深化资源“加减法”。进一步优化项目实施时序，扩大项目库建设来源，全面实行复垦地块土壤环保监测，xxxx年下达占补任务xxxx亩、增减挂钩xxx亩、“三优三保”任务xxxx亩。起草xx区“三优三保”土地指标及资金管理办法、加强xx区项目库复垦管理工作的实施细则以及三优三保指标交易实施细则，进一步夯实资源加减法的政策基础。加快突显环太湖“加减法”实施成效，进一步核实全区各类指标使用情况，理清镇（区）间指标调剂明细。推动市域耕地占补平衡指标调剂，共计调出指标xxx.xx亩。二是狠抓重点项目保障。截止目前，全区完成征地批次xx个，总面积xxxx.xx亩，完成建设用地供应xx宗，面积为xxxx.xx亩。开展总规强制性内容分类处理，对xx区涉及市总规强制性内容的民生、重大公用设施和交通设施以及重点产业等项目进行梳理，编制占补平衡方案，积极向上争取，推进符合文件要求的重点项目落地建设。强化资源要素保障，指导各镇（区）将重大产业项目纳入国土资源预配置年度方案，多渠道筹措用地指标，优先保障重大项目土地供应。同时，从加快审批提速、合力推进并联报批等方面入手，确保重点项目建设用地保障任务顺利完成。xxxx年xx区重点实施项目xxx宗，区领导挂钩实施项目xx宗，已全部落实用地指标。三是大力推进盘存挖潜。深化存量建设用地盘活利用“焕新工程”专项行动，与各镇（区）签订存量清理目标责任状，截止目前消化批而未供xxxx亩，完成率xxx%。处置供而未用（用而未尽）处置 xxxx.x亩，完成率xxx.x%；制定完善xx区城镇低效用地再开发专项规划和实施计划，完成低效用地再开发xxxx.x亩，完成率xxx.x%；两个更新改造工作取得新进展，全区首个存量工业用地市场化更新改造试点项目木渎“创域智能产业园”即将竣工，胥口闳晖科技地块、开发区宏基工具地块更新改造项目已进入改造建设阶段；甪直预制构件、开发区中文基、高新区交通工程公司地块等城市更新改造项目稳步推进。
（四）坚持民生为本，增强人民群众的获得感。
一是提升不动产登记服务。拓展“互联网+政务服务”方式，实现支付宝、微信收费，启用人脸识别自助查询机器、窗口评价器，上线不动产集成平台，中介或权利人可以通过平台上传材料，待部门预审通过后，网上预约办理时间，再到大厅一次性缴税、面签，进一步便企利民，深化“不见面审批”服务。截止目前，我区共发放各类不动产权证书和证明xxxxxx本，完成“互联网+抵押登记”xxxx件，“互联网+抵押注销”xxxx件。二是优化项目审批服务。试行工业项目网上不见面审批，出台《承诺制项目建设工程规划许可办法》。加强过渡期审批管理，统一过渡期规划方案审批用章及审定意见书格式。截止目前，共办理建设项目选址意见书xx份，用地面积xxx亩；出具设计条件xx份，用地面积xxxx.xx亩；办理建设用地规划许可证xx份，用地面积xxxx.xx亩；核发建设工程规划许可证xxx份，建筑面积xxxxx.xx亩。结合xx实际，开展“多规合一”、“多审合一”、“多证合一”、“多测合一”等工程建设项目审批改革试点研究。三是做好乡村振兴服务。在区、镇空间规划确定的城市、镇开发边界外，做好镇村布局规划优化和两个村庄规划编制试点工作，并逐步开展全区“多规合一”实用性村庄规划编制。统筹安排村域内国土空间，优化调整乡村各类用地布局。
二、下一步工作打算
（一）找准定位，高标准谋划空间规划编制
一是稳步建立国土空间规划体系。有序开展国土空间规划“蓝图工程”，根据上级部门统一部署，适时启动区国土空间规划及镇国土空间规划编制，强化规划传导，建立纵向传递和横向传导的空间管控体系，推进相关专项规划编制。落实“多规合一”要求，整合各类空间管控手段，逐步建立以国土空间规划为统领、相关专项规划、详细规划为支撑，统一衔接、分级管理的空间规划体系。二是加强城市特色设计研究。以“山水x人文xx”为导向原则，立足城市核心区、城市新建区、产业集中区、太湖特色区等不同片区功能，引导其建筑的风格色彩，做好大运河文化带、豪仕登地块、xx广场等重点区域、重要节点的城市设计，加强历史建筑保护与利用，促进公共空间环境与地域文化、公共功能、山水资源相结合，强化城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性管控，塑造个性鲜明、独具魅力的城市特色。三是探索规划实施监督管理机制。逐步开展国土空间基础信息平台建设，整合现有各类数据，建立国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制，建立国土空间规划定期评估制度和动态调整完善机制。坚持战略引领、刚性管控，加强国土空间用途管制，建立与全区国土空间规划体系相适应的用途管制政策、运行和监管体系，推动各类红线管控刚性落地。严格规划调整变更，以“不调、不变”为基本原则，切实维护规划方案的严肃性和权威性。
（二）发挥优势，高起点实施生态保护修复
一是做好生态涵养发展实验区规划引领。以实验区建设为契机，强化规划引领，做好实验区规划与国土空间规划、各类产业类、保护类规划的衔接和协调，探索编制相关可操作实施的子规划，勾画全面统一协调的空间蓝图。切实履行部门职责，坚持山水林田湖草系统保护和修复，全力做好相关生态保育、生态治理、民生保障和产业发展等项目建设保障支撑工作。二是加强耕地保护红线管控。落实最严格的耕地保护制度，加强永久基本农田特殊保护，进一步全面细致核实划定不实、违法占用等问题，严格落实整改补划方案，推进永久基本农田建设占用、耕地保护督查问题图斑的拆除整改工作。组织谋划全区永久基本农田储备区，为后续基本农田补划落地提供基础。做好增减挂钩工作核查，针对xx区xxx个，面积xxx.x公顷的增减挂钩项目，按照“边核查、边整改”的要求，积极推进挂钩清查整改工作。三是全面推进综合保护修复。深入推进林业建设“绿屏工程”，全面加强林地、湿地系统保护，强化绿化造林、森林抚育、森林资源管理、森林防火体系建设，做好生态湿地保护、修复、监管和生态补偿、责任考核全流程管理。科学规划林业建设项目，在立足xx自然资源禀赋的基础上，有序增加林木的丰富性和树种的多样性，打造具有xx特色的林木景观。开展地质灾害项目治理，建立工作联动、质量管控、项目验收机制，确保项目质量过关。完善全覆盖的群测群防监测网络，加强往年项目养护巡查、年度地质灾害隐患排查，做好全区矿业权管理。
（三）抓住痛点，高效率创新审批服务改革
一是改革项目审批机制。紧盯项目审批时效，以土地利用的资源配置、批次征地、上市供地、批后监管等四个阶段为基础，将造林规模、林地征占用、建设用地选址、建设用地许可、建设工程规划许可、土地综合验收等有机、高效融合，按照“一类事项一个部门统筹、一个阶段同类事项整合”的原则，合并审批、优化流程、简化材料。探索“审核前置、一次报备、二次办结、书证同步”的项目审批机制，进一步方便企业和群众办事，以审批服务的改革创新推动营商环境的优化提升，打造符合xx实际的特色服务品牌，跑出xx项目审批“加速度”。二是创新不动产登记服务。深化“互联网+不动产登记”，推动“苏易登”上线应用，做好统一支付平台开发上线，精准关联住建相关数据，完成水电气进驻，进一步完善“外网申请、内网审核、现场核对、即时领证”的“线上登记”服务，拓展不动产登记“不见面服务”的范围和深度。开设开发区行政服务中心不动产登记服务点，对不动产登记分中心窗口、镇（区）不动产登记服务点窗口、基层所窗口统一运营管理，压缩办理时限，优化登记流程。持续推动不动产登记分中心品牌建设“三优工程”专项行动，围绕组织建设、制度管理、业务能力、服务创新等几大重点精准发力，全力打造群众满意、系统知名、社会认同的不动产登记服务品牌。三是推动业务融合下沉。以业务一体化、流转信息化、程序制度化为目标，明确每个工作环节的材料清单、操作规范、时限要求等，做到公开化、透明化，最大限度地减少自由裁量权。厘清内部科与科之间、科与所之间，以及外部局系统与板块政府、中介机构、相关部门之间的职责边界，探索将林木采伐、森林植物检疫、城镇私房审批、乡村规划许可证核发、规划预审等工作下沉至基层所进行初审，逐步建立科所协同、分工合作、配合高效的分层审批机制。
（四）强化举措，高水平推进节约集约利用
一是夯实“x+N”政策制度基础。注重丰富拓展自然资源和规划“x+N”政策制度体系建设，加紧出台国土空间规划“蓝图工程”和林业建设“绿屏工程”专项行动计划。结合xx区实际，针对项目审批改革、存量更新新业态新产业等核心业务课题进行政策文件研究创新，进一步夯实节约集约利用政策制度基础。二是深挖存量用地潜力。稳步推进xx区存量建设用地“焕新工程”专项行动，落实用地计划“增存挂钩”和“增违挂钩”奖惩机制，对存量盘活、流量挖潜工作突出的地区奖励用地计划，对因规划、政策调整等原因产生的“批而不征”“批而未征”“征而未供”的未供土地，积极采用“调整盘活”“失效批文核销”等方式进行处置，对存在违法用地的地区限制其新增建设用地报批使用。稳步推进存量工业用地市场化更新改造和城市更新改造，完善存量工业用地转让工作机制，通过建立转让项目评审机制、规范转让程序、落实监管职责等有效举措，切实维护市场公平交易环境，支持引进符合节约集约和绿色环保要求的新产业、新业态，提高存量土地资源配置效率和产出效益。三是释放土地储备更新改造效能。落实市土地储备“四个统一”新要求，推动上市地块土地储备全覆盖。综合考量地块整体情况和区财政财力，进行收储方式适宜性评估，通过资金保障支持，利用统筹收储或申请收储方式，对重点区域和关键区域进行精准收储。探索开展“优地出让”及定向储备关键核心区域，谋划片区改造升级和乡村振兴新途径。
（五）围绕重点，高质量提供资源要素保障
一是打造“三优三保”升级版。按照上级要求，以城乡规划、土地利用规划为依据，与国土空间规划、村庄规划、“三调”最新成果、“三区三线”划定成果相衔接，合理编制xx区“三优三保”升级版五年（xxxx-xxxx）行动。创新探索土地生态型综合整治模式，提高复垦项目立项入库标准，加强实施过程监管，有效提升占补平衡、增减挂钩、“三优三保”项目实施质效。探索“三优三保”各项指标差别化管理模式，深化盘存配增、资金补助、有偿使用和有偿调剂制度。严格执行三优三保指标使用操作管理办法，运用区级节余指标调剂平台和结算平台，以市场化模式加强计划指标的管理与使用。协调开展节余较多的占补平衡指标的市域调剂工作，拓宽指标交易渠道。二是统筹谋划资源预配置。推动将国土资源预配置拓展为自然资源预配置，增加年度方案重点实施内容，对纳入资源预配置的项目及时完成规划调整、用地许可、林地征占用等相关手续；调整预配置工作实施方案，优化完善考核指标体系，将“三线”划定、林地湿地相关审批等规划和林业工作指标，纳入预配置考核指标，并进行动态跟踪管理和定期考核通报，提高方案的科学性、完整性和可实施性；做好用地指标信息化管理，通过全区资源配置平台，进一步优化指标来源、用地需求、计划分配、指标使用及资金结算的全流程管理，理顺资源配置“一本通帐”。三是持续做好重点项目保障。严格落实重点项目服务保障机制，在新增建设用地计划分解时，充分考虑项目的实施计划、轻重缓急，合理安排用地报批计划，以工作台帐为抓手，以项目落地为目标，强化统筹协调，加快推进重点项目用地征、供地报批和林地征占用审批。强化资源要素保障，多渠道筹措用地指标，提升指标管理精度，指导各镇（区）及时做好重大项目分期摸排，精准纳入国土资源预配置方案。科学把握供地节奏，精准研判形势，抓好住宅用地供应计划落实，全面把握地块上市节点和节奏，实现“稳地价、稳房价、稳预期”，维护全区土地市场平稳健康运行。
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