今年以来，区司法局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，以全面推进依法治区为统筹，扎实履行行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务等“四大职能”，努力在新起点上开创司法行政工作新局面，着力打造“让党放心、让人民满意模范机关”。区司法局在全省司法行政高质量绩效考评中获评“优秀单位”，在区委区政府综合考核中获评“第一等次”。区政府区长、区委政法委书记对全区司法行政工作予以批示肯定。
一、上半年工作完成情况
1.?聚焦优化高效协同，全面开创依法治区新局面。一是统筹谋划依法治区。召开依法治区工作会议，专题研究全面依法治区工作，审议通过了《法治xx建设规划（xxxx~xxxx年）》《x市xx区委全面依法治区委员会xxxx年工作要点》等文件，科学开展法治xx具体实践。聚焦生态环境、市场监管、安全生产、城市管理、道路交通等重点领域，确定督查项目开展专项督察。进一步优化法治建设考核指标，提请区委区政府对xxxx年度法治建设先进集体和个人予以表彰，督促推进全区法治建设工作。二是提升法治满意度。印发《xxxx年“关爱民生法治行”活动实施方案》，紧扣保障、安居、文化、平安等民生领域，确定xx个惠民实事项目，力求切实办成一批好事实事。会同区工商联和区律协开展援企稳岗法律服务，组织开展“企业大走访”活动，开展境外投资企业专题调研，不断优化法治化营商环境。深入开展“援法议事”，指导各地充分利用村（社区）道德讲堂、法治驿站、“有事好商量”协商议事室等阵地，积极搭建协商议事平台，确保社区各项工作在法治轨道上运行。三深化法治宣传教育。认真落实“谁执法谁普法”，制发《xxxx年全区普法依法治理工作要点》，明确年度普法工作任务。制定区级机关普法责任清单，提出x项共性指标、xx类个性指标，为各单位履行普法责任提供依据和遵循。突出领导干部、青少年等重点对象普法，落实领导参加法律知识任职资格考试制度，截至x月xx日，全区xx家单位xxxxx人参加全省第四届“百万党员学宪法学党章考法律活动”。印发《xx区推进村（社区）“法律明白人”培育工程实施方案》，遴选“法律明白人”xxxx名。开设《民法典》大讲堂，推进法治文化阵地建设，不断深化法治宣传教育工作。为巩固提升“三治”融合发展质效，开展省级民主法治示范村（社区）建设巩固提升年活动。
2.?聚焦科学规范高效，全面实现法治政府建设新提升。一是扎实推进法治政府建设。严格按照上级决策部署，及时调整法治政府建设工作领导小组，制定年度工作要点以及召开全区法治政府建设工作会议。将xx区“十四五”现代服务业发展规划等x个事项确定为xxxx年度区政府重大决策事项，将《x省优化营商环境条例》等x项法律法规纳入区政府常务会议学法备选清单，有力推动法治政府建设水平不断提升。二是系统强化法制审核与执法监督。参与x市人大《x市太湖生态条例》立法项目，承办“法律责任”部分意见被整体采纳。上半年共完成审核各类合同、文件xx余件，为xx余项法律事务提供法律意见。制发了《xx区xxxx年行政执法监督工作计划》，全面推行证明事项告知承诺制、重点民生领域等开展执法监督工作，组织xxx人参加xxxx年度新申领行政执法证考试培训。三是切实做好行政复议和应诉。截至x月下旬，新收行政复议、行政诉讼案件分别是xx件、x件，行政复议案件同比增长xx%，行政诉讼案件负责人出庭率为xxx%。向上报送各类典型案件x件、评查卷宗x卷以及优秀文书x卷，其中x例案件被评为全省典型案件。就社保补缴等批量案件向上级部门提交了专题汇报，及时跟进化解社保补缴、“xxx”整治等相关案件。
3.?聚焦法治惠民便民，全面提升法律服务新质效。一是健全服务体系。继续夯实区、镇、村三级公共法律服务实体平台，稳步提升服务成效。增设xxxxx话务专线x条，组织专项培训，实现话务平台提质增效。优选政治素质高、业务能力强、善于做群众工作的xxx名律师及法律工作者下沉参与村（社区）法律顾问工作。截至x月底，全区公共法律服务共开展服务咨询xxxx次，参与调解xxxx件、开展法治宣传xxx场，举办法治讲座xxx场，提供法律援助和咨询xxx次，办理公证业务和咨询xxxx次，为党委、政府和村、社区提供法律服务xxxx次。二是提升服务成效。截至x月下旬，共受理并指派法律援助案件xxx件，接待来电来访咨询xxxx件。深入开展“法援惠民生·拓展工程”，准确掌握全区低保人群动态数据，精准推送公益法律服务短信，组织法律服务人员实地走访，为低保人群建立法律需求档案，活动期间共走访xxx户，覆盖全区xx%的低保人群。开展我为群众办实事实践活动，上半年共办理农民工讨薪案件xxx起，挽回经济损失xxx余万元。妇女维权和残疾人权益保障x篇案例入选省厅指导性案例。三是加强法律服务行业管理。组织做好区律师协会换届工作，切实加强律师行业管理，不断推进全区律师行业规模化、专业化发展。联合区律协，成立区民法典宣讲团，有计划、有步骤和多渠道开展《民法典》宣讲。以公证、律师行业整治为契机，促进全区律师依法规范执业，加强公证服务窗口规范化建设，有力提升公证惠民工作成效。
4.?聚焦共建共治共享，全面融入社会治理新格局。一是注重预防，提升纠纷调处质效。统筹做好全区村（社区）调委会换届工作，成立全市首家区级旅游调解组织。切实加强全区人民调解经费保障，组织开展“人民调解卷宗制作规范化提升年”专项行动，制发《人民调解程序规范》《关于加强全区人民调解备案工作的通知》等文件，提升全区人民调解规范化水平。制定下发《xxxx年度全区“人民调解进网格”工作通报》，督促推进“人民调解进网格”工作，截至x月下旬，全区各级各类调解组织共排查调处纠纷xxxx件，其中通过三级网格排查并调处矛盾纠纷xxxx件，调处成功xxxx件。优化提升“诉调对接”xx模式，补充招录调解员xx名，择优开设调解专家门诊。截至x月下旬，受理诉前调解组织受理xxxx件，同比增长xx.x%；调解成功xxx件，同比增长xx.xx%。二是注重维稳，规范特殊人群监管。注重分层管理，强化重点人员管控，严格落实请销假、走访等管理制度，提升监管质效。高效落实“两会”“五一”以及庆祝建党100x周年期间特殊人群安全稳控工作，尤其加强“九类人员”“五类对象”等重点对象的监管工作。常态化组织开展特殊人群疫情防控、疫苗接种与扫黑除恶工作，严格控制社区矫正对象的外出审批。全面开展案卷评查工作，截至x月底，共完成减、假、暂案卷xx件，社区矫正案卷xxxx件自查互查，并对x类xxx个问题开展整改。三是注重帮扶，精准开展救助帮扶。探索“x+x+N”矫正机制，研究制定各成员要素权责区分标准，理顺相互关系，引导多种类、多数量的社会资源参与社区矫正工作。推行“云平台”“面对面”的心理干预服务，覆盖全区社区矫正对象。积极开展“暖冬行动”“护苗行动”等系列帮扶救助工作，截至x月底，共发放应急救助金以及慰问品共计近x万元。xxx%落实必接必送工作，继续做好远程会见工作，截至x月下旬，成功会见xxx场次。
5.?聚焦夯实基层基础，全面实现高质量发展新突破。一是高标准开展教育整顿。活动期间先后召开教育整顿专题会议、教育整顿领导小组会议xx次，研究制订《全区司法行政队伍教育整顿实施方案》等文件xx个。党组中心组集中学习2次，机关党支部集中学习1次。开展“讲党性、话整顿、作表率”初心分享会，观看《平安中国之守护者》《代价》等教育专题片，选树区司法行政系统英模x位。明确律师行业、公证行业和社区矫正三大治理重点，分层分类共开展谈话xxx人次，全面普查“减假暂”、职务犯罪等各类案件xxxx余件。注重加强建章立制，突出抓好教育成果转化，全面开展“我为群众办实事”活动，积极打造“吴地法韵惠民生”品牌。二是高要求开展司法所建设。持续推进基层司法所标准化和提档升级建设，加强指导临湖司法所规范场所设置，木渎、甪直司法所成功创建全市首批标杆司法所。不断加强基层司法所信息化、智能化装备配备，提升基层司法行政服务质效。继续深入开展局机关定向指导活动，截至x月底，全局下基层定向指导工作xxx人次。调整完善《基层司法行政工作考核办法》，力求突出工作重点，促进基层减负，集中精力打造亮点特色。三是高定位保障安全稳定。先后召开安保维稳专题工作会议、局长（扩大）会议，研究部署全系统庆祝建党100周年安全稳定工作。严格落实安全生产任务，专题研究安全生产工作。落实意识形态工作责任制，注重加强舆情引导，抓好网评工作。上半年共向省厅及各级媒体报送信息xxx余条，被各级媒体、内刊录用xxx篇次，省厅领导批示x个，新闻宣传位列全市司法行政系统第一方阵。虽然，上半年全区司法行政工作取得了一定成效，但对照司法行政高质量发展的定位，以及区委区政府的要求和人民群众对美好生活的期盼，还存在法治建设的成效还不够明显、公共法律服务的满意度还需进一步提升、法律服务的品牌的影响力还不够大等问题。
二、下半年工作计划
下半年，区司法局将在区委区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“争当表率、争做示范、走在前列”总目标，坚持高质量发展总导向，紧扣“一个统筹”“四大职能”，扎实推进新时代xx司法行政走在高质量发展前列。
1.坚持高质量依法治区。一是全面推进依法治区工作。充分发挥区委全面依法治区委员会办公室作用，依托x个协调小组，加强镇、街道法治工作机构建设，推进法治xx、法治社会和法治政府一体建设。健全完善法治建设督察指导、考核评比、量化评价等机制，形成切实可行和全面覆盖的制度体系，积极构建全民参与、整体联动、齐抓共建的法治建设工作格局。严格落实《落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定任务分解》，把法治素养和依法履职情况纳入考评范畴，切实发挥领导干部在法治建设中的重要作用。二是加强民生领域法治保障。积极开展法治县（市、区）、法治镇（街道）、法治先进集体等系列创建活动，强化先进典型的示范引领和带动作用，推动法治建设整体质效提升。深入推进“关爱民生法治行”实事项目，共同打造服务民生法治品牌。紧扣自治、法治、德治“三治融合”，选树村（社区）“援法议事”示范点，积极打造乡村法治议事平台。三是巩固深化法治宣传教育。制定全区“八五”普法规划，提请人大常委会作出决议。召开“八五”普法动员部署会，并对“七五”普法先进进行表彰。强化落实“谁执法谁普法”责任清单，增强全区普法工作推进力度。建立“八五”普法领导小组、联络员、志愿者、讲师团、法律明白人、学法中心户等队伍，构建立体多元的普法网络。以“民主法治示范村（社区）”创建为载体，培育一批“法治带头人”，助力打造共建共治共享的社会治理模式。创新打造法治文化特色小镇，积极开展习近平法治思想和《宪法》《民法典》主题宣传，组织创作一批具有xx深厚文化底蕴的法治文化精品，有力提升法治宣传教育成效。???
2.坚持高水平法制监督。一是夯实法治政府建设基础。全面落实法治政府建设情况报告制度，有力推进法治政府建设任务落实。严格落实《x市xx区重大行政决策程序规定》及实施细则，做好区政府年度重大行政决策事项目录化管理。贯彻落实《区政府法律事务工作规则》，对提请区政府研究、决定或者批准的涉及法律问题的相关事务，及时出具法律意见。完善规范性文件合法性审查、集体审议和公开发布制度，进一步提升规范性文件制作水平。二是提升执法监督实效。根据《x省司法厅关于x市在镇（街道）开展相对集中行政处罚权工作的复函》，更新我区相对集中行政处罚权目录清单，持续深化基层综合行政执法体制改革。推进全区行政执法全过程记录制度、行政执法公开制度、重大执法决定法制审核制度各项工作。加强执法监督力度，强化执法质量考评，切实加强对生态环境、交通运输、市场监督以及安全生产等重点领域的执法监督。加强行政执法资格管理，开展行政执法人员培训，促进行政执法队伍建设。三是规范行政复议和应诉工作。加强行政复议对行政行为的纠错力度和考核效用，有力推动行政争议实质性化解。严格执行行政复议流程，规范行政复议案卷制作，加强行政复议队伍建设，提升行政复议办案质量。认真做好答辩举证，推动被诉行政机关尤其是行政机关负责人依法履行出庭应诉职责。落实提升行政执法源头治理能力、提升行政执法过程规范实效、提升行政执法层级监督技能、提升行政执法基层水平思想工作措施，实现行政诉讼案件质量和败诉率“双下降”。
3.坚持高效率法律服务。一是优化公共法律服务。围绕“全业务、全时空”的工作要求，加大“三台融合”办理平台的推广应用，不断提升公共法律服务的便捷度和时效性。深入开展“乡村振兴法治同行”主题活动，紧跟基层群众法治新需求，围绕“急难愁盼”法治问题，着力提供更加丰富多元、精准高效、方便快捷的公共法律服务。持续优化资源配置，提升村（居）法律顾问服务规范化水平。二是深化法律援助工作。加大法律援助质量评估和业务培训指导，深化法律援助“名优工程”，引导更多优秀律师深度参与法律援助工作。加强法律援助与信访工作对接，为符合援助条件的信访人员提供优质法律服务。拓展法律援助内容，对追索赡养费、抚养费、抚育费、抚恤金、劳动报酬等向法院申请强制执行的，及时提供法律援助，增强法援惠民质效。三是强化律师、公证管理。持续深化律师行业党建工作，坚持党对律师行业绝对领导。发挥xx区民营企业法律团作用，组织专项服务、开展走访、举办法治讲座等活动，为全区民营企业提供高效优质法律服务。加强推行“网上办证”“告知承诺”等制度，落实公证费用减免措施，注重公证服务绩效目标管理，提升“公证惠民”实效。持续深入开展律师、公证行业突出问题专项治理工作，建立健全规章制度，有力规范执业行为。
4.坚持高标准平安保障。一是拓展矛盾纠纷调处。继续筑牢以“人民调解进网格”为主体的纠纷化解的“多元一线”，不断完善“网格兜底、多元整合、非诉先行、诉调融合”的源头治理和分层解纷“xx”模式。做好庆祝建党100周年期间安保维稳工作，组织开展本年度全区人民调解技能大赛。持续推进人民调解卷宗规范化提升年活动，做好“苏解纷”?平台推广和应用。强化“专业纠纷专业调解”机制建设，推动各行业主管部门落实“谁主管、谁负责”责任，配合做好“一站式”矛盾纠纷化解综合服务中心建设，不断提升全区重大疑难复杂纠纷专业调处能力。继续推动非诉纠纷平台规范化建设，做好非诉案件的分流转办，推动非诉解纷方式不断整合完善。二是规范特殊人群管控。持续全面强化走访排查工作，全面动态掌握在册社区服刑人员、刑满释放人员真实情况，及时动态调整重点人员，通过走访谈话、个别教育、心理矫治等手段，干预化解各类隐患性、苗头性问题。严格落实社区服刑人员的报告、会客、请销假、居住地变更等制度。切实做好建党100周年庆典期间特殊人员安全稳定工作，严格执行人员衔接、定位监管、疫情防控等监管制度，对排查出的“x+x”类重点社区矫正对象落实包管控、包教育、包转化举措。三是高效落实帮扶救助。持续推进“x+x+N”的社区矫正模式常态运转，指导社会组织参与社区矫正教育帮扶及损害修复工作。注重加强教育引导，深入开展党史图片展览、新中国建设成就图片展览、“爱党爱国”教育等六项教育。继续深化《社区矫正法》《社区矫正实施办法》学习宣传，做好困难家庭以及“五类”人员中生活困难未成年子女的帮助救助工作。
5.坚持高水准基础保障。一是坚持党建引领。围绕庆祝建党100周年主题，深化拓展“四史”学习教育，设置“百年党史”专题学习栏目，组织基层党组织书记讲党课，参观红色基地等形式多样的系列活动。充分发挥司法行政系统英模和先进人物的榜样作用，加强对中层骨干力量的锻炼培养，激发司法司法行政干警干事创业的热情。有力推进“红色领航律政先锋”工程，聚焦“全面进步、全面过硬”目标，扎实开展“一支部一品牌”创建工作。二是加强司法所建设。指导各地司法所对照分类建设标准，确保分类建设各项工作年内完成。进一步建立健全工作人员流动管理机制，规范专编管理，确保专管专用。全面落实“下基层定向指导”活动，有效掌握基层工作动态，并及时提供针对性、可行性的意见建议。继续指导胥口司法所对标对表，积极创建全市标杆司法所。三夯实基层基础。大力加强司法行政信息化、智能化装备配备，加快推进“智慧司法”建设。认真落实意识形态工作责任制，持续深化信息宣传舆论工作，不断提升信息宣传员的政治业务素质，广泛开展网络舆论引导工作，创新深化短视频宣传方式。围绕重点会议、重要时期等节点，做好全系统安全稳定工作。
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