今年以来，xx资源规划分局紧紧围绕“争当高质量发展‘优等生’”工作目标，聚焦“两统一”职责使命，勇于担当、主动作为、攻坚克难、狠抓落实，为全区经济社会发展提供了有力保障。xx区获评“x省土地执法模范县（市、区）”、“x省国土资源节约集约利用模范县（市、区）”，完成“双模范”创建目标。
一、工作完成情况
一是突出规划引领，城乡空间布局不断优化。加快构建“两级三类”国土空间规划体系，科学编制国土空间分区规划。积极对接市国土空间总体规划，协调沟通城镇开发边界、特殊功能区、空间规模和战略定位等重点指标内容。以“三调”初步成果为基础，整合规划编制所需的空间关联现状数据和信息，形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的一张底图。初步划定生态保护红线，积极谋划永久基本农田、城镇开发边界划定方案，同步推进综合交通、地下管线、镇村布局、历史文化名镇名村保护等专项规划，积极开展“多规合一”实用性村庄规划编制试点。完成《xx区“十四五”土地开发和发展空间研究》、《“十四五”时期xx区补齐城市短板、优化城市功能研究》等课题成果，贯彻落实省委常委、市委书记许昆林调研xx指示要求，深入研究“‘中心城市核’城市形态和城市管理提升工程”、“优化东、中、西整体规划布局方案”、“xx区和工业园区相邻地域同步发展方案”等课题，优化全区“一核一轴一带”功能区布局。出台《关于进一步加强规划过渡期内土地利用总体规划和城乡规划实施工作的指导意见》，抢抓规划实施过渡期内的“政策窗口期”，开展“两规”一致性处理、土地规划原则性修改、城乡规划调整、市总规禁建区占补平衡等工作，全力推进x个土规、x个总规、xx个控规调整上报，其中x个土规、x个总规、xx个控规调整已获批。
二是坚持绿色生态，资源保护举措更加有力。深化耕地保护“沃土工程”，开展永久基本农田调整补划、增减挂钩项目核查等工作。严格落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护要求，以开展农村乱占耕地建房问题整治为重点，全面摸清存量，逐宗建档立卡，边查边整，对于农村新增违法乱占耕地建房行为，坚决做到“零容忍”。全面加强林业、湿地建设，全区林木覆盖率提升至xx.xx%，自然湿地保护率达xx.x%。严格执行自然资源执法监管“严起来”“刀刃向内”等要求，以违法用地“常态化清零”为目标，梳理排摸历年土地卫片执法、例行督察挂账、违法用地三年综合整治行动清单中未整改到位的违法项目，确保对账“销号”，按时“清零”。聚焦山水林田湖草系统综合治理，落实生态补偿机制，xx镇获评自然资源部第二批自然资源领域生态产品价值实现典型案例。
三是落实存量优先，节地增效水平稳步提升。深化落实全市产业用地更新“双百”行动，初步划定工业和生产性研发用地保障线，通过存量建设用地“焕新”工程，处置消化批而未供、供而未用土地xxxx.x亩，完成低效用地再开发xxxx亩。划定开放再出发产业用地热力图总面积x.xx平方公里，其中吴淞江片x平方米公里，太湖科技产业园片x.xx平方公里。扎实推进全区资源“加减法”，已完成项目库建设xxxx.x亩，其中“三优三保”xxx.x亩、增减挂钩xxx.x亩、占补平衡xxxx.x亩。打造存量更新改造“升级版”，指导开发区、木渎、胥口等重点板块结合产业用地和空间布局编制《存量工业用地市场化更新改造专项建设规划》，加强规划引领，推动区域整体转型。
四是紧扣项目落地，要素保障力度持续加大。拟定下发xxxx年度xx区自然资源预配置实施方案，明确新增建设需求与保障、产业用地更新改造及技改、规划调整、项目库建设等xx项自然资源保护与利用任务，实现资源配置“全覆盖”。紧扣征地委托权下放新形势、新要求，积极协调对接、主动靠前指导，全力构建征地审批新模式，围绕项目落地，提质增效征供地流程管理，完成供地xxx宗，总面积xxxx.x亩。完成省、市、区各级重点项目供地xxx宗，面积xxxxx.xx亩。完成x首个工业邻里中心项目供地，面积xx.xx亩。
五是聚焦提质增速，审批服务机制日益完善。扎实推进分中心品牌建设“三优工程”，创新“互联网+不动产登记”，实现抵押权注销登记、查解封登记等“立等可取”，除批量、未公证继承、宅基地登记外，一般登记x个工作日内办结，共完成不动产权证书和证明审批xxxxxx件。制定《xx区房地一体农村不动产登记颁证实施方案》，在xx区农村不动产权籍调查成果的基础上，加强历史遗留问题研究处置，推动农房登记颁证示范点建设。以工程建设项目审批“xxxx”改革为引领，推行事先告知承诺、分层审批等制度，共新发
工程规划许可证xxx件，办理工程证变更xxx件。
二、下一步工作打算
xxxx年是xx区全面开启社会主义现代化建设新征程的开局之年，也是构建高质量国土空间开发保护格局的起步之年。立足新起点，谋划新方向，全区自然资源和规划工作将继续坚持问题导向，对标高质量发展大局，全力推进规划管控、生态保护、存量盘活、要素保障等各项重点工作任务，全力推动全区社会经济高质量发展。
（一）构建协调融合的空间规划体系
一是推动国土空间规划编制。以资源环境综合承载能力和国土空间开发适宜性评介为前提，以“一核一轴一带”功能区布局为统领，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，逐步形成城乡一体的国土空间规划体系。二是深化各类专项规划研究。推进镇村布局规划、xx区综合交通规划暨轨道线站位深化专项研究和地下管线综合专项规划等专项规划编制，深化“中东西”一体化布局、“核轴带”功能区发展等规划研究。有序推进全区“多规合一”实用性村庄规划试点编制，探索符合我区实际的“多规合一”实用性村庄规划编制方法。三是提升城乡形态品质。做好重点区域、重点地块的城市设计，跟进落实大运河文化带（xx段）规划落实，形成层次清晰的设计体系，强化城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性管控，塑造个性鲜明、独具魅力的城市特色。以农业农村现代化建设为目标，调整优化村域土地利用布局，加强村庄规划选址和特色塑造，建设具有鲜明文化特色、时代特征和地域特点的新型农村。
（二）构建配置精准的要素保障体系
一是重构资源配置模式。针对国家计划管理模式变化，调整预配置方案分类、内容，精准做好年度自然资源预配置方案及季度预配置计划，逐步构建全区自然资源“x+x”配置模式。严格落实“项目为王”原则，预先开展项目合规性审查，形成征供地报批全链条、全流程的精准协调指导机制，确保指标及时使用、项目加速落地。二是全面优化供地结构。积极谋划区域连片开发，统筹区域内各类用地开发时序、上市计划，引导区域公共基础设施、民生配套服务有序完善，着力推动区域整体协调发展。合理规划各类用地供地规模、加大产业用地供应比率，为实体经济留足发展空间。三是扩大指标保障来源。全面摸清拆旧复垦潜力地块，将符合占补平衡、增减挂钩、“三优三保”等各类项目库要求的地块全部纳入拆旧复垦项目库。打造“三优三保”升级版，加大拆旧复垦力度，编制实施土地整治五年规划及年度计划。加强土地指标管理，调整有偿使用、有偿调剂、盘存配增内容，根据不同项目类型制定指标使用标准，落实保重点保急需、保实事保民生的用地导向。搭建完善指标调剂平台，扩大指标调剂范围，凸显土地资源资产效益，持续深化全区土地资源“加减法”。
（三）构建集约集成的存量焕新体系
一是实施专项行动。落实产业用地更新“双百行动”，深入推进涵盖批而未供、供而未用及闲置土地清理，低效用地盘活，片区更新改造等多项内容的存量建设用地“焕新工程x.x”。深化存量清理，加快推进批而未供、供而未用及闲置土地清理，将存量清理处置及供地率作为安排用地计划指标的重要依据，逐步实现存量建设用地清零，严防新增存量土地产生。制定产业用地更新改造专项规划，对选择保留、择机更新或者清理腾退的产业用地分别制定x年实施计划，有序推动片区整体更新改造。二是打造示范亮点。大力推动片区产业更新，统筹谋划城市功能再造、产业结构调整、生态环境保护、历史人文传承等，通过退二还一、退二进三、产业更新等，引导各类建设向开发边界内集中，实现集约紧凑发展。探索解决规划调整、土地供应、收益分配、历史遗留问题等，打造“xx区东部产业更新示范区”，推动xx区和工业园区相邻地域同步发展。三是强化政策创新。在划定的更新改造片区内，探索土地复合利用、“产业定制地”供应模式、适当放宽配套用地面积比例、合理布局“工业邻里中心”等政策创新，建立健全产业用地更新激励政策体系。结合土地储备计划、规划，持续进行差异化、精准化收储，优先支持“一核”、升级改造“一轴”，充分盘活“一带”资源，充分发挥土地储备“蓄水池”作用。
（四）构建依法从严的监管保护体系
一是守好耕地保护红线。落实最严格的耕地保护制度，严格执行耕地占补平衡管理，严守永久基本农田保护红线和生态保护红线，狠抓农村乱占耕地建房问题专项整治，坚决遏制各类耕地“非农化”、“非粮化”。完成永久基本农田调整核实补划，推进全域土地综合整治，做好耕地耕作层剥离再利用进一步提高全区耕地质量，构筑生态安全屏障。二是实施生态保护修复。强化生态涵养发展实验区建设引领，坚持山水林田湖草系统保护和整体修复，以xx镇生态产品价值实现机制获评自然资源部优秀案例为契机，助力“太湖生态岛”建设。统筹推进绿化造林、湿地涵养、森林防火、野生动物保护、地质灾害防治、自然保护地优化调整等各项工作，着力构建发展保护两相宜、效益生态双提升的良性生态格局。三是全面从严执法监管。严格执行自然资源执法监管“严起来”“刀刃向内”等要求，以违法用地“常态化清零”为目标，倒排时间节点，不断细化、量化、实化目标责任。梳理排摸历年土地卫片执法、例行督察挂账、督导反馈清单中未整改到位的违法项目，深入推进历史违法用地综合整治三年行动、耕地保护督察等违法违规问题清查整治，确保对账“销号”，按时“清零”。
（五）构建优质高效的审批管理体系
?一是打造全覆盖数据核心。高质量做好全区第三次国土调查、年度变更调查、农村不动产权籍调查和林业调查等，查清全区范围自然资源利用现状。以“三调”数据为支撑，深入开展全区集体建设用地盘活利用、土地复垦潜力调查、林木多样性建设等专项分析研究，稳步开展全区重点自然资源统一确权登记、农村不动产统一登记颁证。二是建设全流程系统平台。全力构建指标交易平台、综合测绘信息平台、二三维一体化多审合一平台，优化升级“一张图”平台、业务云平台、OA协同办公室平台等，建设互联互通、方便快捷、监管有效、利于决策的自然资源和规划全流程业务管理系统。三是构筑全链条审批机制。针对管理审批过程中的“中梗阻”，整合优化规划审查、资源配置、林地征占用、征供地报批、规划许可、不动产登记等各类审批环节，构筑自然资源和规划全链条、全周期业务管理机制。深化不动产登记服务，不断优化综合窗口、优化联动服务、优化系统平台。深化工程审批制度改革，将工程建设项目审批“xxxx改革”和“拿地即开工”模式有机结合，研究制定建设工程规划许可证及核实合格证豁免清单，实施容缺受理、告知承诺。深入推进综合测绘，将竣工验收阶段所涉及的规划测绘、地籍测绘、房产测绘等多项业务整合，实现一次委托、统一测绘、成果共享。
（六）构建特色鲜明的服务品牌体系
一是坚持完善党的领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦自然资源和规划主业主责，加强党的建设对各项重点工作的引领作用。开展各类廉政教育和警示教育，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持运用好监督执纪“四种形态”，特别是“第一种形态”，对苗头性问题、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，打造风清气正的政治生态。二是全面加强制度建设。修订完善自然资源和规划“x+N”政策制度，根据发展变化的自然资源和规划管理实际，明确资源预配置、计划指标使用、规划修编、存量更新等业务管理要求，逐步形成适应新时代自然资源和规划工作开展的全新政策制度体系。三是持续推进队伍建设。以重点业务、重点知识、重点环节为内容，坚持“普训+精训+专训”培训机制，科学制定年度系统干部职工教育计划，推进履职尽责专项行动，以学懂弄通为目标，打造一支讲政治、懂业务、善治理的自然资源和规划高素质人才队伍。四是广泛凝聚系统合力。坚持党群共建，在局党委的统一领导下，打造局工会、青联、妇联、团委、土地学会各自特色，整合西山地质博物馆、xx规划展示馆等平台资源。积极开展丰富多彩的各类等活动，促进系统上下思想融合、感情融合和工作融合，不断优化“x+xx+x”服务品牌体系。
?亮点工作
1.完成“双模范”创建目标。以存量建设用地“焕新工程”、土地执法监察“创模工程”为引领，积极探索节约集约用地、依法依规管地的新机制、新模式，获评“x省土地执法模范县（市、区）”、“x省国土资源节约集约利用模范县（市、区）”，完成“双模范”创建目标，并获得奖励用地计划指标xxx亩。xx镇获评x省xxxx年度耕地保护激励单位，并给予xxx万元资金奖励。
2.xx镇获评自然资源部优秀案例。聚焦山水林田湖草系统综合治理，聚焦规划融合优化布局，落实生态补偿机制，大力开展“三优三保”行动，xx镇获评自然资源部第二批自然资源领域生态产品价值实现典型案例。
3.打造存量更新改造“升级版”。指导开发区、木渎、胥口等重点板块结合产业用地和空间布局编制《存量工业用地市场化更新改造专项建设规划》，加强规划引领，推动区域整体转型。通过存量建设用地“焕新”工程，处置消化批而未供、供而未用土地xxxx.x亩，完成低效用地再开发xxxx亩。
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