今年以来，区行政审批局（政务办）在区委、区政府的坚强领导下，在市行政审批局的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持党建领航、从严治党，突出审批服务便民化这一目标定位，坚持受办分离、管运分离“两分离”的改革原则，构建线上一网、线下一窗、最多见一面“三个一”的运行机制，实施减环节、减材料、减证明、减时限“四个减”的“瘦身行动”，打造网上办、马上办、就近办、跨级办、同城办“五个办”的服务体系，强化阳光政务、高效政务、文明政务，纤夫精神、工匠精神、店小二精神“三项工程、三种精神”的文化支撑。各项工作取得新的进展和成效。
今年x-xx月份中心共受理各类审批服务事项xxxxxx件，办结xxxxxx件，办结率xx.xx%，日均受理xxxx件，应收费用xxxxx.xx万元，实收xxxxx.xx万元。周六对外服务受理xxxx件。
一、以“一网一窗一次”为指南针，构建“四个一”审批服务机制
（一）线上一张网
督促各部门进一步精细化精准化维护办事指南，督促镇、街道对省政务服务网本级权力事项及公共服务事项认领维护，实现区级xx个部门和xx个镇级、xxx个村级机构全部建成网上办事大厅，全区xxx项审批服务事项xxx%线上可办，累计汇集办事指南超x万份。依托线上审批平台，完善“村受理、镇审核、区审批、村反馈”的民生服务“线上跨级办”工作机制，着力实现面向自然人业务“小事不出村、大事不出镇”的改革目标。针对在检查“网上预审”办件工作中出现的办件未及时处理、办件直接退回以及办件不符合要求等问题，明确对“智慧xx”电子政务系统“网上预审”办件办理流程及工作职责。
（二）线下一扇门
推进行政权力事项全面进驻，区级形成以政务服务中心为主体，不动产、社保、税务、国土、公积金、车管x个专项服务大厅为补充的窗口服务群，区级xxxx项行政权力业务进驻率从xx%提高到xxx%。设计了统一的标识供各板块选择使用，增加了实体大厅的辨识度，提升各地实体大厅的外在形象。推进xx个镇级机构服务大厅全面从实体大厅建设、硬件设施配备、软件系统升级、服务人员安排等多方面实施新一轮改造提升，完成本级审批服务事项全进驻，其中基础公共服务事项（镇）xxx项。村级在已全面实现窗口服务模式的基础上，形成基础公共服务事项xx项，并推出片区服务、错时服务、生活类延伸服务、xx小时自助服务等一批创新举措。
（三）前台一个窗
推进综合窗口改革，通过分类无差别综合窗口的设置，实现“综窗统一受理，后台分类审批，集中出件反馈”的工作机制。将原来分属于xx个部门、xx个类别的xx个窗口，整合为市场准入、项目建设、社会事务三类xx个窗口，实行分类无差别受理。完成各进驻部门综窗收办件授权、按新流程修改省网办事指南，梳理进驻综窗事项业务培训材料。时刻保持与各综窗的沟通联络，沟通协调综窗业务受办理方面的困难。推进设立长三角一体化专窗，涵盖首批xx项市场准入审批事项和xx项个人服务事项。镇级服务大厅全面推行分类综窗服务模式，服务窗口类别整合xx%以上，前台服务人员整合xx%以上；村级服务大厅加快推行“全科社工”服务模式。
（四）后台一枚章
一是积极推进行政许可权相对集中改革，区行政审批局集中划转原xx个区级部门的xx项行政审批业务，开启我区“一枚印章管审批”新征程。各科室做好与各划转事项原部门的对接沟通，针对责任分工、权责边界、审管联动、法律责任等六个方面内容逐个事项形成书面对接意见。x月xx日第一批事项正式划转我局，截至目前已完成xx个部门事项的划转对接，其他x个部门也将争取于近期完成对接。二是赋权、授权x个国家级开发区、x个经济发达镇试点行政审批事项均达xxx项以上，基本实现四个地区法人业务本级可办。
二、以“xxxx”为先手棋，推进重点改革领域开拓创新
（一）推进基层“互联网+政务服务”体系建设
一是汇总梳理了《xx区xx镇、街道行使的行政权力事项清单》、《xx区xx镇、街道行使的公共服务事项清单》，其中行政权力事项清单涉及xx个部门的xxx项事项；公共服务事项清单涉及x个部门的xxx项事项。二是为度假区、开发区和木渎、甪直个性开发系统提供对接端口，为其余镇（街道）提供两级体系通用版系统，审批管理平台的区、镇、村三级全覆盖。三是在区、镇两级政务服务大厅全面推行“受办分离”机制，实行窗口人员、导服人员统一管理，实现“一口清”导办、“一条龙”服务。
一年多来，组织召开了x次基层“互联网+政务服务”体系建设推进会，先后开展考察调研x次，会同民政局印发了x期《xx区基层“互联网+政务服务”工作领导小组办公室工作简报》，现已实现全区x个行政审批局，xx个便民服务中心改造升级、提质增优。
（二）推进建设项目“预审+代办”机制
一是安排专人跟踪项目报批进展，每月通报信息，实时协调解决和向上反映问题困难，推动项目尽快完成审批。截至xxxx年xx月xx日，区招商项目预审领导小组累计通过项目xx个，正常流转项目xx个，已进入并行预审的xx个，取得施工许可证xx个。项目从签订土地出让合同到获得施工许可时间比正常流程节约了x至x个月。二是配合xx经济技术开发区做好信用承诺制试点相关工作，截至目前共有xx个项目申报信用承诺制，已有xx个项目领取施工许可证。三是根据国办《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》等国家新文件，重新梳理建设项目审批流程，将全过程审批流程分为三阶段：立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段、施工许可阶段。
（三）规范涉审中介机构监管
进一步推广宣传中介机构网上超市，加强涉审中介备案管理，督促涉审中介机构尽快到中介机构“网上超市”进行备案。截止xxxx年xx月，共收到中介机构服务事项备案申请xxx条，审核通过的有xxx条，共涉及xx个中介服务事项。推进中介机构信用评价管理工作，督促各有关行业主管部门尽快制定本行业涉审中介机构信用考评实施细则。
（四）建设“智慧xx”电子政务二期项目
结合“放管服”改革思想与行政服务中心信息化建设的需求，在“智慧xx”电子政务一期服务平台基础上，筹建二期项目。目前二期项目已完成初验工作，主要建设内容有：一是乡镇通用版平台正式上线运行，为基层互联网+政务服务工作提供软件基础；在通用版基础上，实现度假区、开发区、木渎镇、甪直镇平台二次开发和对接工作。二是根据“综窗统一受理，后台分类审批，集中出件反馈”和综窗服务模式，打造全新综窗服务页面。提供场景式服务、自定义套餐系统等功能模块。三是建设不动产登记项目系统，实现不动产登记线上一平台、线下一窗口服务模式，通过集成平台办理网签并备案预约一窗服务时间，同步实施网上预审，现场完成交易、纳税、登记的工作模式。
三、以“阳光高效文明”为风向标，打造一流绩效管理模式
（一）实施“海棠花红”计划
为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，积极探索“党建+志愿服务”模式，进一步增强党员先锋模范意识，树立先锋形象，我局以创建市、区两级“海棠花红”先锋阵地为重要目标、主要抓手，坚持实施党建领航工程，坚持落实从严治党要求，进一步夯实党组和总支、支部的基层基础，进一步丰富服务大厅和窗口的红色元素，进一步增强党员干部和窗口人员的宗旨意识。
（二）起草“绩效+作风”融合考核细则
截止目前，中心约xxx名窗口工作人员，为加强综合窗口及审批后台工作人员的规范化管理考核，充分调动和发挥窗口工作人员积极性，根据上级关于行政审批制度改革等一系列文件指示精神，按照“一窗统一受理、后台分类审批、集中出件反馈”服务模式，我局建立“绩效+作风”融合考核机制，突出绩效和作风两大考核重点，强化业务绩效和行为作风的双重考核。加强窗口（专窗、综窗）规范化管理，充分调动和发挥窗口工作人员积极性，增强窗口工作人员组织纪律性，进一步提升服务质量、提高工作效率。
（三）推行新的评优计划和办法
自全新格局的政务服务大厅正式运行后，为迅速适应成立行政审批局实施综合窗口改革后新的体制机制环境，强化全体工作人员作风效能建设以及业务能力的提升，我局制定实施了新的评优计划和办法。一是实施“微笑大使”计划。每季度开展“微笑大使”评选，积极创建省级文明单位，引导窗口人员进一步保持积极、乐观、和善的工作状态，进一步提高办事人员的获得感和体验感。二是实施“先锋工匠”计划。继续大力弘扬深耕细作、精益求精的工匠精神，每季度开展“先锋工匠”评选，积极组织业务技能培训，引导服务后台工作人员进一步强化创新、创优意识和实践。三是实施“优品精培”计划。坚持标准化、精细化、特色化、产品化鲜明导向，积极学习先进地区成功经验，在全区政务服务系统持续开展创新创优项目申报和评选，挖掘推广一批基层优质项目和优质品牌，宣传和引导企业、群众优先选择“网上办、快递送、代办制、不见面”服务模式。
四、以“一站式”数据共享为落脚点，全力优化营商环境
（一）开发分类受理综合平台
依托区“智慧政务”审批管理系统，开发市场准入、项目建设、社会事务三类综合受理平台。由前台窗口人员集中将受理信息录入平台，转交后台分类办理并出具审批结果后，交付前台发证人员将办理结果录入平台、反馈办事人，确保不进行“二次录入”的情况下，办件信息真实完整。
（二）建立办件信息推送机制
完善区“智慧政务”审批管理系统办件信息推送机制，全面向监管机构、执法机构开放数据端口，自动实时推送办件信息，实现审批环节和监管、执法环节的无缝对接。优化办件信息向社会公示机制和路径，全方位接受社会监督。
（三）畅通信用信息获取渠道
主动对接和融入信用信息平台，主动实时获取企业、个人信用信息，建立失信企业、失信人员严审严查办理机制，真正把“让守信者一路畅行，让失信者寸步难行”的信用惩戒约束机制在审批环节落到实处。积极履行信用信息共建共享职责，主动将企业、个人在审批环节的失信行为推送给信用信息主管部门。
（四）精准维护政务信息数据
根据营商环境评价要求，督促各部门加快做好政务服务事项调整和网上信息维护的相关工作。建立数据维护群，每天向各部门公布最新的维护问题统计，指派专人负责我局的信息维护和与各个部门的指导沟通。
工作计划
xxxx年，区行政审批局（政务办）总的工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持党建领航、从严治党，落实“放管服”改革、供给“空气式”服务，以推动全区经济发展，优化全区营商环境为目标，加快推进重点领域创新改革，不断提升政务服务水平，提高企业、群众满意度和体验感。
一、 行政审批“大瘦身”
全面推进“减材料、减环节、减证明、减时限”行动。以行政审批局行使的事项为示范，向所有事项推开，坚持引用、复用、查证、承诺优先原则和容缺受理机制，形成标准化材料清单，能现场办结的一律现场办结，不能现场办结的平均承诺时限将控制在法定时限的xx%以内。
二、 政务服务“不见面”
对纳入“ 不见面审批（服务）”的每一个审批事项在实现方式、基本流程、申请材料、共享数据、办理时限、缴纳费用等规范化梳理，提升“不见面审批（服务）”的可操作性，加大推广应用，提升“不见面”办理率与办理量。
三、“放管服”再深化
持续推进“并行预审+代办制”，探索研究按工程建设项目审批流程四阶段（立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收），统一审批流程、统一信息数据、统一审批管理体系、统一监管方式，工程建设项目审批全流程、全过程进驻政务服务大厅。以工业项目为重点，实施全周期代办、串并联预审、专职化协调和承诺制试点，落实一张蓝图统筹项目实施、一个窗口提供综合服务、一张表单整合申报材料、一套机制规范审批运行“四个一”的项目审批制度改革要求，全区工业项目审批总流程控制在xx个工作日以内。
四、便民服务“一件事”
以企业和群众办事需求为导向，全面梳理高频“一件事”目录清单，明确“一件事”事项的名称、设定依据、申请条件、申请材料、审查标准、办理程序和办结时限等，实现“一件事”的“一窗受理、一次告知、一表申请、一套材料、一次提交、一次反馈、一次分办、一窗出件、一号服务、一键评价”的办理。
五、为民服务“到镇村”
协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。建立完善基层“互联网+政务服务”体系，全面实现个人事项一般事不出村、重点事不出镇的改革目标，实现“一网通办”、一窗式办理。强化对窗口服务的监督，加强公共服务质量监管。xxx%的村、社区推行全科社工模式。完成与市交换平台对接，xxx%的镇村两级使用综合审批管理平台，实现与省政务服务网互联互通、共建共享、跨级联办。
推动经济发展、满足人民需求是我们不变的目标，优化营商环境、创新政务服务是我们不变的追求。区行政审批局（政务办）将在区委、政府的坚强领导下，以不忘初心、牢记使命”为思想目标，以“政务xx、服务无限”为宗旨承诺，不断创新审批改革，为企业清障，为人民解忧，为xx区经济发展更上一层楼添砖加瓦。
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