xxxx年是“十三五”开局起步之年，全县国土资源系统主动践行“两学一做”，紧紧围绕县委县政府“打造x美丽南大门”战略目标，坚持以服务大局、保障发展为主线，不断适应新常态、应对新挑战、把握新机遇，积极、认真地开展国土资源管理各项工作，为xx经济社会发展作出积极贡献。
一、工作完成情况
（一）抓保障，促发展，全力服务建设项目用地需求。一是抓好年度农转用报批工作。我局积极服务xx三澳核电拆迁安置和进场道路、台商小镇等国家、省重点项目用地报批工作，优先保障重大基础设施、民生工程、产业项目、农民个人建房等建设用地需求，落实土规调整，结合耕地占补平衡政策要求，及时制定解决方案，确保年度新增建设用地指标高效利用。全年完成农转用报批xx个批次xxxx亩，完成甬台温高速复线、xxx伏输变电工程等x个单独批次报批xxxx亩。二是抓好城镇低效用地再开发工作。我局坚持“以存量定增量、增量撬动存量”为要求，有力保障“大拆大整”拆后土地再利用，实现危旧房集中改造、小微企业园建设等工作。全年实施城镇低效用地再开发xxxx亩，完成率为xxx%，其中达到省级完成标准xxxx亩，完成率为xxx%。三是抓好存量建设用地盘活工作。我局全面梳理、排查转而未供、供而未用、闲置土地等情况，逐宗落实处置方案，全年完成转而未供土地清理xxxx亩，完成率为xxx%；近五年新增建设用地平均供地率为xx%；存量建设用地盘活xxxx亩，完成率xxx%；已供土地按期开工率达到xx%；处置闲置土地xx宗xxxx亩，处置率达xx.x%。四是抓好年度土地出让工作。我局提前谋划，制定实施《xxxx年土地出让方案》和《xxxx年土地出让任务分解表》。同时，制定推介宣传手册，向房开企业介绍地块情况，及时掌握企业意向。主动联合县住建局、县水利局及各乡镇、平台，成立土地出让工作小组，按照“一周一督查、一月一通报”的原则，对各地块进行实地督导，及时研究、解决土地出让工作中发现的问题，确保“净地”出让，避免土地出让纠纷。全年完成土地出让金收入xx.xx亿元，完成率为xxx.x%，超额完成xx亿的年度目标任务。
（二）抓开发，促保护，严守耕地红线不动摇。一是抓好土地整治工作。我局按照“全面规划、合理利用、用养结合、严格保护”的工作方针，全年完成滩涂垦造耕地xxxx亩；完成“旱改水”立项xxxx亩；完成报部承诺质量提升项目入库xxx亩；新建标田xxx亩；完成高标准基本农田建设xxxxx亩；完成表土剥离再利用xxx亩。二是完成永久基本农田和示范区划定工作，将永久基本农田和示范区落实到具体地块。制定实施《xx县耕地保护补偿实施办法》，调动农村集体经济组织和农民群众保护耕地的主动性和积极性。三是抓好农村土地综合整治工作。我局积极利用土地整治和城乡建设用地增减挂钩机制，促进人口集中居住、产业集聚发展。全年落实农村土地综合整治拆旧区拆除xxx亩，复垦xxx亩。
（三）抓监管，促落实，不断加强执法监察工作力度。一是动态监测力度不断加强。全年共开展动态巡查xxxx次xxxxx人，发现制止土地矿产违法行为xxx起，涉及土地面积xx亩，扣押大型挖掘机械xx台，拆除新增违章建筑xx宗，存量违章建筑xxxx宗。扎实开展xxxx年度土地卫片执法检查工作，对xxx宗、xxx.x亩（耕地xxx.x亩）违法用地整改复耕和立案查处到位，违法占用耕地比例为x.xx%。二是违法违规案件查处力度不断加强。我局坚持依法行政，规范管理，努力提升土地执法水平，全年共立案查处xxx宗，作出行政处罚决定书xxx宗。三是“亮剑”行动不断深入。我局根据市局的部署和要求，着重对两路两侧、四边三化、存在重大安全隐患、群众反映强烈、媒体曝光等违法用地进行全面排查，共排查出违法用地xxxx宗，其中，立案查处xxxx宗，拆除复耕xxx宗、移交乡镇处置xxxx宗、规范完善手续xx宗，实现亮剑行动两个xxx%的目标。
（四）抓民生，促和谐，公共服务能力明显增强。一是不动产统一登记服务水平不断提升。我局完成不动产登记职责整合、机构设立、办公场所装修、人员划转、历史数据移交及信息平台建设，完善不动产登记行为。自x月xx日全县实施不动产统一登记以来，共办理不动产登记xxxxx件。同时，推进农村宅基地确权登记发证工作，完成符合登记条件农户发证xxxxxx户，发证率达到xx%。二是地质灾害防治能力不断加强。汛期共开展巡查xxx次，发布预警信息xxxx余条；成功防御xx号和xx号台风，实现零伤亡；完成地质灾害避让搬迁xxx人；实施地质灾害点治理x处，其中xx镇xx村滑坡治理工程已竣工。三是矿产资源管理水平不断提高。完成xx县第三轮矿产资源规划初步编制工作；落实xx乡垟岙建筑用石料整合矿区等x个矿山的粉尘防治验收工作；完成xx乡对务山北西侧治理料场治理工作。四是信访维稳不断深化。我局紧紧围绕保驾护航Gxxx国际峰会、全国“两会”和党代会、乌镇国际互联网峰会的信访维稳要求，认真开展信访大排查活动，明确化解责任。全年共受理涉土类信访问题xxx件（重复件xxx件），按期处置报结率达xxx%。
（五）抓建设，促管理，不断夯实党风廉政建设工作。一是强化队伍建设。抓好干部队伍建设，积极发挥领导班子表率作用，坚持“两学一做”、《准则》和《条例》的学习，坚持民主集中，维护干部职工团结。二是抓好作风建设。以“工作推进年”和“能力建设年”两年活动为载体，进一步完善工作绩效挂钩制度，强化岗位绩效考核。规范和压减办事程序，优化服务质量，真正做到限时办结、首办负责、办事快捷、责任倒查，推进作风建设。三是抓好廉政建设。把党风廉政建设列入国土资源工作的重要议事日程，继续抓好党风廉政建设责任制各项任务的落实，加强党风廉政思想教育，始终保持警钟长鸣。继续抓好商业贿赂、收受“三礼”、作风“大起底”等专项清理整治行动，完善预防腐败的各项措施，不断推进我县国土资源系统惩防体系建设。
二、存在的问题
成绩的取得代表过去，但就xxxx年的国土资源管理工作来看，我县还存在以下三个方面的问题：
一是耕地占补平衡矛盾突出。预测“十三五”期间，我县的用地量将达x.x万亩，耕地达x.x万亩（其中水田x.x万亩），随着国家对耕地占补平衡政策的不断趋紧，再加上我县耕地占补后备资源匮乏，使得我县在“占优补优、占水补水”的占补平衡问题上存在较大困难。二是节约集约利用有待提高。我县土地节约集约利用水平与发达地区比较还存在一定的差距，土地粗放利用，闲置土地处置不到位、未批先建等现象时有存在。这对加快转变土地利用结构和土地利用方式等方面的工作创新带来一定难度。三是自身学习有待加强。面对新形势、新任务，我们自身还存在统筹谋划、保护保障能力水平不够，工作方式老套、创新办法不多等问题，这一系列的问题主要源于我们自身学习不足，在学习掌握新的业务知识方面，部分人员还不够主动，处于被动学习状态，学习面较窄，存在“用一时、学一时”的现象。
三、国土资源管理工作任务
今年是“十三五”规划实施提速的关键之年，今年全县国土资源工作的总体要求是：认真贯彻省、市国土资源工作的一系列决策部署，深入贯彻全县三级干部大会精神，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，坚持尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益，强化法治国土建设，推动国土资源治理体系和治理能力现代化，促进县域经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
xxxx年我们总体思路是：以“钢班子、铁队伍”为总抓手，以“保护资源、保障发展、维护民生”为主线，按照县委“x+x”目标定位和“铸铁军、打硬战、加快转型发展”总体要求，坚持以钢班子带铁队伍，全力打造国土铁军队伍，着力落实耕地保护制度，高度关注民生工作，有效提高资源配置效益，积极主动服务大局，推进节约集约利用，为推动县域经济发展作出新的贡献。
围绕上述总体思路，xxxx年国土资源管理工作，重点要做好以下十二项工作：
（一）做好铸造国土铁军队伍工作。重在落实四个坚持：一是坚持强化教育。全力倡树学习之风，深入推进“两学一做”学习教育，着力建设学习型机关，着力提升干部队伍思想文化素质和业务知识水平，努力营造“国土铁军”建设内部氛围。二是坚持制度管人。进一步修订完善考勤制度、干部管理办法、日常考核办法等内部管理制度，将各项工作完成情况直接与年终考核、单位评优评先、个人评优评先挂钩，对任务完成不到位，导致考核扣分单位或个人实行年终考核、评优评先一票否决制。落实党风廉政主体责任和监督责任各项规定，继续深入开展正风肃纪明查暗访行动，着力在风险排查、完善防控措施、提高执行力上下功夫。三是坚持作风转变。继续落实“周一例会”制度，强化周汇报、月通报、半年和年终总结考核机制，秉承“今日事、今日毕”工作理念，积极向上争指标、争政策，工作抢时间、抓进度，树立苦干、实干、巧干的工作理念，树立主动服务、执政为民意识，开展上门服务、现场办公、绿色通道等特色服务，全面加强作风建设。四是坚持基层为重。全面开展基层国土资源所规范化建设，深入研究机关基层人员交流，新招录人员全部充实到基层所一线，新提拔股级干部基本要求到基层所任职，确保基层所人员力量到位。结合行政权力事项清理工作，按照“能简则简、能放则放、能快则快”原则，进一步简化行政审批手续，进一步下放审批权限，全面提高审批效率。
（二）做好土地整治工作。我局要紧盯市级下达的目标任务，今年完成垦造耕地xxxx亩（水田xxx亩），旱地改水田建设任务xxxx亩（其中验收xxx亩、报部承诺到期xxxx亩、报省承诺到期xxxx亩），耕地质量提升建设任务xxxx亩（其中验收xxxx亩、报部承诺到期xxxx亩、报省承诺到期xxxx亩），高标准基本农田建设任务xxxxx亩（含xxxx年度未完成xxxxx亩），农村土地综合整治xxx亩，表土剥离xxx亩。同时，要深入分析我县xxxx年补充相应等级耕地、水田及旱地的“占优补优，占水补水”占补需求，积极开展全县土地整治规划编制，谋划全县土地整治工作，确保全年用地报批得到落实。
（三）做好重点项目用地报批工作。全力服务我县重点项目的用地报批工作，做好建设项目用地预审和规划衔接工作，统筹资源要素，切实保障重点项目建设用地需求，确保xx三澳核电、xxx国道、xxx国道、江南垟骨干排涝工程、军事用地等重点工程项目报批落地。
（四）做好土地盘活清理工作。我局要深化节约集约用地，加大土地清理及存量土地盘活力度，确保全县近五年新增建设用地平均供地率高于xx%，已供土地按期开工率不低于xx%；对批而未供和闲置土地进行深入的调查清理，及时对接乡镇，逐宗查清批而未供土地基本情况，全年完成批而未供清理xxxx亩，盘活存量土地xxx亩。同时，要认真贯彻国土资源部和省国土资源厅关于建设用地批后监管的政策规定以及我县《闲置土地处置办法》，完善批后监管联动制度，延续xxxx、xxxx两年闲置土地处置工作力度，逐宗跟踪落实，确定处置方案，并加强与法院的沟通协调，做到“闲置一宗，处置一宗；闲置一亩，处置一亩”。
（五）做好城镇低效用地再开发工作。城镇低效用地再开发是“空间换地”、促进节约集约用地的重要工作之一，开发办要科学编制年度实施方案，各单位要高度重视，做好年度调查数据更新工作，同时，结合闲置土地和储备地块处置工作，重点做好政府主导项目、公益性项目以及工业用地的再开发工作，确保全年实施城镇低效用地再开发xxxx亩，其中达到省级完成标准的项目可计再开发面积xxxx亩。
（六）做好土地出让工作。加强土地出让管理，严格落实“净地”出让要求，杜绝“定向出让、捆绑出让”等行为。要科学编制出让计划，整理各乡镇概况、出让项目区位图及经济建设指标等内容，制定土地推介宣传手册，主动向社会推介我县成熟的地块，分析区位优势及发展前景等，加快土地出让进度，提高土地节约集约利用效率，确保全年实现土地出让方案上报县政府批复xx宗或完成土地出让金收入xx亿元，力争xx亿元的目标任务。同时，要建立完善土地储备机制，充分发挥土地储备的作用。
（七）做好不动产统一登记工作。继续深化不动产统一登记服务工作，完善数据平台，规范不动产统一登记标准，提高窗口办事效率，全面落实不动产登记档案管理。积极探索历史遗留问题的解决途径，妥善处理权属纠纷。有效利用每周的不动产登记例会和每周一的局长办公会，解决日常不动产统一登记办证工作遇到的疑难杂症。同时，不断推进数字化地籍调查，做到数字地籍全覆盖。
（八）做好地质灾害防治工作。贯彻落实《x市地质灾害综合治理三年行动计划（xxxx-xxxx年）》，全面完成地质灾害防治“十三五”规划编制工作，巩固地质灾害群测群防高标准“十有县”和地质灾害“五到位”基层所创建成果，做好地质灾害的监测、防治和宣传工作；适时修订突发地质灾害应急预案，开展地质灾害应急预案演练，定期组织开展地质灾害排查和动态巡查，对地质灾害的群测群防工作落实情况进行监督，抓好汛期地质灾害防御工作，做好地质灾害治理工程的监督管理。协助完成农村山区地质灾害野外调查评价工作，完成xx县xx镇北行村车站外公路至冷冻厂边坡等xx处治理工程，完成全县x处地质灾害点避让搬迁，减少受地质灾害威胁人口xxx人。
（九）做好矿产资源管理工作。全面完成新一轮矿产资源规划工作，优化矿山布局，推进全县矿山整合提升。制定相关规定，有效遏制越界、超边坡开采等行为的发生。加强巡查，加大违法采矿打击力度，维护矿产资源管理的良好秩序。同时，不断巩固“四边三化”矿山生态环境治理成果，加快绿色矿山建设，完成废弃矿山治理；完成“绿色矿山”创建x座，全面完成粉尘治理工作。
（十）做好卫片执法检查工作。根据xxxx年度土地变更调查数据，xxxx年度我县卫片执法监督检查新增违法用地xxx宗，面积xxx.x亩，其中耕地xxx亩，违法占用耕地比例为x.xx%。为确保我县违法占用耕地比例不超x%，各有关单位要落实好卫片执法检查的调查、整改、拆除、移交等工作，务必在x月xx日之前督促相关乡镇、建设平台拆除一批违法建筑。拆除任务比较重的乡镇有：xx镇，计划拆除xx宗，耕地面积xx.x亩，目前完成x宗，耕地面积x.x亩；钱库镇，计划拆除xx宗，耕地面积xx.x亩，目前完成x宗，耕地面积x.x亩；望里镇，计划拆除x宗，耕地面积xx亩，目前完成x宗，耕地面积x.x亩。一些无法拆除的图斑，各单位要跟踪督促各有关乡镇给业主施加压力，配合落实案件查处。同时，要加强对国土资源管理法律法规政策的学习，坚持依法行政、依法办事，在执法监察上要继续严厉打击违法违规用地用矿行为，对新增违法用地“零”容忍。
（十一）做好信访维稳工作。不断健全依法维权机制，抓好土地征收、信访、行政复议诉讼等工作，积极化解信访积案，当年信访积案化解率达xx%以上，信访矛盾一次性解决率达xx%以上，信访调查按时报结率达到xxx%，信访答复被上级变更、撤销率在xx%以下，上级信访督办函执行率达到xxx%。确保全年不发生重大群体性事件，到部、省、市集体访和异常访下降x%以上，重复访下降xx%以上。
（十二）做好政务信息工作。政务信息工作，越来越受到上级领导的重视，各单位在埋头苦干拼业绩的同时，也要积极报送政务信息，将我们的工作动态、好做法好经验宣传推广开。各单位负责人要把政务信息工作纳入日常工作，要像重视业务工作一样重视信息工作，经常过问和督办，给信息工作提要求、交任务、压担子，指导编报信息，及时完成每季度的政务信息工作任务。营造风清气正、务实肯干的工作氛围，为领导工作决策做好参谋。
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