今年以来，我区的应急管理工作在区委、区政府的正确领导下，在市应急局的精心指导下，坚持以保障人民群众的生命财产安全为根本出发点，以遏制较大及以上事故为核心，以减少人员伤亡和实现控制指标为重点，持续推进机构改革，深入开展深化安全生产九大专项整治行动，确保了全区安全生产形势总体稳定。现将上半年以来的工作情况汇报如下：
一、主要工作措施
第一，压实“三大责任”，切实强化安全生产责任落实。一是压实企业主体责任。通过开展企业主要负责人安全生产承诺活动，综合运用行政执法、问责约谈等管理手段，强化企业主体责任落实，督促企业建立覆盖全员、全过程的安全责任体系。二是压实部门监管责任。根据新《安全生产法》赋予的法律职责，坚决按照“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）和“谁主管谁负责”的要求，严格落实部门监管责任，明晰权力清单、责任清单，做到依法依规、敢抓敢管，发现问题敢于处理、敢于督促、敢于落实，确保九大专项整治行动取得实效。三是压实属地监管责任。我区充分利用检查、考核、挂牌督办等手段，督促各乡（镇）党委、政府有效落实属地管理责任，落实党政领导干部安全生产责任制，切实履行好属地管理责任。
第二，推进“三个阶段”，切实深化重点领域专项整治。一是推进大动员阶段。我区各乡镇、各部门共制作横幅标语xxx余条，编辑宣传短信xx多条，发放宣传资料xxxxx多份，免费发放给机关、工厂、学校、社区，在全区范围营造了浓厚的专项整治行动氛围。二是推进大排查阶段。自行动开展以来，区应急管理局共排查生产经营单位xxx家次，出动监管执法人员xxx人次，组织企业培训xxx家，参与培训xxxx人次，排查各类安全隐患xxx条，完成隐患整改xxx条，隐患整改率为xx.xx%。提请区政府挂牌督办重大安全隐患xx处，曝光重大隐患x条。三是推进大整治阶段。截止至目前，我区共取缔关闭非法企业x家，责令停产整顿企业x家，关闭不符合安全生产条件企业x家，对xx家生产经营单位实施了罚款，罚款总金额xx.x万元，行政拘留xx人，共约谈x家单位，通报x家单位。
第三，构建“三项制度”，切实提高安全生产保障能力。一是建立隐患整改交办制。由区安办牵头，各地、各部门分块列出重大安全隐患，建立全区重大安全隐患事项清单台账。对列入清单的重大安全隐患和各类安全检查中发现的安全隐患，区安委办及相关职能部门及时下达整改指令，形成问题排查、整改交办、督查落实快速反应机制，确保各项工作衔接有序、落实到位。二是落实隐患整改销号制。以“零容忍”态度消除安全生产隐患，对各类安全隐患，能够整改的及时整改到位，一时不能整改的实行挂牌督办，对列入市安委会挂牌督办和省市检查督查发现通报的安全隐患无条件整改到位，所有较大安全隐患都列入挂牌督办，明确责任领导、责任部门、责任人员、整改事项，确保销号推进。三是构建隐患整改长效机制。区安委办牵头督促企业全面落实全员、全过程、全方位隐患整改责任，加大对企业隐患整改的督查力度，提升企业自查自改能力，把安全隐患整改与九大专项整治行动、企业标准化创建和安全执法检查结合起来，形成安全隐患整改长效机制。
第四，抓好“三项工作”，一是全力做好机构改革各项工作。我局按照《机构改革方案》的要求，整合工作职责，积极与政府办、水利局、民政局、自然资源局、林业局、消防救援大队等部门单位进行职能对接。扎实做好转隶组建，加快机构、人员、工作、业务融合。研究编制“三定”方案，细化职责任务清单，厘清职责界限。正确处理好机构改革和日常工作、应急管理和安全生产的关系，统筹推进各项工作，确保两不误、两促进。二是全力做好安全生产交叉检查。为认真吸取文昌街办“x·xx”建筑工程坍塌事故和展坪镇“x·xx”在建企业车间自制锅炉爆炸事故教训，我局迅速行动，组织力量紧急部署开展辖区内强化重点领域风险管控和隐患大排查工作。要求各地、各行业管理部门要高度重视本次安全生产交叉检查工作，增强责任感，举一反三，立即行动起来，坚决防范危险化学品事故的发生。区安委办组织成立检查组，由有关乡镇分管安全生产领导带队、相关乡镇派业务人员参加。三是全力做好安全生产宣传教育。今年全国第十八个安全生产月活动，我局将紧紧围绕活动主题，精心组织，统筹安排，联合多部门和企业开展了形式多样、丰富多彩的活动。我局已精心制作x万本内容丰富的安全生产读本，准备免费发放给机关、工厂、学校、社区，内容涉及烟花爆竹生产经营、非煤矿山、危险化学品、交通运输、职业卫生、建筑施工、公众聚集场所消防安全、校园安全、锅容管特、燃气、供电等各个领域安全生产知识。
二、存在的困难和问题
虽然我区安全生产形势总体平稳，但是离省、市要求还存在差距，主要表现在：在省、市的正确领导和悉心指导下，我区的安全生产形势总体保持平稳，但也存在一些需要加以改进的问题：一是部分企业主体责任不实。部分企业安全投入欠账较多，专业技术队伍不稳定，基层监管手段落后。个别企业主要负责人安全生产责任意识淡薄，重生产、轻安全，安全生产制度和培训流于形式。二是监管专业人员严重缺乏。安全生产监管专业技术人员严重缺乏。比如乡镇安全监管人员，基本是非安全专业毕业的，有学历、有经验的专业人员都不愿意留在县区。三是联动协调机制不够顺畅。在专项整治行动过程中，乡（镇）与部门、部门与部门之间的协作配合、信息沟通还有待进一步加强，有些乡（镇）和部门对专项整治行动认识还比较模糊，信息报送不够到位。
三、下半年工作打算
下半年，我区将以“严”的标准、“实”的作风、“硬”的措施，抓整改抓落实，抓基层抓基础。全面提升干部干事创业精气神，统筹推进应急管理领域改革发展，在抓好安全生产责任落实、宣传教育培训、安全预防控制、重点行业领域专项整治、安全监管保障能力、安全生产网格化建设等基础工作的同时，突出做好机构改革后的应急管理工作，努力实现全区生产安全事故总量、死亡人数持续减少，较大以上事故有效遏制。确保全区安全生产形势持续稳定。
一是加大安全生产责任制落实力度。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，严格落实“属地管理”责任和部门监管责任，今后凡存在安全生产工作落实不到位；不认真组织隐患排查、查出隐患不及时彻底整改，发生安全生产责任事故等的，将依法依规追究有关责任人员的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
二是加大标准化建设推进力度。深入推进标准化规范化建设，扩大标准化规范化创建覆盖范围，创建主体从中小企业向小微企业延伸，从重点行业向边缘行业延伸，推动实现达标全覆盖。将安全生产标准化作为日常监管、执法检查、督促检查的重要内容，与隐患排查治理、行政许可等紧密结合，以执法检查促标准化建设，以隐患排查治理提升企业标准化水平。
三是加大执法保障能力建设力度。强化问题导向，针对安全生产方面存在的问题，建立工作台账，逐项落实整改责任和整改措施，做到立查立改、全面整改、彻底整改。充分发挥区招商引资审核委员会作用，严把项目建设安全准入关，强化源头管理，严格落实建设项目安全设施“三同时”手续。
四是加大应急管理力度。加快应急救援平台建设，完善风险分级管控台账，配齐应急救援装备、车辆，完善安全生产应急救援队伍，定期组织演练，确保发生突发事件时，能及时有效科学处置，努力将损失和影响降到最低。
五是加大安全教育宣传力度。采取多种形式，广泛开展全民安全法制、安全警示、安全科普教育和应急演练等群众性安全教育。督促企业认真做好岗前、岗中和转岗等环节培训，积极推动企业开展全员安全培训，突出抓好企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员以及重要岗位操作人员的安全培训，严格持证上岗。
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