一、围绕改革转型大局找准定位，积极履职，xxxx年全市工商行政管理工作取得明显成效
xxxx年，全市工商系统认真贯彻落实市委、市政府和总局、省局的决策部署，坚持在改革转型中认清使命、服务大局，敢于担当、积极履职，各项工作取得了明显进展和成效。概括来讲，主要呈现出以下几个特点：
一是服从大局、加强协调，在工商体制机制改革中经受了考验。省级以下工商质监部门实行地方政府分级管理是党中央、国务院的重大战略决策，全系统以大局为重，按照省委、省政府和市委、市政府的统一部署，积极稳妥地推进改革工作。各地工商机关在改革中坚持讲政治、顾大局，切实做到了干部队伍的思想不散、工作不断、秩序不乱，确保了划转过程中没有出现影响社会稳定的市场秩序问题和食品安全问题。这次改革工作是对我们干部队伍思想觉悟、素质能力的一次全面检验，体现了全系统强烈的大局意识和责任意识，展现出了我们在大事面前过硬的政治素质和良好的组织动员能力。
二是提高认识、坚定信念，在党的群众路线教育实践活动中接受了思想的洗礼。全系统按照市委和省局党组的统一部署，紧扣为民务实清廉主题，围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求和市委“四治四兴”的指示精神，组织全系统xxx个基层党组织累计xxxx余名党员干部参加教育实践活动，取得了思想认识明显提高、查摆问题深入到位、整改落实严格规范、建章立制强根固本、工作作风明显转变的阶段性成效。通过教育实践活动，全系统党员干部受到了一次深刻的思想政治洗礼，执法为民的宗旨意识得到了进一步强化。一些涉及群众切身利益的难点热点问题以及基层反映强烈的突出问题正逐步得到解决，服务公众、服务基层的责任感和使命感进一步增强。各级领导班子发现问题、解决问题的能力得到提高，领导班子的团结统一和整体合力显著增强，工作作风进一步转变，为推动改革转型做好了思想上、组织上、作风上的准备。
三是优化环境、简化程序，在激发市场主体发展活力方面取得了明显成效。主动顺应工商登记制度改革形势要求，在现行法律框架范围内进行了积极的改革探索，认真贯彻落实市政府出台的《x市注册资本登记制度改革实施方案》，通过开展“全覆盖”宣传、“全员式”培训、“全过程”关注，推动了注册资本认缴、年检改年报、“先照后证”、登记窗口“一口式服务”、全程电子化登记等改革措施落地生根。同时，在全市范围内逐步推行远程核准、企业登记同城通、营业执照寄递服务等便民举措，推动市场准入更加高效便捷。改革实施以来，市场主体发展活力充分释放。一年来，全市新登记市场主体xx.x万户、新增注册资本总额xxxx.xx亿元，同比分别增长了xx%和xx%。截至期末，全市市场主体总量达到xx.x万户，占全省市场主体总数的xx.x%，注册资本总额达xxxxx亿元。其中，国有集体及其控股企业x.xx万户、注册资本总额xxxxx.xx亿元；私营企业xx.xx万户、注册资本总额xxxxx.xx亿元；外资企业x.xx万户、注册资本总额xxxx.xx亿美元；个体工商户xx.xx万户、注册资金总额xxx.xx亿元；农民专业合作社xxxx户、出资总额xxx.xx亿元。企业年报工作大力推进，目前市场主体年报率已超过xx%。
四是紧扣职能、主动作为，在服务x经济转型升级中彰显了部门作为。积极推动“个转企”工作开展，全年共引导xxx户个体工商户升级为企业。积极推动城乡一体化发展，全年新登记家庭农场xxx家、农民合作社xxx家。主动跟进服务外资重大项目和重点企业，推动xx个规模外商投资企业顺利落户。大力促进外资企业转型升级，全年共办理外资企业兼并重组xx户，增资xxx户。深入实施商标战略，大力推进新《商标法》实施，深入开展“护航品牌”专项行动，全年指导申请注册商标x.x万件，马德里国际商标总量达到xxx件、新增驰名商标xx件、新认定省著名商标xx件、市知名商标xxx件。截止目前，全市注册商标总量超过xx万件，拥有驰名商标xx件，省著名商标xxx件，x市知名商标xxx件，地理标志x件，驰（著）名商标总量位居全省第一、全国同类城市领先。大力促进广告产业发展，加快x国家广告试点园区建设，争取国家扶持资金xxxx万元，建立广告产业园区中央补助资金项目申报评审机制，联合市财政局组织完成首批x个项目计xxx万元中央补助资金拨付。积极引导市场主体诚信建设，新认定市级知名字号企业xx家，新增国家级“重守”企业xx家，截至目前，全市共有国家级“重守”企业xx家、省级“重守”企业xxx家、市级“重守”企业xxxx家。积极开展各类市场主体融资服务，全年助企融资总额超xxxx亿元。
五是突出重点，强化监管，在整顿规范市场秩序中提升了执法公信力。加强对危害人民群众生命财产安全、侵害消费者合法权益等严重违法行为打击力度。全力开展省局年初部署的房地产市场首个专项整治活动，加强督查督办，强化工作创新，集聚机关、基层合力，推广吴江局的有益经验，全系统取得了督查督办案件数和罚没数全省第一的好成绩。以保护商标专用权为重点，深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，立案查处商标侵权案件xxx起。加强广告市场监管，监测各类媒体广告xxx万多条/次，违法率x.xx%，监测网络广告xx万多条，户外广告发布审批xxxx件。深入开展非法集资广告、房地产广告和电视购物广告、互联网重点领域广告专项整治行动，查处广告案件xxx件。合同监管工作效能进一步提升，组织开展银行、电信和供水、供电等行业格式合同专项行动，立案查处合同违法案件xxx件，新修订的xxxx版《x市商品房买卖合同》、《x市存量房买卖合同》等合同示范文本得到广泛推广运用。加强网络交易监管，全市已经有x.x万个经营性网站通过平台申领了电子标识。开展“红盾网剑”专项整治行动，共网上检查网站（店）x.x万个，实地检查网站经营者xxxx个，删除违法商品信息xxx条，责令整改网站xxx个，查处网络违法案件xxx起，稳妥处理“天路行”网络返利销售行为，避免群体事件发生。注重网络交易消费维权工作，全年共受理并完成调处网络消费投诉xxx起。完成x省打击网络传销监控和取证中心及x工商网络监管预警平台的建设。深入推进市场信用监管，在全市商品交易市场和场内经营户中开展了信用评定工作。参与《x市活禽交易管理办法》立法工作，会同动物防疫、商务部门按照《x市人民政府关于暂停市区活禽交易的公告》要求关停辖区内各类活禽交易市场。认真做好“治无”工作，在全市范围内组织开展了两次大规模的摸底调查，得到市领导的批示肯定，全市主干道无证无照率降至x.x%，较往年有明显下降。扎实抓好流通环节食品安全监管工作，全系统新发食品流通许可证x.x万份，食品经营户累计达xxxxx户，开展食品法定抽检x.x万批次，合格率xx.x%。
六是关注民生、保障权益，在打造消费维权品牌方面取得了新突破。深入开展新《消法》学习实践活动，组织培训xx批次，受众达x.x万人次。加强流通领域商品质量监管，汽车行业消费侵权专项整治、成品油及房地产商标侵权专项整治取得重大成效，有效规范了行业市场秩序，全年抽检商品xxxx批次，依法查处抽检案件xxx件。加强xxxxx平台标准化建设和消费纠纷调解工作，xxxxx受理电话一次接通率xx%以上，有效申诉处结率xxx%，全年受理消费者咨询、投诉和举报xx.x万件，诉转案xxx件，为消费者挽回经济损失xxxx.xx万元。以市政府召开深化推进放心消费创建工作会议为契机，启动新一轮创建活动，“百千万”工程深入推进，目前省级、市级放心消费创建先进（示范）企业、行业和单位总量已达xxx家，创建工作成果得到省政府考核组高度评价，创建放心消费城市工作继续领跑全省。积极探索消费维权社会共治，行业性多元投诉联动调解渠道已覆盖城乡。市消保委被中国消费者协会吸纳为理事单位。
七是提升能力、转变作风，在法治建设、基础建设和党风廉政建设等方面得到了新加强。加强法治工商建设，认真贯彻《法治工商建设三年规划》，x局、常熟局、昆山局、吴中局x家单位被评为x市级依法行政示范单位，张家港局等x个单位被评为县区级依法行政示范单位，实现了依法行政示范单位全覆盖。加强执法制度建设，对x局《行政处罚自由裁量权办法》及《执行标准》进行了全面修订，制订了《一般程序案件行政处罚案件评查标准》，切实规范行政执法行为。着力推进行政权力事项清理工作，共清理并上报市政府公布行政许可事项xx项，行政处罚、行政强制等其他权力事项共xxx项。通过广泛调研、专家论证及服务外包等形式，在全省工商系统首创开展了《x市合同格式条款管理办法》立法后评估工作，形成了x万余字的立法后评估报告。积极应对复议诉讼，坚持集中审理行政争议案件，密切配合处理疑难复议信访、投诉及举报案件。全系统新发生行政诉讼xx件，行政首长出庭应诉率达xxx%。对职业举报人的投诉、举报处理逐渐规范，从初期的“不甚适应”，逐步向“相对适应”转变。x局作为复议机构共审结行政复议xx件，开展实质性审查x件，向省局申请免责x件，会签文件xxx件。着力推进了“六五”普法，全系统x人荣获x市xxxx年度十大法治人物，x人荣获x市“普法达人”称号。行政指导与行政调解长效化运行，全年共开展行政指导xxxxx次，开展书面行政调解xxxx件。教育培训活动扎实开展，组织各类专题培训xx期，组织全系统xx周岁以下非法律专业干部开展法律集中培训，进一步提升了干部履职能力。信息化建设步伐加快，全系统xx个基层分局（所）全部通过信息化考核达标。新版软件项目的维护运行得到充分保障，信息数据建设得到加强，数据质量得到明显提升，信息化与工商行政管理业务进一步融合。党风廉政和作风效能建设得到进一步强化，积极构建惩治和预防腐败体系，反腐倡廉教育不断深化。组织开展“扬正气、提效能、展风采”教育文化主题活动、微型党课竞赛、党员关爱、“双结对”、“在职党员进社区”等主题活动，增强了党员干部宗旨意识。机关党委荣获市级机关第十届“读书月”活动和全市市级机关第六届运动会优秀组织奖。工商理论研究工作进一步加强，理论文章录用继续保持全省领先地位，在总局和省市社科界优秀论文评选中取得新的突破。财务预决算管理进一步规范，厉行节约各项新规得到全面贯彻，体制调整前相关财务准备工作稳妥有序。
八是围绕中心、发扬优势，在服务政府决策中发挥了部门独特作用。紧紧围绕市委、市政府关注的重点和社会热点，形成并上报了《全市无证无照经营摸底排查情况报告》、《苏锡常三市上半年外资企业发展情况比较分析》、《赴x市、x市学习考察工商注册登记制度改革、无证无照治理及信息化工作情况报告》、《全市“先照后证”登记改革贯彻实施情况摸底调查报告》等专题报告，得到了市委、市政府主要领导的肯定批示，有力支持和推动了商事制度改革的进一步深入。各地工商机关紧密结合地方发展实际，抓住重点积极主动作为，赢得了地方政府和企业群众的充分认可。如：常熟局连续多年出台支持地方经济发展的政策意见，为推动地方产业结构调整和市场主体转型升级发挥了重要作用；张家港局强化品牌服务，指导全市各镇区全部成立商标战略实施指导站，对驰名商标企业品牌经营逐一上门服务指导；昆山局切实承担起省局交办的工商登记制度改革试点任务，在简化流程、便民利民方面探索了多项创新举措；太仓局以惠农助农为重点，多措并举支持农村新型经营主体发展；吴江局紧盯群众百姓关注的重点领域，开展房地产市场专项整治和格式合同专项整治工作取得显著成效；高新区局狠抓登记窗口服务，加强“先照后证”审批部门的工作衔接，“一窗式”审批实现提速增效；吴中局创建系统首个“商标微信服务平台”，成功帮助辖区特色农业“东山湖羊”申报地理标志证明商标；相城局重拳治理无证无照经营行为，辖区市场秩序得到有效规范；姑苏分局紧紧围绕推动古城区服务业大发展，加强税源信息对接服务，建立企业外迁预警机制，得到党委政府领导高度肯定。
一年来，各直属单位、协会围绕全局中心，各司其职，甘于奉献，做了大量富有成效的工作，党团建设、信息宣传、政务管理、咨询代理、老干部等工作均取得了新成绩，有力促进了工商行政管理工作的全面发展。这些进步和成绩，得益于市委、市政府和省局的正确领导，也凝聚着全体干部职工的心血和汗水。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全市工商行政管理工作还存在一些差距和不足，主要表现在：受体制改革和职能调整的影响，干部队伍的认识还不够到位，责任意识和担当精神有所懈怠；深化改革的主动性有待加强，存在推着改、被动改的情况，甚至一些已出台的改革措施也不能较好的落地和推广；破难攻坚的长效性有待巩固，对无证无照治理、虚假广告整治、热点消费投诉处理等难度大的工作，倚重专项整治，长效监管的办法不多。对于这些问题，需要我们在今后的工作中努力改进和完善。
二、全面把握今年工作的总体要求，切实担负起新时期工商行政管理工作的重要历史使命
党的十八大、十八届三中、四中全会的胜利召开，开启了全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的新时代，市场化提供动力、法治化提供保障，构成“一体两翼”，共同推进全面建成小康社会事业发展。去年xx月xx日至xx日，习近平总书记在x考察调研时，殷切希望x积极适应经济发展新常态，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新x。在市委十一届八次全体（扩大）会议上，省委副书记、市委书记石泰峰要求全市上下围绕“迈上新台阶、建设新x”发展定位，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进法治x建设、全面从严治党，努力实现经济平稳健康发展与社会和谐稳定。就工商行政管理工作而言，过去xx年的垂管体制下，我们历经了风雨洗礼，走过了峥嵘岁月，如今又重回地方，我们都心有不舍，但改革大势，不可阻挡。实行分级管理，是适应新形势新要求，理顺权责关系，落实地方政府市场监管责任的现实需要。我们要主动顺应改革大势，积极适应新体制新要求。我们只有自觉地将工商行政管理工作置身于x经济社会发展的新定位中来思考，置身于全面深化改革、全面推进法治x建设的大局中来谋划，才能不断统一思想、凝聚共识、明确方向、坚定信心。紧扣市委十一届八次全体（扩大）会议的部署要求，结合当前工商行政管理改革转型的目标任务，今年全市工商行政管理工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，确立“一个目标”、抓住“两条主线”、建好“三大环境”、加快“四个转变”、抓好“六项重点”，充分履行好工商行政管理核心职能，为促进全市经济持续健康发展、社会和谐稳定作出积极贡献。
确立“一个目标”，就是要全力推动x公平诚信的法治市场环境建设。省委副书记、x市委书记石泰峰在全会上强调“要全面推进法治政府、法治市场、法治社会一体化建设，真正让法治成为x核心竞争力的标志。”营造x公平诚信的法治市场环境的攻坚号角已经吹响，作为市场监管的重要职能部门和深化行政审批制度改革的破冰者，市工商局将责无旁贷的当好商事制度改革先行军，下好深化改革的“先手棋”，从“宽进”与“严管”两个层面搞好顶层设计、完善各项制度，通过建立起公平开放透明的市场规则吸引更多高端要素资源的流向与集聚，塑造x转型发展的竞争新优势。
抓住“两条主线”，就是要深化商事制度改革，深化法治工商建设。这是工商行政管理全年工作的主要抓手。深化商事制度改革，就是要在推动地方立法上积极作为，去年以来，从以实缴改认缴为重点的注册资本登记制度改革到以“先照后证”为重点的工商登记制度改革，改革越深入，住改商、信息共享平台、部门后续监管等问题就越凸显，破解这些难题，必须充分发挥地方立法权作用，只有改革于法有据、依法推进，才能步调一致、形成合力，才能真正激发x转型升级、创新驱动的发展活力。目前，全国只有x、x、x、x等地实施了商事制度改革，我省还尚未有其他地市计划推进这一改革。近期，我局已经起草完成并向市政府呈报了立法建议报告，下一步，还将进行广泛深入的调研，在条件成熟后，积极建议将《x市商事登记条例》纳入地方立法计划。深化法治工商建设，就是要主动融入全市法治政府建设的大局，切实找准深化法治工商建设的切入点和着力点，以法治型党组织建设为引领和保障，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效的法治工商。重点要大力强化法治意识，提高运用法治思维和法治方式推动改革、加强监管、保护消费者合法权益的能力；大力推动立法立规，围绕中心工作和重点职能，坚持立法先行；切实加大执法力度，做到依法行政，严格执法；切实加强执法监督，坚持法定职责必须为，提高执法能力和水平。
建好“三大环境”，即大力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境。这是推动法治市场建设的方向和路径。营造宽松平等的准入环境，就是要深化商事制度改革，狠抓改革措施落地，切实放权于市场，放权于企业，让市场发展的活力因子竞相迸发；营造公平竞争的市场环境，就是要创新监管理念，转变监管方式，完善监管机制，突出监管重点，努力维护规范有序的市场竞争秩序；营造安全放心的消费环境，就是要推动建立消费维权社会共治新机制，加强消费教育和消费引导，严厉查处侵害消费者权益的行为，切实改善消费环境，促进扩大内需。
加快“四个转变”，即在履职理念上加快由业务管理向法治思维转变；在管理方式上加快由管理基层向指导基层转变；在机关自身建设上加快由事务型机关向学习型、研究型机关转变；在党风政风建设上加快由集中反“四风”、改作风向适应从严从实的作风建设新常态转变。这是确保完成工商行政管理全年目标任务的重要保障。加快履职理念的转变，必须切实改变站在部门立场上从业务思维的角度来考虑问题的老习惯，切实将履行部门职能与服务全局发展深度融合，积极运用法治思维，践行法治要求，做到想问题、做决策、履行职能都紧贴x经济社会发展全局，成为脚踏实地的自觉行动；加快管理方式的转变，必须抓住分级管理的新契机，围绕工商行政管理重点工作定职能、定方向，理思路、建机制，积极探索构建上下贯通、运转高效、有利于工商核心职能履行的组织运行新体系；加快学习型、研究型机关建设，必须在局机关大兴学习研究和教育培训之风，引导机关干部学深学透深化改革的新要求、经济发展的新理论和工商管理的新法规，努力使机关每名干部都能掌握履行岗位职责的必备知识，成为本领域本条线的行家里手；适应作风建设新常态，必须引导广大党员干部主动适应党风廉政建设从严从实的新常态，养成节俭清廉的生活方式，坚定服务人民的价值取向和甘于奉献的职业追求。
三、紧扣“建设公平诚信的法治市场环境”工作目标，准确把握工作任务，为服务x经济社会全面发展发挥好职能作用
根据今年工作的指导思想和总体要求，全市工商行政管理工作的重点工作任务是：深化商事制度改革，积极支持配合《x市商事登记条例》的立法工作；激发市场主体发展活力，力争全年新发展私营企业x万户，新增外资企业全省领先；大力推进“个转企”工程，力争全年推动一批个体工商户转型升级为企业；加快推动商标战略实施，力争全市新增驰名商标xx件、总量突破xxx件，全市注册商标总量超过xx万件；积极发挥动产抵押、股权质押、商标权质押等各类融资登记职能，力争全年助企融资xxxx亿元。具体抓好六个方面的工作。
（一）全力推进商事制度改革，在营造宽松平等的准入环境上取得扎实成效。按照总局、省局的部署，加快推进商事制度改革，积极调研评估在改革中遇到的新情况新问题，积极推动《x市商事登记条例》纳入地方立法计划，推动改革在法律的框架内贯彻实施。要认真抓好已经出台的登记改革措施的落实，“宽进”方面，继续探索工商注册便利化措施，积极推行工商注册全程电子化登记管理、电子营业执照和“三证合一”等登记管理方式，提高市场主体登记管理的信息化、便利化和规范化水平。要进一步推进信息化建设，依托省局业务信息库，积极争取开发自主利用数据库，以适应“宽进严管”对工商信息化的要求。加大力度落实“先照后证”改革，强化证照管理有效衔接，确保改革取得实效。“严管”方面，积极引导包括农民专业合作社在内的各类市场主体做好年度报告申报工作，切实抓好《企业信息公示暂行条例》和国家工商总局x部规章的贯彻实施，组织开展市场主体公示信息抽查工作，做好企业经营异常名录管理。结合商事制度改革的推进，协同各相关部门进一步完善和落实相关法律法规和部门规章对后续监管的要求。
（二）全力发挥职能优势，在助推x经济转型发展上彰显重要作为。继续深入推进商标战略实施，开展“护航品牌”行动，推进实施“一企一标”工程，着重加强对传统优势产业和战略新兴产业的培育指导，加大对驰名、著名商标企业的指导帮扶力度，加快x品牌走出去步伐，推动驰、著、知名商标的有序发展和注册商标总量稳步增长，按市政府要求，认真做好x市知名商标认定职能转移工作，指导x市商标协会充分发挥其在品牌强市、品牌强企建设和商标代理行业发展、管理中的重要作用；积极发挥工商登记职能作用，大力支持外资企业兼并重组转型升级，大力支持农业龙头企业和农民专业合作社发展，大力发展农村新型合作经济组织，主动引导农村经济向多元化方向发展；积极扶持小微企业发展，持续做好政策宣传解读，切实抓好政策落实，为小微企业发展创造良好环境；积极推动x国家广告产业园区建设，搞好园区规划布局，提升园区建设和服务质量；积极发挥各类工商融资登记职能，帮助企业解决融资难题；积极发挥民个协会的桥梁纽带作用，举办民营企业专场招聘会，帮助会员企业解决用工需求；深化非公党建工作，加强民营经济服务型党组织建设和民企党员管理。
（三）全力强化执法监管工作，在营造公平竞争的市场环境上体现责任担当。要加强竞争执法工作，加大反垄断和反不正当竞争执法力度，继续开展重点领域不正当竞争行为集中整治，依法查处侵犯商业秘密的行为，继续加大打击传销和变相传销的工作力度，维护良好的市场交易秩序。要着力落实市县（区）两级工商部门与公安、检察等机关建立的执法办案协作联动机制，加强协作配合，积极主动作为，拓宽行政执法新渠道，提升行政执法新效能。要强化网络市场监管，全力推进网络市场规范化建设，积极探索运用省打击网络传销监控和取证中心，严厉打击网络销售假冒伪劣商品等违法行为。要强化有形市场监管，积极调查研究基层监管体制合并后有形市场监管职能的整合，研究建立市场抽查机制，以创建“平安市场”为抓手，落实市场监管职责。要强化合同监管，加大对重要行业领域“霸王条款”的整治力度。继续深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，以高知名度商标、地理标志、涉外商标为重点，加大商标违法案件查处力度。要强化广告监管，开展重点领域虚假违法广告专项整治行动，加强互联网广告监管。要加强流通领域商品质量监测工作，组织重点商品专项整治，努力实现“整治一类商品，规范一个行业”的目的。
（四）全力构建消费维权新机制，在营造安全放心的消费环境上取得新的进展。要当好推进放心消费创建工作的表率，扎实做好放心消费先进示范企业、行业和单位的培育发展工作。要围绕建立消费维权社会共治新机制，充分发挥消费者组织的作用，充分调动政府部门、行业组织、研究机构、专家学者、新闻媒体以及其他维权组织，搭建消费维权社会平台，构建社会共治新机制。要积极探索新体制下的xxxxx工作体系建设，加快xxxxx互联网平台建设，加大“一会两站”建设，加快xxxxx“五进”工作力度，提升消费维权便利化水平。要加强消费维权数据分析利用，深入研究消费维权数据变化与市场秩序状况和消费维权状况的内在联系，加强消费维权的风险评估和预警防范。要加强消费引导，及时发布消费提示、消费警示，倡导适度消费、绿色消费和健康消费的理念。
（五）全力加强法治建设，在全面推进依法行政上迈出坚实步伐。目前各地正在研究组建市场监督管理局，我们要抓住这一重要契机，为改革提前做好谋划，为基层组建提出合理建议，努力构建横向协同、上下贯通、有利于职能履行的组织运行体系。要大力推动工商核心职能的履行，围绕“三大环境”建设目标，认真梳理工商行政管理工作的职责，重点推动市场准入、市场监管、消保维权、行政执法与服务发展“五大职能”的有机融合，这“五大职能”是对工商核心业务的梳理和总结，也是工商行政管理工作今后履职的主要方向。要注重研究五大职能的内在有机联系，逐步形成横向运行顺畅、纵向执行有力的业务体系和工作机制，促进工商整体业务的落实，形成和确立工商行政管理在市场监管中的主体地位；要大力加强法治工商建设，严格法制核审与执法检查，强化法制服务与法制保障作用发挥，突出抓好依法行政制度建设、公职律师队伍建设、行业行政指导、行政调解、案件指定核审、执法后续监管等特色工作，提高执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。推进重大行政决策实行目录管理，落实重大决策科学民主决策程序。全面落实行政权力网上公开运行，推进工商行政管理行政权力清单与工作责任清单工作，确保法无授权不得为、法定职责必须为。加强复议、诉讼及执法规范化建设，修订完善《行政复议、行政诉讼工作规则》及《工商行政管理机关移送涉嫌违法案件规定》。积极做好“六五”普法工作，各单位要在普法形式、普法载体等方面努力探索创新，迎接“六五”普法五年一度的最终检验；要大力强化“人才强局”理念，当前随着政府职能的转变和信息公开的扩大，社会监督和责任追究传导的压力越来越大，越来越多的干部都有这样的感触和体会，即过去学习掌握的一些知识和本领逐渐跟不上时代需要了，过去传统的监管执法手段和方法现在有些过时了。适应新形势新要求，各级必须更大力度加强干部队伍的能力建设，要充分发挥教育培训在提升能力、培养人才方面的重要作用，将教育培训工作纳入规范化轨道。要坚持人才分类培养的方向，推动基层一线干部从单一型人才向复合型人才转变，推动业务骨干从专业型人才向专家型人才提升。要扩大人才的发现渠道，加强人才库建设，推动从人力资源大局向人才资源强局转变。
（六）全力抓好党风廉政和作风效能建设，在打造一支高素质的市场监管队伍上体现新风新貌。要进一步巩固群众路线教育实践活动成果，群众路线教育活动虽然暂告一段落，但作风建设永远在路上，要以高度负责的精神继续抓好整改落实，兑现整改承诺。要使群众路线在党员干部的思想深处真正扎下根来，成为自觉行动和行为习惯。要切实抓好制度建设，强化制度规范的执行，使广大党员干部自觉把制度当成警戒线，能长期管用；要进一步完善党风廉政建设责任制，各级领导干部要切实做到“一岗双责”，管队伍必须管廉政，管业务必须管廉政，要建立党风、政风、行风一起抓的机制，层层落实责任制，加强权力监督，防止权力失控、决策失误、行为失范。要围绕廉政风险点制定清晰明确的制度规则，切实规范权力运行。要切实加强干部队伍特别是基层一线执法人员的廉政教育和管理约束，在源头上简化办事程序，消除权力寻租的空间。要加强执法监察，保证执法尺度统一、执法标准明确、执法裁量科学、执法行为规范；要进一步加强领导班子建设。各级领导班子要认真落实关于加强班子作风建设的各项规定，注重发挥率先垂范、正确引领作用，严格遵守执行中央、省、市关于转变作风的各项制度和纪律要求，要加强对班子成员和干部队伍的管理，切实解决工作中存在的“好人主义”、管理松懈的现象。要加强对干部队伍思想、工作、素质、结构等情况的综合分析研究，定期进行调整优化，营造风清气正的干事创业环境。
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