一、上半年主要工作
（一）城建工程稳步落实。
一是惠民实事工程建设全面推进。制定政策，优化方案，全力推动市区危旧房改造工程顺利进行。南环新村xx幢住宅楼土建工作全部完成，居民基本实现回迁。梅巷片区、解放新村房屋征收拆迁工作进展顺利，工程建设各项前期工作同步展开。朱家庄改造方案抓紧征求群众意见。城区居民家庭改厕工程按预定计划加快推进。xx处，xxx万平方米老住宅小区整治工程房屋修缮全面开工，市政、绿化工程抓紧开展各项前期工作。小区环境专项整治基本完成，小区环境卫生质量和长效管理水平得到全面提升。对历年整治的老住宅小区开展“回头看”，不断提高老住宅小区整治水平。xx个城中村（无地队）改造任务稳步推进，前期工作抓紧展开。公房解危修缮扎实推进。启动大运河申遗项目丰备义仓整体修复保护工程。天然气置换工作逐步推开，完成置换x万余户。
二是城建基础设施建设全力提速。完善城市路网结构，抓住重要节点、重要工序，实施中心城市路桥建设。加强板块联动，合力协调推进中环快速路、东环快速路南延、南环快速路西延等工程。新建和续建山前河、长吴路、科锐路北延、虎阜路西延、北园路拓宽、玻纤路改造等工程。大力推进应急避难场所建设，完成x个地震应急避难场所工程建设和验收工作。紧紧依托市城建交通重点工程督查办公室紧扣全市生态建设、解危安居、民生工程等十大类xx个重点项目进行督查，确保各项重点工程按期全面开工。
三是保障安居工程建设步伐加快。分解省下达的保障性安居工程各项目标任务，开展督查，加强协调，抓好开工建设进度。着力推进市区四大地块保障房建设，全力推进房屋征收拆迁工作，各项前期工作同步推进，工程建设即将展开。制定《x市市区保障性住房工程建设指导意见书》，设立开发企业、勘察设计企业名录库引入品牌企业以不低于本市普通商品住宅小区的标准实施规划建设，集中成片启动建设保障房小区，提升保障性住房小区品质。
（二）住建行业转型发展。
一是建筑业发展步伐加快，市场秩序不断规范。建筑行业经济增长态势明显，上半年全市完成建筑业总产值xxx.xx亿元。将税收管理与建筑管理的有机结合，对建筑业税收开展委托代征和项目联合管理。积极推进建筑工业化，大力推行预拌砂浆，xx市经信委制订出台《关于加强我市预拌砂浆使用管理的若干意见》，明确全市建成区范围内的所有工程建设项目全面使用预拌砂浆。完成xxxx年度水利、监理专业预选承包商基本条件等配套文件的起草公布。组织开展建筑市场大检查，对全市建筑业企业进行了综合考评，作出信用评价。继续开展工程建设领域专项治理，制定《关于进一步加强招投标监管规范建筑市场竞争秩序的若干意见》、《关于进一步落实政府投资工程建设单位项目管理责任的若干意见》，修改完善《在建筑市场招投标不良行为惩戒办法》等相关文件，严厉打击串标围标等违规行为，促进建筑市场环境进一步好转。
二是房地产市场调控有效落实，行业管理持续增强。坚决贯彻落实国家和省关于房地产市场调控各项政策措施，全力维护房地产市场健康平稳发展。创新开发企业信用考核系统管理，将开发企业市场行为进行分类管理，确保开发企业信用考核的长期性和有效性。进一步加强对政府投资项目评估机构的监督管理，起草完成《x市政府投资项目评估机构管理办法》。开展房地产合同格式条款专项整治活动，维护合同当事人的合法权益，促进房地产市场健康发展。
（三）人居环境持续改善。
一是不断拓展住房保障覆盖范围。进一步放宽标准、降低门槛，扩大保障性住房的受益面，让更多低收入人群、边缘人群享受到住房保障。调整低收入和中等偏低收入线标准，提高政府购房补贴标准，同时，政府购房补贴放开二手房市场，购买范围从原市区范围新建商品住房，调整为市区范围新建商品住房和姑苏区内的存量住房，给保障对象更多选择住房的余地。
二是大力推动绿色建筑发展。积极对上争取，指导推荐吴中区太湖新城申报国家智慧城市以及省绿色建筑示范区。xx市财政局联合印发《关于推进全市绿色建筑发展的意见》，要求自xxxx年起，全市新建保障性住房、省级建筑节能与绿色建筑示范区中的新建项目、各类政府投资的公益性建筑全面按绿色建筑标准设计建造。建筑节能监管体系建设工作基本完成，为下一步开展能耗定额管理等工作奠定坚实基础。
三是着力提升城乡人居环境。大力开展人居环境奖创建，完成x市区申报“x人居环境奖”各项工作。积极引导乡镇创建人居环境奖，进一步提升城镇基础设施配套水平。组织开展农村危房改造试点工作，惠及住户xxx余户。实施吴中区、东山镇、甪直镇农村民居地震安全试点工程，逐步提高农村抗震防灾能力。大力推进住宅产业化，积极申报国家康居示范工程，x个项目申报x省优秀住宅范例，x个项目申报x省高品质宜居范例小区。
四是确保住建各项事业和谐发展。房屋征收补偿工作平稳推进。不断完善征收与补偿政策体系，研究制定了《关于加快推进城区房屋征收工作的意见》、《x市中心城区企业征收搬迁的实施意见（试行）》等一系列规范性文件。物业行业管理不断加强。开发建设《物业行业监管信息系统》，着力推进物业服务行业信用体系建设，规范物业服务企业经营行为。开展商业项目物业管理标准的研究，对前期物业管理委托协议、物业服务合同等格式文本进行修订。加大对物业管理项目的考核和巡检力度，加强对物业服务项目的规范化管理，促进物业服务行业健康有序发展。扎实推进维修资金管理，制定《城区商品住宅专项维修资金管理工作规程》。质量安全监管效能不断提升。以城市轨道交通、保障性安居工程为重点，深入开展建筑施工安全生产专项整治。紧紧依靠科技手段，狠抓施工现场主要管理人员LBS在岗定位考核工作，确保项目管理人员在岗履职。加强分户验收工作监督，切实提高交付使用的住宅工程特别是保障性住房的质量水平。提高文明工地创建水平，创建市级文明工地xxx个，推荐省级文明工地xxx个，推荐国家AAA级文明工地xx个。组织开展燃气安全生产隐患排查整治，严肃查处危害燃气管道安全的违法施工行为。
（四）作风效能取得实效。
一是认真贯彻落实作风效能新规定。认真学习贯彻中央八项规定、省委十项规定和市委十二项规定，结合我局实际，研究制定了市住建局《关于进一步改进工作作风、提升工作效能的意见》，专门制定了《关于规范外出考察学习活动管理的通知》。我局在贯彻中央、省市的规定方面态度坚决，在市纪委组织的“清风行动”检查中获得好评。
二是努力提升作风效能建设实效。继续深化“宜居服务百分百”的服务品牌创建活动，我局荣获保障性住房安居工程全国先进单位。完成了与社区结对帮扶项目“xx街道养老院”的修缮工程。深入推进依法行政工作，制定规范性文件x件，实施行政处罚xxx件，开展行政指导xx件。承办“两会”建议提案xx件，确保与建议提案按时办结率达xxx%，代表委员见面率达xxx%，实现了代表委员满意率达xxx%，办成率得到不断提高。按“两集中、两到位”，进一步简化办理手续，缩短办事时间，形成畅通高效的办事审批网络，共受理行政审批项目xxxx件，办结率达xxx%。认真接受群众监督，努力为群众排忧解难，上半年，共受理便民服务热线各类保修、抢修、咨询、举报、投诉等工单xxxx件，“寒山闻钟”帖子xxxx件，均在规定的时间内处理完成。办理市领导信箱xx件、局长信箱xxx件、“中国x网”公众监督xxx件、局网站“回音壁”xxxx件。
二、下半年工作计划
（一）坚持城乡一体发展。
一是完善城市功能布局。协调推进中环快速路、东环快速路南延、南环快速路西延等放射状快速路网建设。加快推进西塘河路、科锐路、虎阜路、玻纤路、北园路等一批城市道路建设。抓紧开展内环快速路改造工程等各项前期工作，进一步完善中心城区主次干道的路网结构。继续推进应急避难场所建设，全面完成x市活动断层探测与地震危险性评价项目，做好项目成果的推广应用。做好服务保障、开展进度督查，全力推动虎丘地区、桃花坞历史文化片、“两河一江”综合整治改造以及城市轨道交通建设、古建老宅保护利用、古城墙修复、城乡一体化建设项目的快速推进。实施能源供应保障工程，推进天然气高压管道和天然气汽车加气站建设。细化加气站布点工作，进一步引导燃气企业挖掘天然气加气市场，规范加气站的经营行为。
二是提升城乡人居环境。全面做好x市区创建人居环境奖各项工作，确保顺利通过检查验收。认真贯彻国务院关于加快棚户区改造工作的意见，按照既定目标继续实施老住宅小区综合整治、城中村（无地队）改造、第二批危旧房改造，完成城区居民家庭改厕任务。加大保障性住房建设力度，全面完成省下达的保障性安居工程开工和竣工各项目标任务。突出抓好城区四大地块保障房的开工建设，严格执行建设标准，同步建设配套公建。组织创建农村民居地震安全示范工程，建成x个农村民居地震安全示范小区。全力推进美丽城镇建设，到年底前，基本完成xx个示范镇建成区范围的集中整治任务。以“九整治”、“三规范”，“一提升”三大重点，全面启动城市环境综合整治工作。
（二）坚持产业转型发展。
一是推动住建产业转型发展。继续加快建筑行业结构调整，积极推进建筑工业化，重点指导扶持建筑工业化试点项目。积极引导和扶持地方企业参与城市轨道交通等重大城建项目的设计、施工和监理，形成一批品牌标杆型的龙头骨干企业。建立建筑项目联合管理新机制，配合市地税部门对建筑项目组织开展联合管理，闭合建筑市场管理。继续做好预拌砂浆推行和使用管理，对政府投资、商品住宅等项目开展重点巡查。加快推进住宅产业化，调研推动成品住房开发建设工作。完成对楼宇项目特别是城市综合体项目的物业服务内容及服务标准进行调研，试行区别住宅项目不同的物业服务模式及标准。
二是构建绿色低碳发展模式。加强绿色建筑推进力度，起草《x市绿色建筑工作实施方案》，指导我市绿色发展。以机关办公建筑、大型公共建筑和“退二进三”的工业厂房为重点改造对象，结合老旧小区综合整治，因地制宜开展既有建筑节能改造。推进合同能源管理，建立既有建筑节能改造的市场化机制。以绿色施工为手段，推进和发展建筑工业化，通过建筑设计标准化、构配件生产工厂化、施工现场装备化、管理现代化来加快建筑节能减排，实现绿色发展。
（三）坚持行业规范发展。
一是推动房地产市场健康平稳发展。全面落实国家和省房地产市场调控政策，准确把握市场走势，加强风险监测，做好应对预案。进一步落实和完善商品房预售资金监管措施。建立房屋租赁登记备案信息系统，实现对商品房、存量房和租赁房的全面管理。落实保障房项目建设合同申报制度，约束开发企业的开发建设行为。在全市范围内开展信用考评，加强房地产开发企业管理。整顿和规范房地产中介市场秩序，严肃查处房地产中介机构和经纪人员的违法违规行为。积极推进地下车位登记工作，着手开展构筑物产权登记的准备工作。健全和完善物业服务项目的动态考核制度，规范企业的管理。认真做好新形势下物业服务项目的招投标工作，建立公平、公开、透明的前期物业招投标工作机制。
二是推动建设市场规范有序发展。以政府投资项目管理为重点，进一步规范工程招投标竞争秩序。全面推行建筑工程施工网上招投标，逐步覆盖所有政府投资建筑工程。完善预选承包商管理办法，适当增加预选承包商名录名额，促进建筑市场良性竞争。加强建筑市场信用管理，逐步推行建筑工程施工招投标商务标、技术标、信用标“三合一”评标，在政府投资建筑工程中适时引进“信用标”。深度整合建筑市场信用信息资源，加强全市建筑市场综合检查，加大执法力度，严查资质挂靠、弄虚作假、围标串标等严重不良行为。继续加强对招标代理行为的监督检查，实施对代理机构的综合考核。运行x市勘察设计管理系统，构建综合监管信息系统；加强工程勘察设计行业诚信体系建设，加强对企业和注册人员诚信行为的监督。着力打造“数字管理”基础平台，提升燃气行业管理水平。着手建设燃气行业信息管理系统，提升燃气管理水平和应急调控能力。
（四）坚持社会和谐发展。
一是探索农民工工资清欠长效机制。开发建设建筑工程务工人员实名制管理系统，建立实名制数据库，规范建筑企业劳动用工行为，逐步推行工资支付电子化。
二是研究直管公房管理模式。研究制订直管公房使用权有偿转让相关政策，规范和控制转让行为。完善直管公房公开招租制度，进一步提高租赁效益，实现国有资产保值增值。继续大力推进公房租金改革工作，努力扭转居住房租金“收不抵支”的局面。
三是提升物业和维修资金管理水平。制定《x市物业管理项目承接与退出工作指导意见》，规范新老物业服务企业项目交接行为。根据《x省物业管理条例》对电梯专项维修资金规定，研究制定x市电梯专项维修资金交存标准；加大维修资金信息公开和政策宣传，推进小区业委会公开维修资金制度；完善维修资金管理信息系统，提高维修资金的管理手段；开展维修资金自管试点，制定并完善配套制度和措施。
四是有序推进房屋征收拆迁工作。进一步完善房屋征收与补偿政策体系，继续推行“八公开一监督”、房屋征收补偿信息公开制度，切实做到规范有序、公开透明。
五是强化住建领域质量安全监管。开展全市工程质量和施工安全的综合大检查，狠抓轨道交通工程、保障性安居工程等重点工程、关键部位、重要节点的安全隐患排查整治，杜绝重大工程质量安全事故。全面强化城镇燃气安全管理工作，开展燃气安全大检查，加大占压燃气管道安全隐患整治力度，加大违法违规燃气经营行为查处力度，力保燃气市场安全、健康、有序运行。
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