一、工作总结
（一）加大改革创新力度。一是建立完善组织指挥体系，加快保障房建设。进一步完善住房保障体系，提高住房保障家庭收入标准、政府购房补贴标准、放宽居民公租房配租条件，让更多的中低收入家庭享受到了住房保障政策。不断加大保障性安居工程建设规模，全面超额完成了省、市下达的保障性住房建设任务。建立完善保障房工程建设组织工作体系以及各项规章制度，积极拓宽工程建设融资渠道，为大规模成片启动保障房建设奠定了坚实基础。二是构建全方位工程监管机制，规范政府投资建设项目。进一步推行预选承包商和网上招投标制度，扩大预选承包商制度覆盖面；制定加强房屋建筑和市政工程项目招标投标监督管理工作的意见，提出加强招投标监管、探索引入社会监督以及评标后评估机制、加强网上招投标管理平台建设等一系列意见。加快建筑市场信用体系建设，制定出台建筑业企业信用管理办法。深化“两场联动”机制，制定工程变更管理实施细则，落实招投标成果不走样。强化在建工程质量安全日常巡查，通过采用LBS无线定位管理系统，加强管理人员在岗动态考核。三是制定实施管理操作办法，规范住宅维修资金管理。《x市商品住宅专项维修资金管理暂行办法》正式颁布实行，进一步明确首期商品住宅专项维修资金交存标准，起草制定城区商品住宅专项维修资金管理工作规程，明确维修资金管理审核、审批环节，提高管理效率。
（二）加快推进城建实事项目。一是全面推进城建惠民工程。按照既定目标，全力推进各项民生实事工程。南环新村危旧房改造工程新建住宅顺利封顶。梅巷片区、朱家庄、解放新村等第二批危旧房改造工程全面启动；城区居民家庭“改厕”完成xxxx户；xx处、xxx万平方米老住宅小区综合整治任务全面完成；xx个城中村（无地队）改造继续推进；x.x万平方米直管公房解危修缮项目全面开工；天然气工程置换x.x万户。起草《x市区古建老宅保护修缮工程实施意见》，古建老宅保护修缮取得初步成效。二是构建完善抗震设防体系。重视防御地震灾害工作，升级改造x个台站，保持监测系统高效运行。x市活动断层探测与地震危险性评价项目按计划推进，取得阶段性成果。加强建设工程抗震设防管理，确保建设工程达到抗震设防标准。着力推进地震应急避难场所建设，在全省率先获批实施《x市中心城区地震应急避难场所布局规划》，建成桂花公园、x公园、白洋湾湿地公园、三角嘴湿地公园等一批应急避难场所。三是协调保障重点项目建设。加强板块联动，全面启动中环快速路工程，合力协调推进东环南延、南环西延等快速路网建设。通过制定配套政策、开展工程招标、实施房屋征收、控制质量安全等全方位保障“两河一江”、桃花坞历史文化片区、虎丘地区的综合改造加快推进，努力彰显x历史文化名城品质。依托城市建设重点工程督查办公室，紧扣全市重点、民生、实事、公益四大类xx个项目开展全面督查，确保各项重点工程按期推进。
（三）行业转型升级成效明显。一是有效落实房地产市场调控。坚决贯彻落实国家和省关于房地产市场调控各项政策措施，房地产市场调控取得明显成效。市区商品住房成交均价稳中有降，趋向合理回归，刚性需求得到有效释放。进一步规范商品房销售行为，严格商品房销售方式，对商品房预售行为进行全面规范。出台《x市房地产开发企业信用管理办法》，加强开发企业信用考核管理，构建诚实、守信、和谐的市场环境，推动房地产市场平稳健康发展。二是不断加快建筑业转型升级步伐。全市建筑业积极应对复杂严峻的宏观形势，克服下行压力，转型升级成效明显，行业经济保持平稳增长。进一步完善加快建筑业发展做优建筑强市的意见，提出促进建筑工业化和住宅产业化的政策建议。加强建设领域管理人员岗位培训和一线职工技能培训，为建设行业转型升级提供人才技术支撑。
（四）统筹推进城乡建设。一是示范引领城市节约发展。积极推动建筑节能与绿色建筑示范区建设，进一步提升绿色建筑发展水平。申报国家“公共建筑节能改造重点实施城市”，制定既有公共建筑节能改造实施方案，推动合同能源管理，完成建筑能耗监管体系建设，鼓励机关办公、文教体育等既有建筑开展节能改造。实施建筑业绿色施工示范工程，推广绿色施工工艺，引导施工单位积极参与绿色施工。二是推动提升村镇人居环境。在全省率先基本完成村庄环境整治任务，组织实施“省村庄建设与环境整治试点”，全市村庄环境面貌得到普遍改善和提升。指导xx市陆家镇、常熟市碧溪新区申报“x人居环境范例奖”，xx市巴城镇申报“中国人居环境范例奖”，吴江市同里镇申报“联合国人居环境迪拜奖”。组织xx市xx镇、xx区甪直镇申报“x省园林小城镇”，积极申报xx市张浦镇、常熟市梅李镇为“国家绿色低碳重点小城镇”试点。
（五）全面加强社会管理。一是平稳开展房屋征收工作。不断完善房屋征收补偿政策体系。对启动征收的前置条件及程序进行优化，进一步缩短征收决定时限。对原房屋拆迁有关政策标准进行梳理，制定房屋征收补偿若干问题的处理规定，拟定征收直管公房的补偿政策，起草市区危旧房改造房屋搬迁补偿安置指导意见。对未登记建筑的认定进行深入研究探讨，制定统一的征收文本格式，出台相关征收补偿工作制度。合理制定房屋征收补偿方案，广泛征求公众意见，畅通群众表达诉求渠道，妥善解决群众合理诉求。实施征收项目负责人制度，全面推开“八公开一监督”，实现补偿安置协议网上运行，切实做到征收程序更严格，公众参与度更高，补偿安置更公开透明。二是强化物业纠纷调解工作机制。将物业管理有效融入社会管理，构建起了多层次、多方位、广覆盖的调解网络。建立健全物业纠纷预警机制，制定处置预案，细化处置措施，形成行之有效的重大物业纠纷应急处置机制。三是持续加强工程质量以及燃气安全监管。突出事故预防，大力开展建筑施工安全专项整治、“打非治违”等专项行动，全市施工安全形势总体平稳。强化扬尘污染防治管理，共创建国家“AAA”级安全文明标准化工地xx个，省文明（平安）工地xxx项。抓好保障性住房、轨道交通质量监管，加大住宅工程质量分户验收监督核查，努力防止和克服住宅工程质量通病。全市共创“扬子杯”省优质工程xx项，“鲁班”奖优质工程x项，国家优质工程x项。扎实做好燃气安全管理，督促燃气企业积极开展入户安全检查，投送xx万册燃气安全知识宣传手册，增强用户的用气安全意识。
二、工作计划
（一）以民生福祉为根本推进城市建设。加快城市基础设施项目建设。协调推进中环快速路、东环快速路南延、南环快速路西延等放射状快速路网建设，建设西塘河路。服务保障好虎丘地区、桃花坞历史文化片、“两河一江”综合整治改造以及城市轨道交通建设、古建老宅保护利用、城乡一体化建设项目的快速推进。实施能源供应保障工程，推进天然气高压管道和天然气汽车加气站建设。加快保障性住房项目建设。按照五大片区规划，集中成片启动建设一批环境优美、配套完善、功能齐全、节能环保的保障性住房小区。及时调整低收入和中等偏低收入线标准，进一步放宽标准、降低门槛，扩大保障性住房的受益面。健全住房保障对象的准入、分配制度，完善保障性住房的后续管理和退出制度。加快城建实事工程项目建设。继续实施老住宅小区综合整治、城中村（无地队）改造，稳步开展天然气置换工程，公房解危修缮。切实推进住宅小区环境专项治理，全面完成城区居民家庭改厕任务。
（二）以产业升级为核心推进经济建设。进一步做强建筑业。通过政策激励和市场导向的双向作用，逐步引导我市建筑业走上“外向型拓展、工业化制造、信息化管理、地方特色鲜明”的发展之路。进一步做优房地产业。积极推进住宅建筑工业化、住宅生产经营社会化。调研推动成品住房开发建设工作，提高成品住房开发建设比例。全面落实x市地下空间开发建设实施意见，落实建设监管措施，规范地下空间开发建设管理。进一步做精勘察设计业。提高自主创新、原创设计能力，大力引导与推动勘察设计单位开展技术创新研究，提高创新动力及能力，鼓励采用先进技术，形成企业发展内核，延伸产业链。进一步做大物业服务业。开拓以物业保值、增值为核心的资产管理，推广物业资源开发商和物业资产经营商模式，促进物业管理从服务业向商业模式转变。
（三）以生态文明为导向推进低碳建设。大力推进绿色低碳城市建设。开展x古城“慢城市”课题研究，逐步构建城市慢行系统。大力发展绿色建筑，积极申报国家绿色生态城市，继续对公共建筑开展全面、科学的能耗调查，实施一批大型既有公共建筑节能改造。进一步加大绿色施工推广力度，全面提升企业绿色施工管理水平。积极引导生态宜居村镇建设。以城乡一体化改革为契机，推动小城镇基础设施和公共服务设施建设，使农民能真正享受到社会服务的城乡均等；以创建“人居环境范例奖”、“园林城镇”、“特色景观旅游示范区、特色景观旅游名镇名村”、“全国绿色低碳重点小城镇”为抓手，积极推动小城镇基础设施、社会事业、园林绿化等项目建设，促进小城镇建设水平的提升。
（四）以规范有序为标准推进市场建设。推动房地产市场健康平稳发展。全面落实国家和省房地产市场调控政策，进一步落实和完善商品房预售资金监管措施。落实保障房项目建设合同申报制度，约束开发企业的开发建设行为。在全市范围内开展信用考评，加强房地产开发企业管理。推动建设市场规范有序发展。完善预选承包商制度、优化网上招投标方式，扩大覆盖面。规范招投标竞争秩序，扩大资格后审办法施行范围。强化标后管理，建立评标后评估制度，加强合同备案管理，逐步实现合同网上签订和网上备案。加大执法力度，严查资质挂靠、弄虚作假、围标串标等严重不良行为。抓紧制定落实政府投资项目法人负责制的若干意见，规范业主行为。强化诚信体系建设，加强勘察设计行业综合监管。运行x市勘察设计管理系统，构建综合监管信息系统；研究制定工程勘察招标管理办法和招标文件范本，扩大招投标监管范围；加强工程勘察设计行业诚信体系建设，加强对企业和注册人员诚信行为的监督。着力打造“数字管理”基础平台，提升燃气行业管理水平。完善燃气燃烧器具市场准入制度，规范燃气燃烧器具安装、维修行为；着手建设燃气行业信息管理系统，提升燃气管理水平和应急调控能力。
（五）以和谐稳定为目标推进社会建设。有序推进房屋征收拆迁工作。不断完善房屋征收与补偿政策体系。继续推行“八公开一监督”、房屋征收补偿信息公开制度，切实做到规范有序、公开透明。着力提升质量安全监管效能。以城市轨道交通、保障性安居工程为重点，深入开展建筑施工安全生产专项整治，深化安全隐患排查，提高工程质量和安全水平。探索农民工工资清欠长效机制。建立实名制数据库，规范建筑企业劳动用工行为，逐步推行工资支付电子化，建立农民工工资清欠工作长效机制。全过程规范住宅维修资金监管。全面推广住宅维修资金管理信息系统，加快制定维修资金管理工作规程，强调审核、审批、支付时间承诺，提高管理效率。全方位提升物业管理服务水平。将物业管理有效融入社区管理中，以人民调解作为解决物业纠纷的首选方式，努力实现将物业纠纷化解在基层的工作目标。全视角探索直管公房管理模式。树立经营意识，提高经营效益，提高非居住房比例，整合非居住房资产资源，全面提升非居住房市场化水平，带动和促进居住房管理服务，实现直管公房资产保值、租金收入增长。
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