xxxx年，今年来，我县紧紧围绕“民政为民，服务大局，改革创新，与时俱进，构建和谐”的要求，认真落实省、市要求，扎实推进“精准救助”、“养老服务”、“双拥关爱”、“公益慈善”、“三社联动”五大民生幸福工程，让百姓的生活过得更加温馨幸福。
一、工作完成情况
（一）常规工作完成情况
1.城乡社会救助水平不断提升。一是做好资金发放工作。共为xxxxx名农村低保对象，发放低保金xxxx万元；为xxxxx名城市低保对象，发放低保金xxxx万元；为xxxx名农村五保对象，发放五保金xxxx万元；为xxxxx名医疗救助对象，发放医疗救助资金xxxx万元。二是做好养老机构建设工作。为民办实事项目善溪、岗东敬老院建设主体工程已基本完工。同时，对全县社会福利机构开展了消防安全大检查，对发现的问题及时进行整改，确保不发生一例消防安全事故。三是认真开展低保“阳光行动”。从x月份开始，我局组织专门的核查组，对全县城乡低保对象开展“阳光行动”，并落实县、乡（镇）、村（社区）三级审核审批签字责任，确保达到六个xxx%。通过核查共取消城乡低保对象xxxx人，新增城乡低保对象xxx人，有效杜绝了“人情保”、“关系保”现象的发生，促进了低保工作的“公平、公正”。
2.救灾救济工作及时高效。一是救灾工作及时有效。今年入汛以来，我县普降大到暴雨，局部降特大暴雨，造成严重洪涝灾害。由于雨情、水情、灾情的叠加，全县xx个乡镇xx.x万人受灾，紧急转移安置xxxx人，需紧急生活救助xxxx人，需过渡性救助xxx人。倒塌房屋xx户xxx间，严重损坏房屋xxx户xxx间，一般损坏房屋xxx间；农作物受灾面积x万亩，成灾面积x.xx万亩，绝收面积x.xx万亩，直接经济损失达x.xx亿元。灾情发生后，我局按照救灾“四个第一”（第一时间启动响应；第一时间深入灾区；第一时间上报灾情；第一时间下拨救灾款物）的要求，全力投入到抗灾救灾工作中，积极筹措救灾资金及物资，从而确保了灾区灾民的生活稳定。二是防灾备灾工作稳妥细致。首先重新制定了《自然灾害救助应急预案》，并建立以xx个乡镇、xxx个村（居）委会的民政联络员为基层的灾情预警网络，坚持xx小时汛期值班制度；其次做好救灾物资储备工作，与县粮食储备库、佳惠超市等高家签订意向性协议，保证救灾物灾储备。三是冬令春荒救济有条不紊。将冬令资金xxx万元，春荒资金xxx万元及时发放到最需要救助的灾民手中。四是认真做好了退职老职工稳定工作。共为xxx名精简退职老职工发放生活救助金xx.x万元，对确实困难的对象，及时给予临时性生活困难救助。
3.双拥优抚安置工作稳步推进。全年共为各类优抚对象发放定期定量抚恤补助金xxxx余万元；为重点优抚对象、x—x级伤残军人、二次入伍人员交纳职工医疗保险xxx余万元；给重点优抚对象医疗救助xxxx人次，发放医疗救助金xxx余万元。发放义务兵优待金、自谋职业费xxx万元。春节期间、八一期间对我县的xxxxx部队、陆航团、雷达连、消防大队、武警中队、人武部、军干所、光荣院各单位共发放慰问金xx万元；发放慰问x-x级伤残、革命军烈属、老复员军人等慰问金x万元；各乡镇春节慰问经费近xx万元。职业技能培训xxxx年冬季自主就业退役士兵xxx人，使他们掌握各种技能，适应社会主义建设的需要，按国家政策安排了xx名退役士兵工作。同时，全面完成了我县烈士纪念广场建设工作，为我县广大干部、群众及学生接受爱国主义教育、传承革命优良传统、弘扬烈士奉献精神提供了场所。其次认真作好优抚对象的信访工作，共接待上访优抚对象xxxx多人次，通过耐心做好来访人员的政策解释和思想教育工作，帮助生活困难的涉军人员解决实际困难，确保了优抚群体的稳定。
4.基政工作扎实开展。一是做好xx县第二次全国地名普查工作。已成立了xx县第二次全国地名普查工作领导小组，制作完成了《xx县第二次全国地名普查实施方案》溆地名普查办发〔xxxx〕x号，明确了各成员单位的工作任务。二是做好空巢老人和留守儿童关爱服务中心工作。我们在试点村充分利用关心下一代协会、老年协会、志愿者协会等组织，积极参与关爱服务工作，营造出互帮互助的氛围。其中九溪江乡的“三点一线八爱心”工作法，xx镇xx村的“三独三心”工作法被广为推介。通过积极探索，我们还摸索出了“七助”服务理念，即助医、助劳、助厨、助洗、助抚、助学、助护，服务的开展使空巢老人和留守儿童得到了有效照顾和关爱，也解决了在外务工人员的后顾之忧。三是做好村（居）小康数据监测工作。通过前段工作，城镇居委会依法自治达标率达到xx.x%，农村村委会依法自治达标率达到了xx.x%。四是做好村级公共事务清理工作。村承担公共事务xx大类xx项，社区承担公共事务xx大类xx项。五是做好城区道路命（更）名工作。目前已完成了前期筹备工作，并召开了专门的座谈会。
5.社会事务管理工作规范运行。共办理结婚登记xxxx对，离婚登记xxxx对，出具（无）婚姻登记-记录xxxx人次，登记合格率、出证准确率、群众满意率、档案完整率均为xxx%。全县共登记社会组织x家、其中社会团体x家，民办非企业单位x家。全县社会组织总数xxx家，其中社会团体xx家、民办非企业单位xx家。xxxx年度全县应检社会组织xxx个，实检xxx个，年检率xx%。完成全县xx个农村幸福院建设，新增养老床位xxx张。认真落实孤儿保障政策，现有孤儿xxx人，共发放孤儿生活保障金xxx.x万元。
6其他民政工作富有成效。老区方面：一是做好老区项目的立项审批工作。xxxx年申报老区常规项目xx个，审批通过x个项目，项目资金共xx万元；中央转移支付资金xxxx万元，主要用于农村土坯房改造。二是继续做好申苏工作。我县的申苏请求省里已通过并上报中央审批，县委、县政府已通过《xx县革命旧址修缮工作实施方案》，要求今年x月底前完成革命旧址修缮工作和补充完善《苏区县认定材料》并上报省委党史研究室和省老区办。老龄方面：全年共办理老年优待证xxxx份，并做好了百岁老人申报及xxxx年养老服务示范点申报工作。慈善方面：县慈善会共募集资金xx万元，资助重大疾病患者xx人、发放救助资金?x.x?万元；组织发放金叶卡xxx张，价值x.x万元；发动企业、爱心人士开展助学助困活动x场，资助现金x万余元。福彩方面：新增销售站点x家，刮刮乐销售亭x个（龙潭），共销售常福利彩票xxxx万元，其中常规彩票xxxx万元，中福在线销售xxxx万元。
此外，在履行好保障民生、发展民主、服务社会等基本职能的基础上，坚守“党政廉政、计生、综治、安全”四个底线不动摇，力保了全县民政事业又好又快发展。
（二）乡镇区划调整改革工作完成情况
前阶段，我县对照省、市要求，共撤并减少乡镇xx个，较省下达目标任务多撤x个。主要做了以下几项工作：
1.紧扣上级工作要求。严格按照省、市要求，撤并了全县所有不足xxxxx人的小微乡镇。调整后，全县乡镇平均区划面积为xxx.xx平方公里、平均人口为x.xx万人，县人民政府驻地卢峰镇的面积为xxx平方公里、人口为xx.xx万人，符合省对县乡镇预期规模的要求。
2.切实尊重历史沿革。在《方案》拟制过程中，我们广泛调查了乡镇区划历史沿革，并予以切实尊重。如我们把原为一个行政区划的善溪乡、岗东乡、两江乡，合并设立三江镇，这个调整方案得到了所在地干部群众的一致赞同。又如将原“陶”金坪乡改名为“淘”金坪乡，尊重了该乡曾经淘金的历史。
3.紧密结合县情实际。对于《方案》的拟制，我们反复讨论研究，充分考虑我县的实际，做到了因地制宜、顺其自然。如在不突破省里下达给我县乡镇区划调整改革目标任务的前提下，对边远山区、人口超过x万的陶金坪乡、中都乡、沿溪乡、舒溶溪乡、均坪镇，对交通便利、区位优势明显、少数民族人口超过xx%的小横垅乡，对属于高寒山区、以移民为主的龙庄湾乡，都予以了保留。对旅游资源丰富、发展前景广阔的思蒙乡、统溪河乡撤乡设镇。
4.充分考虑群众意愿。每个乡镇的合并，都反复征求干部群众的意见建议，对群众提出的意见建议，只要合情合理、不违反省、市文件精神，都予以考虑。如小江口乡的蓑衣溪村、桐木溪乡的白竹坡村两村村民一致强烈要求并入邻近的思蒙乡、统溪河乡，我们在方案中，按照群众的意愿，分别将两村并入了新设的思蒙镇、统溪河镇。又如，在我们的《方案》中，原是将观音阁镇的川水、葛家冲两村并入卢峰镇的，但是两村多数群众不愿并入，我们在卢峰镇面积稍欠省里标准的情况下，依然没有将两村强行并入。
5.重点着眼未来发展。我们对乡镇的撤并，并不是简单的凑个数，而是着眼我县未来，借区域调整之力，助推县域经济社会大发展。我们以县城为中心，在东西南北x个方向，规划了人口在x万以上或地域面积在xxx平公里以上的内外两个中心集镇辐射圈，即内圈xx、水东、观音阁、双井x个中心镇，外圈深子湖、低庄、大江口、龙潭、三江x个中心镇，通过做大做强这些中心镇，形成梯次集镇辐射效应，加快我县城乡一体化进程。
下阶段，我县将继续按照省、市的部署和要求，积极稳妥推进乡镇行政区划调整改革工作，确保改革任务在省、市规定的时限内圆满完成。
6.进一步加强工作进度调度。进一步细化我县乡镇区划调整改革工作进度表、路线图，时间倒排，责任倒追，实行各专项工作“一天一报告，三天一调度”，卡死每一个时间节点，盯紧每一项任务进度，确保各项工作高效高质推进。
7.进一步做实各项基础工作。严格按照“四个坚持”、“四个不变”、“四个保留”、“四个加强”原则，及省、市有关机构设置、资产处置、人员调配等政策要求，制定出台《xx县乡镇区划调整后片区便民服务中心、学校、医院和金融、邮政网点等公共服务机构布局方案》、《乡镇机构设置和人员编制方案》、《乡镇工作人员管理办法》、《乡镇内设机构负责人竞争上岗实施方案》、《乡镇区划调整后原有乡镇国有资产综合利用实施方案》、《乡镇区划调整后乡镇公安派出所和农村警务室设置方案》、《乡镇区划调整后原有乡镇集镇建设管理办法》、《乡镇区划调整后建设经济强镇、特色乡镇的土地利用、集镇建设、产业发展“多规合一”的实施方案》和《乡镇区划调整农村交通、电力、水利、通讯等基础设施整体规划》等一系列政策文件。从而健全完善我县调整改革后乡镇新班子配备、机构设置、人员安置、资产处置以及相关配套政策落实的操作细则、实施方案，从而确保人心不散、队伍不乱、工作不断、资产不失，顺利平稳过渡。
8.进一步严明工作纪律要求。严格执行省委、省政府明确的“三严两停”和我县《十个严禁》纪律要求，进一步严明政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和廉政纪律。在违纪违法行为的处理上，坚决从严从快查处。
9.进一步强化舆情预警处置。继续加大对乡镇区划调整改革重大意义、相关政策的宣传力度，积极营造良好的改革氛围。及时排查乡镇区划调整改革中可能出现的突发事情，提前做好稳定风险评估，制定突发事件应急处置预案，积极主动进行调处和化解。
二、工作思路
xxxx年，积极抢抓武陵山片区扶贫攻坚、革命老区等利好政策机遇，力争申报中央“苏区”县、“千年古县”申遗工作取得成功，力争上级下拨我县各项民政民生资金不低于x.x亿元的支持。主要抓好以下几方面工作。
1.加大社会救助力度。进一步完善城乡低保“应保尽保”、动态管理制度和健全特困人员供养制度，完善“救急难”临时救助制度和重特大疾病医疗救治制度，确保兜底作用。启动筹建居民家庭经济状况核对平台，提高保障对象的准确率。加强农村敬老院的规范化建设，做好农村敬老院改扩建工作，继续开展敬老院星级评定工作。xxxx年底，全县乡级医院医疗救助“一站式”即时结算覆盖面达xxx%，结算率达xxx%。
2.提升养老服务水平。一方面，完善养老体系建设。统筹规划养老服务设施建设，计划建设城市社区养老服务示范点，村级养老服务示范点和农村居家服务机构设施，进一步推动养老服务日间照料工作。启动养老信息平台建设，扶持建设城镇社区老年人协会，农村社区老年人协会，我县基本养老服务补贴覆盖率达到xx%。另一方面，加快养老设施建设。xxxx年，计划投资xxx万元，县社会福利院新建一栋老年养护大楼；投资xxx万元，对xx所乡镇敬老院规进行范化建设。
3.提高防灾救灾能力。一是加强宣传。充分利用各类宣传载体，不断创新宣传方式，使防灾减灾救灾知识进校园、进机关、进企业、进社区，增强全民防灾减灾救灾意识。同时，认真开展“防灾减灾日”活动。二是强化救灾保障。坚持汛期xx小时值班制度，积极做好救灾物资储备，确保灾情发生后，受灾群众有住所、有饭吃、有衣穿、有水喝、有病及时医治。三是提高救灾能力。开展各类防灾减灾救灾演练，提高防灾救助的快速反应和处置能力，加大受灾群众救助力度，加大救灾款物的监管工作。四是开展“省级防灾减灾示范社区创建”活动。积极申报创建防灾减灾示范社区建设，提高防灾减灾能力。xxxx年，计划投资xxx万元，建成县级救灾物资储备库，建筑面积为xxx平方米。
4.积极开展双拥优抚。争取在成功创建“全省双拥模范县”的基础上，进入“全国双拥模范县”序列。扎实开展“双带双促”活动。xxxx年，力争建立x个“退役军人活动中心”，x?个“退役军人之家”，扶持“双带双促活动示范企业”x家。切实做好城乡优抚对象的城镇医保、职保和新型农合的资助参保工作，做好优抚对象医疗救助“一站式”结算平台的使用和维护。严格把关新增优抚对象审核工作。落实退役士兵安置政策改革后的各项工作，按照上级政策提高城乡退役士兵家属优待金，同时大力推进退役士兵职业技能培训和就业推荐工作，鼓励自谋职业，扩展退役士兵就业渠道，并做好档案归整工作。落实好军休干部的“两项待遇”。力争完成军用餐厅、厨房、军人服务部等项目建设，切实提高军需保障能力。
5创新社会事务管理。加强对社会组织的管理，成立社会组织评估委员会和社会组织评估复核委员会，出台《社会组织评估办法和细则》，逐步分类开展社会组织评估工作。成立社会组织党工委。开展向社会组织购买服务工作。加快我县殡葬改革工作力度，县城区实行集中治丧。依法做好收养工作，加强孤儿信息动态管理，确保孤儿生活费及时足额发放。xxxx年，计划投资?xxx万元，新建一所流浪乞讨滞留人员安置点；计划建设空巢老人和留守儿童关爱服务中心试点村xxx个。加大福彩发行力度，xxxx年新增福彩销售站点x个、销售亭?x?个。提升聋哑学校的办学质量，继续抓好对特殊儿童的送教上门工作，力争完成教师公租房、塑胶跑道等项目。
6.统筹其他工作。一是继续开展“慈善一日捐”、“爱心改变命运”等慈善募捐助学活动，做好助医、助困等慈善救助工作。二是全面完成苏区县申报材料的整理工作和革命旧址修缮工作，达到中央、省委党史研究室的认定标准和要求，争取实现申报苏区县成功。三是继续做好xx县第二次全国地名普查工作；继续做好村（居）小康数据监测工作；完成全县行政村合并工作；做好xx县行政区划图的编制工作。四是强化党风廉政、计划生育、综治维稳工作。
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