xxxx年上半年，xx县司法局充分履行司法行政各项职能，以更高的站位、更实的举措、更强的力度，全力应对疫情防控带来的新形势、新变化，着力提升司法行政基层治理能力和水平。
一、慎终如始，疫情防控攻坚战全面打响
1.发挥法治领航作用。新冠肺炎疫情防控形势严峻，为全面提高依法防控、依法治理能力，切实保障人民群众生命健康安全和经济社会稳定发展，发布《关于贯彻落实<省委依法治省委员会依法防控新冠肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全和经济社会稳定发展的意见>的通知》。
2.积极投入疫情防控一线。组织全体党员干部，积极投身防疫工作，参与应急指挥，下沉社区，奔赴防疫一线，打好防疫攻坚战。组建防疫临时支部，协助xx街道xx社区开展疫情防控工作。xx小时全天候值守社区两个卡点，共登记进出人员xxxx余人次，累计摸排xxxx户、xxxx人，开展防疫宣传xx余次。引领律师参加疫情防控，x鑫火律师事务所潘海军律师以防疫心理志愿者的身份，向广大群众呼吁做好疫情防控，宣传相关法律法规；神xx律师事务所主任蒋武君律师组织乡贤筹资x万余元，釆购食物、水果和口罩等物资，捐赠给一线防疫工作人员。紧紧围绕“外防输入、内防反弹”，巩固拓展疫情防控成果。
3.深化疫情防控法律服务。全力以赴攻坚克难，助力“两手硬、两战赢”。在全县范围内依托法律智库，组建防疫法律顾问团，为党委政府的各种应对措施从法律专业角度提供合理可行的咨询意见和建议，开展入企体检、进村走访活动。对涉及疫情的矛盾纠纷坚持调解优先，引导涉疫案件通过调解途径及时受理，第一时间解决。顾问团累计审查政府和县防指文件xx份，接受法律咨询xx余次，提供法律解决方案xx余项，参与排查涉企矛盾纠纷xx件，线上线下体检企业xxx家，走访村（社区）并提供给法律帮助xxx件，免费为x家企业提供制作公司复工复产应急防控预案服务。密织一张疫情防控普法网，线上推送相关信息xx期，累计点击量x万余次，线下编写白搭《防疫十劝》在全县xxx个村（社区）播放宣传。
二、统筹协调，依法治县工作有效推进
1.推进法治建设第一责任人职责履行。全面深化法治xx建设，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，发布了关于落实《xx县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》的通知，要求各单位依照本单位的职责和职能制定第一责任人职责清单，强化党政主要负责人推进法治建设的职责。
2.推进法治巡察纵深发展。总结xxxx年法治巡察的经验和不足，今年新增村居（社区）巡察要点xx条，新增xx份文件依据，制成xxx多页的巡察工作手册，供巡察人员学习借鉴。目前，第三轮法治巡察已接近尾声，正在统计数据阶段。
三、依法行政，法治政府建设提质增效
1.法制审核更加规范严谨。全面推进基层合法性审核全覆盖建设，制定出台《关于加强法治乡镇（街道）建设的意见》《
2执法司法规范化水平提升。深化执法司法规范化水平提升年活动，强化执法监督职能，开展自身问题对照排查，形成《提升年活动个人清单》和《xx县司法局提升年活动问题清单》。两张清单共计涉及个人xx份，科室问题xx份，与公检法司合作等问题x起。狠抓案件质量，定期对复议案件进行复盘，对矫正、法律援助案件采取交叉评审、集中点评、实地走访等方式进行自查自评，目前共评查矫正案件xxx件。通过下沉调研、集中会诊和专项整改等方式，全面剖析整改，制定整改任务清单、整改责任清单、问责追责清单，明确整改时限，确保整改往实里抓、往深里做，确保整改到位、取得实效。
3.行政争议化解更加有力。建立县行政争议调解中心，落实行政机关矛盾化解主体责任，并纳入县委综合目标考核；聘请退休的行政审判资深法官“坐堂听诊”，为群众提供优质行政争议调解服务，已成功调解行政争议xx件。建立完善行政机关负责人参与行政争议调解和行政机关负责人出庭应诉机制，发挥“关键少数”抓手作用，x-x月行政机关负责人除x件因特殊原因未出庭外其他案件均出庭。制定《xx县行政应诉应复风险预警工作制度》，事先对应诉案件的败诉风险进行研判，评估风险等级，实施红色、黄色双色预警，上半年新收涉一审行政诉讼案件数xx件，共指导行政应诉案件xx次。全县通报行政败诉案件xx件。深化行政复议体制改革工作，强化依法行政监督，积极发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。xxxx年上半年新收复议案件xx件，比去年同期增加xx%，复议纠错率xx%。严格落实行政复议纠错案件通报制度，通报xxxx年行政复议纠错案件xx件。
四、精准把脉，法治宣传红利不断输出
1.围绕中心，开展法治宣传有成效。xxxx年是实施“七五”法治宣传教育规划的收官之年。加大《x省民营企业发展促进条例》宣贯力度，线上通过xx新闻、xx发布、xx司法等新媒体平台，开展“学条例 来竞答 赠礼包”系列活动，向xxxx余名民营企业家和员工企业推送直播。线下会同经信局、市场监督管理局、总工会深入xx县经济开发区及仙琚制药、仙通橡塑等多家企业开展接地气的《条例》图文宣传解读。全县已开展《条例》文本解读进民营企业xxx家，发布典型案例xxx个，刊登宣传广告xxxx条。
2.全国首创，推出“守法贷”“贷”动全民守法。针对“普法一头热，受众一头冷”问题，县司法局、普法办、农业银行xx县支行在全国首家推出了“守法贷”业务。“守法贷”业务面向全县xx个县级以上民主法治村（社区）居民及全县“法律明白人”、学法用法模范户、农村法律顾问等xxxx户开展。对国家级、省级、市级、县级民主法治村（社区）居民分别执行x.x‰—x.x‰的优惠利率；“学法用法模范户”在优惠利率基础上再优惠x.x‰；“法律明白人”和民主法治村法律顾问按上靠一档优惠利率执行。“守法贷”推出后，实现专项授信xx亿元，目前已提供贷款x.x亿元。全县民主法治村创建热情高涨，法治乡村建设不断深化，xxxx年度全县申报创建市级及以上民主法治村、社区同比增加xx%。相关信息多次被录用，其中要情《x省xx县推出推出“守法贷”“贷”动全民守法》被司法部录用。
3.延伸阵地，基层“法治创建”工作更扎实。在提升全国民主法治社区下园社区和xx个省级民主法治村（社区）的基础上，对本年度创建的省（市）级民主法治村（社区）进行踩点培育，目前正在对福应街道东溪村、xx街道西门社区等x地进行省级民主法治村（社区）培育创建。 深入xx街道、横溪镇等xx个乡镇街道实地调研，走访xx多个行政村（社区），决定在下各镇、田市镇、皤滩乡等地开展法治宣传规范化乡镇（街道）创建。
五、服务民生，公共法律服务全面有效覆盖
1.公共法律服务体系建设更加完善。一是县公共法律服务中心整体入驻县社会矛盾纠纷调处化解中心。中心设置xx个窗口，设立中心导台，由专人负责，承担中心的事件的编号、交办、督查、归档等事项，所有窗口实现无差别受理。加强法律服务行业监管工作。二是开展行业教育整顿行动。制定《关于在全县律师和基层法律服务行业开展教育整顿活动的通知》，动员和部署律师及基层法律服务行业开展教育整顿工作。加大日常监督管理力度，借助年检注册时机，全面检查xx位律师与xx位基层法律服务工作者的执业情况以及x家律所、x家法律服务所的运行情况。三是优化公证服务。自体制改革以来，公证处累计受理公证案件xxxx件，办结xxxx件（今年x月-x月受理并办结公证案件xxx件）。围绕经济建设主战场，全方位服务县委、县政府中心工作，为柴岭下村安置小区配套基础设施项目、县重点工程南五路延伸段项目等省、县重点工程招标进行现场公证。
2.矛盾纠纷化解力量配强。通过政府购买调解服务，推动专职人民调解员队伍建设。建立“政府购买、协会选聘、调委会使用”的工作模式，出台《xx县人民调解协会派驻服务工作规则的通知》，以单位推荐、协会考核的方式进行选聘行业性专业性专职调解员。xx县白塔镇通过向县人民调解协会购买调解服务的方式，有效落实了专职调解员的待遇保障。落实人民陪审员选任工作，主动与人大、公安、法院等部门沟通协调，明确司法行政选任、人大常委会任命、法院使用工作机制。今年将按时完成xx名陪审员的选任工作。
3.法律援助获得感明显。xxxx年x-x月，受理指派法律援助案件xxx件，接待各类咨询近xxx人次。一是启动全市首例法律援助经济状况司法所核查工作。在探索该项工作过程中提出司法所核查时提供“三照片一说明”和在核查的同时开展法律援助宣传等四个要求。截至x月底，共通过承诺制受理援助案件x件，司法所开展法律援助经济状况核查x件。二是进一步推动便民服务。引导群众通过政务服务网、x法律援助公众号、x法网等在线提交法律援助申请，或通过邮寄方式提交申请法律援助相关材料，推动“网上办”“掌上办”“自助办”等便民服务。今年以来，通过网上申请援助案件共xxx件，网上受理率从x.xx%提升到xx.xx%。三是加大农民工法律援助力度。开设“法雨春风”法律服务专窗，接受有关劳动争议咨询xxx人次。开设农民工专线，在横溪、白塔、下各公共法律服务站和县劳动局设立法律援助“流动岗”，为企业和群众提供优质高效的法律服务。截至x月底，共指派农民工讨薪法律援助案件xx件，群体性案件x件，为农民工挽回经济损失xx.xx万元。四是开展法律援助案件清理清查“百日专项行动”。专项行动共用时xxx天，审查援助案件xxx件，退回要求承办人补充材料xxx多卷次。xxxx-xxxx年指派法律援助案年清查援助补贴总金额共计xxxxxx元，涉及xx位法律援助承办人。五是推进政法“一体化办案系统”建设。自x月xx日起，与公、检、法实现了政法一体化对接并全面实行了通知类法律援助案件数字卷宗单轨制协同办案模式，目前通过政法一体化平台受理刑事案件xxx件。
六、筑牢防线，刑事执行职能严格履行
x-x月份，全县共接收社区服刑人员xxx人，解除矫正xxx人，目前在矫xxx人，开展审前调查评估xx件。书面警告x人次，撤销缓刑x人；提请收监执行x人。
1.做好春节及“两会”期间社区矫正维稳安保工作。春节前对所属近xxx名社区服刑人员开展“地毯式”大走访大排查活动。对排查出来的xx名重点监管人员，全面落实“六个一”管控措施和“五个包”。“两会”召开期间，联合检察院等单位，采取不打招呼方式对六个执法中队进行x批次的明查暗访和突击检查。切实做到把社区服刑人员特别是重点人员看牢盯紧，使社区矫正工作安全可控。
2.打牢社区服刑人员矫正基础。严格举行入矫宣告仪式和首次入矫警示教育学习，开展修心教育，使社区服刑人员明确自己的服刑身份，找准定位，积极矫正。首次入矫教育时邀请心理咨询师开展心理健康筛查和辅导，对存在心理问题的进行心理健康干预，进一步提高社区服刑人员的自我调节能力。以修复社会关系强化责任感和法纪意识为导向，开展社区服刑人员参加交通志愿劝导活动。
3.开展隐患排查整治专项行动。成立工作专班，压实专项行动方案，形成上下联动、条块结合的推进机制。累计走访在册社区服刑人员xxx人，确定重点人员xx名，联系xx个乡镇网格员xxx名、村社干部xxx名，约谈监护人xxx名。以学习贯彻社区矫正法为契机，打造社区矫正工作基础。在宣传对象上突出社会大众、矫正委成员单位、司法行政工作人员和社区矫正对象“四个群体”达到良好宣传效果。
七、锻造队伍，夯实司法行政政治基石
1.抓学习，提高政治站位。抓好党员干部职工思想教育，全面落实从严治党主体责任，着力提升党员干部党性修养和政治理论素养。坚持“首题必政治”制度，结合推进“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、党的十九届四中全会及习近平总书记重要指示批示精神等，坚持每周学习制度、党组理论中心组学习。加强法治教育，引导干警带头尊法学法守法用法，增强干警运用法治思维和法治方式履职尽责的能力。
2.严纪律，履行主体责任。严格落实党政领导班子“一岗双责”，明确局领导班子和党员干部在党风廉政建设中的责任，形成谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实的工作局面，确保班子所有成员抓好分管线条党风廉政建设和反腐败工作，共签订《党风廉政责任书》xx多份。将正风肃纪专项活动与执法司法规范化提升年活动相结合，查找队伍建设领域存在的短板，明确整改目标。
3.补短板，提升基层治理能力。实施司法力量下沉，全面调整司法所职能，备案审查、执法监督、行政复议、调解指导和法律服务等职能全面下沉，打造“小司法局”，全面发挥司法所属地职能。配强重点乡镇司法所，建立司法所长联席会议，统筹力量办大事。“司法特派员+调解指导员+乡村法律顾问”等人员下沉，按所划片，划片到人，责任到人，组团提供服务，提升基层治理能力。
八、问题短板
1.县乡党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作需要进一步加强。存在少数领导干部对法治建设主体责任认识不够到位，没有把法治建设作为全局性、基础性工作来看，存在“口号化”、“形式化”倾向。需要开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况述职述法活动、将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入法治（政府）考核等方式提高依法治县工作水平。
2.规范性文件管理规定未得到严格落实。有些部门规范性文件未及时送审，造成规范性文件的合法性审查时间少于x个工作日。要严格落实规范性文件管理办法，规范性文件未按照要求及时送审的予以退回。
3.“谁执法谁普法”责任制落实还不到位。要按照《关于进一步健全完善普法责任制的实施意见》的要求，加强督查考核，全面落实普法责任制，做到全覆盖。一是以“七五”普法终期作为重要节点，对全县各单位进行实地督查。二是推进法治宣传项目系统化管理。三是督促各乡镇（街道）、各部门编制个性化法治宣传项目。四是健全“以案释法”工作制度，督促主要行政执法单位在相关平台开展以案释法工作。四是开展法治宣传规范化单位试点工作。五是将“谁执法谁普法”责任制落实情况纳入法治政府考核。
4.律师事务所党组织建设需要加强。针对部分外地律师扰乱xx县中心工作，需要加强对律师的政治引领，确保律师队伍能够有较高政治站位，积极为中心工作服务。加强律师队伍的政治理论教育，提高政治站位，参与社会治理。
5.法律援助工作机制需要创新。探索审批全域一体化工作各法律援助机构之间的沟通与衔接有待进加强。与市局及各县市区联系不够。 加强与市局、各县市的沟通联系，对于审批全域一体化工作进行初步探索。县内各公共法律服务工作站多进行业务指导、交流。实现审批全域一体化工作各法律援助机构之间衔接顺畅。
6.社区矫正执法手段不够先进，矫正措施单一。对社区矫正对象柔性疏导少，要转变执法理念，注重“修心教育”强化矫正对象思想改造，使其实现和谐回归，提高矫正效果：强化教育，转变观念，做到教育管理并重；强化“修心教育”落实，改进教育手段、方式、内容，注重效果；强化社区矫正对象权益、矛盾纠纷等化解，消除不稳定因素，协调解决社区矫正对象切身利益问题。社区矫正执法信息化程度不够高。社区矫正基础设施不够完善，智慧矫正工作需加强。需要构建集业务管理、移动办公、指挥调度、辅助决策、应急处置功能于一体的社区矫正全智能化体系。开展“智慧矫正”项目建设、打造自助报到体系、远程教育体系、警示教育基地、远程指挥调度、移动办公和应急处突体系。
下半年工作计划
1.加强党对法治建设的领导。组织召开全面依法治县委员会第二次会议，部署xxxx年法治建设重点工作。印发《xx县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作实施方案》，推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的落实。深化法治巡察工作，重点加强巡察队伍巡察能力建设。完善法治监督体系，提升法治监督实效。
2.全面规范行政执法。推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作。做好全县行政执法证件换证工作，指导全县行政执法机关制并公开《行政执法流程图》和《行政执法服务指南》，落实xx法治政府建设（依法行政）工作考核制度。
3.进一步发挥行政争议主渠道作用。完善行政诉讼案件跟踪、反馈、备案机制以及败诉案件移送和通报机制、复议应诉案件风险预警机制等，督促相关行政机关针对司法建议及时反馈，避免类似错误重复发生。进一步做好深化行政复议体制改革工作，加强行政复议规范化建设，切实提高行政复议办案质量。继续加强行政复议、行政诉讼和行政检察的衔接工作，依托县矛盾纠纷调处化解中心，努力做到将行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政机关内部。
4.做好“七五”普法总结，启动“八五”普法规划。挖掘“七五”普法工作中出现的先进典型和优秀事迹，评比表彰县级先进。在征求广大群众意见的基础上，调研各单位意见和建议，认真总结“七五”普法的工作经验和教训，提前谋划制定“八五”普法规划，助推法治xx建设。实施精准普法，打造“普法也是生产力”品牌。
5.完善公共法律服务体系建设。开展公共法律服务“十百千万”提升专项行动。选育优秀人才进入公共法律服务千人专家库。建立完善“x+x+x”司法力量下沉模式，下沉到各乡镇街道及所辖村居，为片区提供人民调解、法律咨询、法律援助、普法宣传等各类线上线下的法律服务，变“上来服务”为“上门服务”，真正实现服务基层、服务群众的目标，不断提升群众的幸福感、安全感和获得感。提高援助案件网上受理率，建立并落实设区市域内异地法律援助申请全域通办。
6.深化执法司法规范化水平提升年活动。围绕“执法司法理念、执法司法行为、相互协调配合、制约监督机制、执法司法作风”等重点内容，结合工作实际，在队伍建设领域全面开展问题排查整治，进一步规范各领域执法司法流程，制定具体操作指引，涌现一批执法司法创新成果，全面提升规范化水平。
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