xxxx年以来，我局围绕县委、县政府中心工作，以机构改革为契机，以“建设有影响力的国际文旅目的地，打造美丽中国样板区”为目标，以x省公共文化服务体系示范县和国家全域旅游示范区创建为抓手，积极推动文旅融合，扎实推进全县大花园典型示范建设工作，全力开创全县文化广电旅游体育工作新局面，为xx经济高质量发展注入动力。xxxx年x-x月，全县景点门票收入xxxx.xx万元，同比上涨x.x%，景点旅游人次xxxx.xx万，同比上涨x.x%，总收入xxx.xx亿元，同比上涨x.x%。现将xxxx年以来的工作特色亮点、存在不足和问题及下一步工作计划总结如下：
一、工作特色亮点
（一）以顶层设计为统领，高效能推进文旅体融合发展。
1.扎实做好机构改革工作。进一步优化机构设置和职能配置，理顺职责关系，切实做好机构改革工作，推进文旅体融合发展。一方面，做好科室的设置，突破以旅游、文化、体育来划分的思维定势，打破线条型的划分标准，以“合并同类项”的形式将文化、旅游和体育同类职责融合在一起，避免单位合并流于形式。另一方面，注重人岗匹配，在班子分工中，充分尊重各班子成员的工作经历、性格特点，尽可能发挥每个班子成员的特长。在科室人员安排上，突出工作任务和人员特长相统一，做到能力和职责、专业和业务相匹配。此外，率先在全市完成文化、旅游市场执法队伍整合，将旅游市场执法职责和队伍整合划入文化市场综合执法队伍，统一行使文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游市场行政执法职责，避免多头执法、重复执法，提高监管效能。
2.开展事业单位改制工作。为进一步强化事业单位属性，提升事业单位发展的活力与动力，从而更大程度地发挥事业单位的社会效益，不断推动事业单位管理更加法制、规范、科学，我局对下属的事业单位电影发行放映公司和综合文化服务公司开展了事业单位改制工作，目前已成立了xx县电影发行放映公司和xx县综合文化服务公司改制（撤销）工作领导小组，《xx县文广旅体局经营类事业单位改革工作计划》已报县编办，等待批复。同时，完成了电影公司和文化公司的资产清查工作。
3.健全完善单位管理制度。我局始终坚持把机关效能建设纳入制度管理，做到有章可循，按章办事，用制度来保证机关效能建设落到实处，逐步形成比较完善，针对性和可操作性强的制度体系，以制度管事管人，制定出台了《xx县文化和广电旅游体育局考勤与请销假制度》、《xx县文化和广电旅游体育局“三重一大”事项集体决策制度》、《xx县文化和广电旅游体育局局长局长办公会议制度》、《xx县文化和广电旅游体育局党组会议制度》等制度，新制度涉及到干部职工日常工作的方方面面，增强了可操作性，建立起有效的约束机制，有力地促进了机关作风的改变，提高了工作效率。
（二）以文旅惠民为基石，高标准打造公共服务体系。
1.推进文旅公共设施建设。一是推进文化综合体建设。该项目面积为xx.xx亩，是我县首个也是x市首个大型综合类的公共文化基础设施，是集历史展示、演艺观赏、文化体验于一体的民生基础设施项目，弥补了城市基本功能的欠缺。目前已于x月开工建设，正在开展地下基础设施建设。该项目建成后对提升城市文明形象、丰富城市文化生活具有重要意义。二是加强农村文化礼堂建设。配合县委宣传部确定全年新建xx个文化礼堂的建设任务，抓好《农村文化礼堂管理与服务规范》的落实，规范文化礼堂的开放和管理。同时，丰富农村文化礼堂的文化活动，做好文化礼堂的“四千工程”，并完成上半年度文化礼堂运行经费的测算；三是持续推进厕所革命。全年力争新建和改扩建旅游厕所xx座，研究制订了我县旅游厕所“四化”建设方案，推进旅游厕所洁化、绿化、文化和智能化，完成全县xxx家旅游厕所填报工作；四是继续开展文化广场建设。第一批x家文化广场已完成，使乡村文化基础设施进一步完善。
2.完成两项创建前期准备。一是实现基本公共文化服务标准。以推进“五个百分百”建设为抓手，狠抓省公共文化服务标准各项标准的落地。目前，已全面完成全省第二批申报完成省公共文化服务标准达标县创建的网上填报工作、台账制作，等待省厅验收。二是完成公共文化服务“十百千”工程建设任务。全面完成重点县、重点乡镇、重点村建设，召开专题培训二期，实地检查二次，确保重点县、x个重点乡镇、xx个重点村顺利完成省厅验收。
3.推动文旅公共服务效能。一是推进公共服务融合发展。加强基层文化和旅游融合，助推美丽乡村建设和乡村旅游发展。鼓励公共图书馆、文化馆服务向景区、景点延伸，尝试建设“书香民宿”“墨香民宿”，提升民宿的文化含量，白塔镇综合文化站入选省第一批文艺采风基地。二是提升乡镇（街道）综合文化站服务效能。抓好乡镇“三团三社”建设，以团队带活动，以活动促效能，各团队活动丰富，半年来各文艺团队共举办各类活动xxxx多场次。三是扎实推进免费开放工作。为进一步提升公共文化服务水平，改善和保障广大群众基本文化权益，上半年，我局开设了文艺绿道免费公益春季班培训课程，每期xx门，培训xxx余人。 四是书香xx建设不断推进。开展各类阅读推广活动，举办了读书会、五四青年阅读之夜、阅读马拉松等一系列丰富多彩的阅读推广活动，进一步丰富群众文化生活。
（三）以加强保护为主线，高质量激活文化传承活力。
1.做好文化遗产保护工作。一是下汤遗址考古工作顺利推进，持续出土了大量的陶片和少量的完整陶器，陶片修复工作有序推进；编制了《下汤遗址保护规划》，已报省文物局审核通过。二是出台了《关于进一步加强文物安全管理的通知》，加强对各类文物保护单位以及文保点、“三普”登录点的安全督查。三是完成田市镇柯九思村文昌阁、新屋里、娘娘殿修缮工程和岩石殿石棚墓之岩石殿保护公园设计方案审核。四是做好省级文物保护单位修缮立项工作，向省文物局申报了王氏宗祠、成氏宗祠、陈氏宗祠、吴芾“赐谥敕牒”碑环境整治等项目。
2.全力打造非遗文化园区。进一步举办丰富多彩的非遗宣传展示活动，经多方努力和前期发动组织等筹备工作，于正月初八举办了德信?留仙里非遗街开街仪式，共开启xx家店铺，吸引了大量的本地和外地的客人，开街仪式当天参与游客达xxxx多人次；正月十五在非遗街上开展元宵节灯会活动，在央视客户端、央视四套、央视二套以及央视新闻频道等地进行整点直播，并被x日报、x电视台等多家媒体报道；x月x日在非遗文化园举办了xxxx“文化和自然遗产日”x主场（xx）宣传活动暨x留仙里非遗文化园开园仪式。同时，多次实地走访德信非遗文化园，召开了德信非遗文化园发展座谈会，面对面交流探讨如何做活做好非遗文化园工作。此外，省文化和旅游厅褚厅长、叶厅长等多批领导前来考察，对xx非遗街给予了高度的评价。
3.注重xx非遗文化传播。一方面，注重民间的非遗传播。组织了“非遗摄影作品征集”活动，征集了xxx幅优秀摄影作品。另外，甄选并制作了xx文化遗产图片展板，并于xxxx“文化和自然遗产日”x主场（xx）宣传活动会场展出，全面展示了xx的非遗文物保护成果；另一方面，扩大我县非遗知名度。积极组织我县xx花灯衍生品（铁制花灯）参加第xx届义乌文交会、xx--玉环首届山海年货文化节，加大了两地非遗文化交流，促进文化提升。同时，组织非遗传承人赴杭嘉等地进行非遗学习，进一步传承保护非遗文化。
（四）以提质升级为抓手，高效能培育产业发展亮点。
1.推进全域旅游示范区创建。拟定《国家全域旅游示范区创建工作指标体系责任分工表》，明确责任分工和时间节点，对照标准，查漏补缺。扎实推进全县大花园典型示范建设工作，拟定《高标准推进全域旅游创建 高质量建设xx大花园工作方案（征求意见稿）》，汇总反馈意见，完善工作方案，并召开了“高标准推进全域旅游创建暨高质量建设xx大花园工作推进协调会”，分解任务，落实责任，加强督查。
2.办好各类节庆推广活动。挖掘各种文化旅游体育元素，整合全县文化旅游体育资源，组织策划各类节庆活动，提升xx品牌知名度。上半年举办了xxxxxx·第十二届油菜花节、第六届“灵江源杯”斗茶大赛、中韩登山大赛、百里徒步大赛，蓝莓、杨梅等果园采摘以及第xx届中国x?xx杨梅节等重大活动。同时，xx先后推出了“x人免费游x”、神xx暑期师生免费游等系列优惠活动。此外，举办了乐游xx旅游推介会，邀请上百家线外旅行社代表进行踩线考察活动，将xx旅游的近期成果向全社会进行推广和集中汇报展示，打响“乐游xx”旅游产品的知名度和美誉度，进一步打造xx全域旅游知名县、休闲旅游最佳目的地品牌；还举办了xxxx中国xxx杨梅x推介会，扩大了对外交流，推动xx旅游市场的拓展；为进一步宣传推介xx旅游，参加了xxxxx国际旅游展、“红色之旅康养x”推介会、诗画xx推介会等活动。
3.做好旅游招商规划工作。围绕招商前期，完善组建招商专班，明确招商方案。完成大文化产业招商专班、大旅游产业招商专班、文化旅游产业招商组的招商方案制定工作，明确各部门工作职责、工作目标、工作要求。进一步梳理完善旅游招商项目，与招商局等部门、平台合作，多渠道发布招商信息，为xx文旅发展储备项目，增强发展后劲；完成了xx县红色旅游专项规划编制工作，为xx红色旅游发展指明方向；指导督促旅游风情小镇创建工作、指导安岭乡创建灵江源xA级景区的前期工作、对接设计单位落实环神xx立面改造规划以及推进景区村庄创建，目前已确定创建名单并发文公布。
（五）以安全管理为准则，高层次提升行业规范管理。
1.加强日常安全管理。结合我县文化旅游工作实际，开展了文化旅游安全管理工作，印发了《xx县开展文化旅游行业安全生产攻坚战综合整治行动实施方案的通知》、《文化旅游行业安全生产隐患大排查大整治行动实施方案》等文件，加强组织领导，落实责任分工，强化督查排查，消除安全隐患。上半年执法大队坚持以安全稳定为底线，共出动检查xxx人次，检查出动xxx家次，平稳推进执法各项工作。同时，进一步加强宣传，通过走访场所xx余家次、发放各类宣传品xxx余份、会议传达等方式宣传，营造良好的文化旅游市场综合执法氛围。
2完善行政审批工作。因机构改革调整，xxxx年x月底，我局已完成文化、旅游、广电、体育线条整合，相关行政审批事项均已梳理到位，并已正常开通办理渠道。截止目前，行政审批共受理办结xx余件，其中行政许可、备案xx余件，年检xx余件，主要涉及娱乐场所、营业性演出、体育（游泳馆）以及协助宣传部开展新闻、出版业务。另外，进一步强化民生服务，创建无证明城市。遵循“法务规定一律取消”和“法有规定无需提交”两项基本原则，全面梳理、编制证明材料清单和保留清单。截止目前，共梳理证明清单xx项，其中相关证明清单均已公布取消。
3.提升文旅企业品质。一是奖励政策兑现。根据《关于印发xx县关于加快推进全域旅游发展的若干意见的通知》（仙政办发〔xxxx〕xxx号）文件，完成旅行社品质奖、导游品质奖、技能奖和年度优秀奖的评比工作。二是创星工作。积极指导县域旅行社开展创星评星工作。三是组织文化旅游企业进行应急救护培训学习。各文化旅游企业积极参加应急救护培训，共参加培训人员有xx余人次，有效提升了文化旅游从业人员的安全观念和防范意识。
二、存在不足和问题
（一）全域旅游创建机构需成立。全域旅游发展涉及各行各业，需要协调方方面面的关系，尤其是全域旅游创建量大面广，任务重、时间紧，急需抽调各部门精干力量成立全域旅游示范区创建办公室，统筹协调全域旅游示范区创建。同时，成立全域旅游示范区创建办公室也是创建指标中的重要一项。
（二）全域旅游发展资金严重不足。根据《xx县全域旅游发展资金使用管理办法》（仙政办发〔xxxx〕xxx号）文件，xxxx年景区和景区村庄创建的奖补资金xxxx万元未及时足额到位，致使今年景区和景区村庄创建存在难度。
（三）文旅产业相关专业人才紧缺。随着下汤遗址公园、文化综合体、文旅产业融合的不断推进，人才紧缺成为制约xx文化旅游产业发展的一个重要因素，特别是考古、旅游规划、市场营销等专业人才的紧缺直接影响项目的推进实施。
三、下一步工作计划
下阶段，我局将以建设“万年x文化高地、最佳诗意旅居福地、文旅融合模范园地”为目标，扎实做好事业单位改制、文旅惠民利民、旅游提档升级、文遗保护传承、行业监督管理等工作，努力把xx得天独厚的文化资源、旅游资源转化为发展优势和产业优势，着力激发文化和旅游融合发展新活力，推进全域型的文化和旅游融合发展，以新担当、新作为拥抱“诗和远方”。
（一）致力事业单位改制，写好“体制改革”之文。
统筹推进我局经营类事业单位改革进程，以撤销形式对电影发行放映公司和综合文化服务公司进行改制。下阶段，对电影发行放映公司已清查的资产整体转移给国资局，综合文化服务公司无资产。目前，电影发行放映公司有自收自支编制在职人员xx人，自收自支身份退休人员xx人、离休x人，退职x人；综合文化服务公司现有自收自支编制在职人员x人，自收自支身份退休人员x人，针对这些人员通过提前退休、转移安置、自谋职业等方式进行安置，确保年底完成事业单位改制工作。
（二）致力加大惠民利民，写好“文旅繁荣”之文。
1.推进公共设施建设。加快推进以图书馆、文化馆、博物馆、演剧院为主要内容的县城市文化综合体项目建设，继续建设地下基础工程，完成部分土建工程，确保xxxx年建成开放；计划新建农村文化广场xx个，配合宣传部新建农村文化礼堂xx家，确保xxxx年全县行政村文化礼堂全覆盖，并强化文化礼堂的管用育，着力构建新时期农民群众的精神家园，同时着力提升乡镇级综合文化站及村级综合文化服务中心服务效能；继续推进总分馆制建设，乡镇街道图书馆分馆覆盖率达xx%以上。
2.开展各类惠民活动。扎实开展文化下乡工作，常态化开展送文化、种文化、赛文化活动，做好送电影下乡和送电影进校园工作；继续用活公共资源，大力推进金秋越剧周等公益性演出以及高档次、高水平团体来仙演出，满足更广大观众的文艺需求；围绕新中国成立xx周年主题，广泛组织文艺宣传演出和专题展览展示活动；深入挖掘xx文化特色资源，创作一批文艺精品；实施x人免费游x惠民工程，继续进一步加大景区的每月免费门票发放力度，在保证景区服务质量和安全的同时，也让更多的x市民和新x人享受到“x人免费游x”的优惠。
3.提升公共服务水平。对照《x省基本公共文化服务标准》xx条标准和《xx县公共文化服务重点县建设两年提升计划（xxxx—xxxx年）》xx条计划，全面完成基本实现基本公共文化服务达标县、公共文化服务重点县创建工作。此外，完成六册xx丛书的编印工作。加快完成前期的文化资料的收集整理，下一步将开展招投标确定出版单位，编排丛书大纲。该书的编印发放对于xx历史文化的传承具有至关重要的意义，有利于进一步深化对xx优秀传统文化资源和文化价值内涵的研究阐释，更好地传承xx历史文脉，此外能更好地推动xx优秀传统文化创造性转化、创新性发展和进一步挖掘、提炼xx历史文化的时代价值和现实表达，增强全县人民文化自信，凝聚干部群众思想共识。
（三）致力旅游提档升级，写好“旅游发展”之文。
1.全力推进全域旅游创建。继续推进国家全域旅游示范区创建，成立国家全域旅游示范区创建办公室，由领导小组办公室统筹协调，全面分析我县创建过程中存在的问题和不足，查漏补缺，补齐短板，扎实推进创建工作。召开国家全域旅游示范区创建推进会，分解任务，落实责任，加强督查，确保任务落地落实。同时，为进一步提升我县相关部门的水平以及相关人员的业务知识和工作能力，邀请旅游业界知名专家对相关政策、验收标准等进行解读，科学系统地指导我县创建工作有序推进，确保成功创建国家全域旅游示范区。 此外，向开化、安吉等地考察学习全域旅游创建工作，进一步提升我县全域旅游创建质量。
2.做好旅游市场营销工作。结合神xx景区扩容提质、高铁时代的到来，创新营销模式，加大营销力度，包装xxxx年旅游宣传项目，启动招投标程序。综合运用多种渠道，线上宣传与线下活动相呼应，充分利用各大网络媒体、户外广告、门户网站、官方微信等平台广泛地进行旅游形象宣传，进一步提高宣传策划水平，全方位、立体式地大力推介xx旅游，特别是对神xx扩容提质后的旅游线路、新景点进行宣传营销，扩大知名度。同时，在主要客源市场举办推介会、参加各类旅游博览会、商品展销会等活动。下半年，结合浙东唐诗之路，将开展新天仙配唐诗之路推介活动，拓展合作渠道，深度拓宽xx的旅游市场。
3.抓好资源普查招商工作。一是开展文旅资源普查工作。普查全县文化和旅游资源现状，进一步摸清家底，明确资源界限、厘清资源类型、夯实资源管理，辩证看待xx文化和旅游产业的优势、潜力和不足，形成文化旅游资源数据库，进一步把丰富的文化旅游资源优势转化为发展优势，为今后在开发利用、保护文化和旅游资源工作中提供重要决策依据。二是加大招商引资力度。依托我县自然资源和历史文化，对优质的文化旅游资源进行宣传、推介，完成招商地图绘制。积极参与各大活动推介xx，吸引有实力、有竞争力的项目落户运营。同时，在立项、用地、交通、规划设计、环评等方面征求县发改、自然资源、住建、交通、水利、农业农村、环保等部门意见，做好沟通协调，确保项目的落地，再掀xx文旅项目建设的新高潮。
4.推动文旅产业融合发展。一是在现有的旅游产品中植入文化元素，发挥文化统领作用，进一步深挖现有旅游产品的文化底蕴，通过创新、融通形成新的文旅产品；二是将现有文化资源尽可能地转变成旅游产品，加快开发建设下汤省级遗址考古公园、城市文化综合体、东门街，大力推广文化遗产旅游。三是加大文旅产品开发，形成新的文旅产业。进一步改进传统工艺，对接市场需求，引导非遗技艺及作品如xx花灯、xx根雕、xx剪纸进入市场化运作，同时为非遗技艺和工艺品搭建平台、桥梁，发展手工类非遗项目体验旅游，开发旅游衍生品，成为游客们带回家的伴手礼。
（四）致力保护传承利用，写好“文遗传承”之文
1.高度重视，推进下汤遗址公园建设。坚持保护先行、规划引领，做好遗址保护规划与公园建设规划工作，加快推进遗址公园建设进度，完善《下汤遗址保护规划》和《下汤遗址公园建设规划方案》，启动下汤遗址公园立项前期工作；有序推进下汤遗址公园考古挖掘等工作，做好挖掘出土的陶片修复工作。同时，启动下汤遗址展示馆建设，会同发改局、建设局等部门对展示馆的施工样式开展评审，争取下半年开工建设。
2.做好活动，激发非遗传承活力。以活动为主激发非遗项目活力，指导各乡镇做好七夕节、元旦等非遗节庆活动，推进各乡镇非遗“一镇一品”建设，如官路跳跳马、田市鲤鱼跳龙门，清音寺庙会等乡镇特色非遗项目；通过开展非遗进社区、进礼堂、进景区，开展非遗动态展演及静态展示等活动，全方面展示近年来xx文化遗产保护成果，进一步强化县域文化遗产传承、保护、创新与传播工作；开展与其他县市区的非遗文化走亲交流活动x—x次；积极组织传承人及传承项目参加省市活动、传承人培训及各类展会。
3.深入挖掘，做好项目扶持恢复工作。拟安排x—x次代表性传承人培训及会议，加强对传承人的引导宣传，提升传承人整体素质及传承意识，做好非遗传承工作；继续深入挖掘xx傩戏项目，同时对鲤鱼跳龙门、长旗灯等濒危项目进行资金扶持、资料恢复及记录整理工作；完备省市级项目档案，做好资料补充，配合完成市级资料库建设工作；做好第五批国家级非物质文化遗产代表性项目、非遗传承基地等的申报工作。
（五）致力筑牢安全防线，写好“行业监管”之文。
1.加强行业管理。对文化市场经营场所、旅行社xx家、A级景区xx家、星级饭店x家等经营单位进一步加强了解场所隐患，加大检查力度，确保每月巡查到位，整改到位，及时清除各类隐患。加强星级饭店与绿色饭店复评，培育特色文化主题酒店，鼓励旅行社创星升星，营造良好的文旅企业形象。
2.加强市场监管。深化“最多跑一次”改革，确保所有事项统一进驻行政服务中心，并保障相关事项及权限依法授权到位；在全科受理的基础上，积极配合服务中心做好实时审查和咨询服务；确保实现部门收件清单标准化，重点落实编制、提供和更新事项材料清单及样表、办事指南、业务手册等办事样本，确保服务环节运行流畅。同时，全面优化便民服务措施，在开通预约办件、上门问诊、送到即审、容缺办理、xx小时接听热线等各项服务措施的基础上，提升便民服务的覆盖率和满意度，站在办事对象的角度，认真为民、为企业办实事、办好事。
3.加强综合执法。一是融合队伍，聚人心。通过学习教育，真正把文化和旅游融为一体，聚合全体执法人员人心，形成执法工作合力。二是融合机制，护改革。根据省市县要求，及时配合做好执法机制改革，明确权力清单，理清职责边界，规范执法程序，确保文化市场综合改革顺利实施。三是加强检查，促稳定。突出重点时段、重要场所、重大活动，采取日常检查与突击检查、错时检查、联合检查、专项整治相结合的方式，深入开展文化和旅游市场综合整治，全力打造放心消费的文旅市场环境。
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