农机深松项目实施以“县级负责、部门联动；智能监测、人工抽检；完善机制、简化程序；定额补助、先干后补；公开公正、严格监督”为基本原则，xxxx年省下达xx县农机深松作业任务x万亩，补贴资金共xx万元，安排在春季、夏季、秋季三季实施。
二、项目区域及作业周期
（一）实施区域。xx县内所有适宜深松作业的五个乡镇开展农机深松作业。
（二）作业周期。深松作业除玉米深松施肥播种一体化作业可在同一地块连年实施外，其他农机深松作业严格按照“同一地块三年深松一次”的原则进行。
三、补助对象及补助标准
今年深松作业补助标准均为xx元/亩，在xx元/亩的农机深松作业补贴资金中，按不低于xx.x元/亩的标准补助给完成深松作业的农机服务组织或机手，其中每亩均按不高于x元的标准安排第三方的质检劳务补贴，每亩均按不高于x.x元的标准安排县级农机深松主管部门的深松质检管理经费。
县级深松质检管理经费主要用于开展宣传培训、资料印刷、督导检查、对比试验、对标先进、技术指导、现场观摩、项目验收等工作。
四、机具及作业技术要求
（一） 机具要求
深松机。县农机深松主管部门要求参加作业的深松机，必须使用作业效率高、深松效果好、农民群众欢迎，具有农业机械推广鉴定证书或农业机械试验鉴定证书。
作业动力。我县农机深松主管部门结合当地实际，科学确定深松机配套动力标准，实施常规单一深松作业的拖拉机动力为四驱xxx马力及以上。
（二）作业技术要求
质量标准:执行农业部行业标准《深松机作业质量》（NYTxxxx-xxxx），深松应打破犁底层。深松深度≥xx厘米，相邻两铲问距≤xx厘米。
作业合格面积判定:农机深松兑付作业补助资金的面积为深松智能监测平台计量的达标面积减去重复作业面积再扣除经深松第三方质检公司（以下简称第三方）核查确认的不合格面积。同一地块（作业的两个地块间隔不超过xx米或连续作业过程中临时停车不超过xx分钟）深松智能监测平台统计深松深度合格率≥xx%时，判定该地块深松作业质量全部合格，否则判定为全部不合格。
五、作业主体选择与管理
（一）作业主体选择。县农机深松工作领导小组可采用适当方式择优确定业务能力强的农机合作社、农机服务组织以及农机户为深松作业主体。
（二）作业主体管理。深松作业主体不得将深松作业任务转包或分包。凡是作业过程中发现农机手存在主观造假行为的，县农机深松主管部门要严厉处罚，将作弊机手深松作业面积全部清零，取消其参加深松作业的资格，并将作弊机手列入“黑名单”，以后不得参与国家补助的农机作业项目。
六、作业质检及深松智能监测终端管理要求
（一）作业质检要求
质检方式。县农机深松工作领导小组委托在市级备案的第三方开展深松质检，切实加强对第三方的监管，杜绝第三方将质检任务转包或分包，杜绝第三方伪造质检工作痕迹，第三方质检人员必须到作业现场进行实地质检，实时记录质检数据、采集质检照片、录制质检工作视频，作业期间每天向县深松质检群传送质检照片和质检视频，切实做好质检工作档案。
对第三方的质检要求
⑴ 做到“四核查”。核查所有参加作业的深松机及动力配备情况，核查智能监测终端安装位置、固定情况及调试情况，核查项目县农机深松主管部门与作业方签订的作业合同，核查作业期间深松监测平台上每天的作业数据。
⑵ 实地质检。抽查深松监测平台上所有机手作业达标地块的质量和面积，作业质量按照《深松机作业质量》（NY/Txxxx-xxxx）标准进行抽查。作业期间实地质检比例不得小于当季质检任务的xx%，第三方在质检过程中，x次随机抽查同一机手作业地块深松质量全部不达标，则视为该机手所有地块作业质量全部不合格。
⑶ 深松质检工作实行痕迹管理。做好影像、照片、文字数据等质检资料的存档，并到农机深松主管部门备案。每个作业季须单独出具一份深松质检报告。
违规处罚。凡是发现存在弄虚作假、不按质检要求开展质检工作等违法违规问题的第三方，县农机深松主管部门将严厉追责，上报省市，直至取消第三方及其质检人员从事深松质检工作的资格。
（二）深松智能监测终端管理要求
深松智能监测终端必须通过国家级产品质量检验检测机构的检验、符合《农机深松作业远程监测系统技术要求（T/CAMAx-xxxx）》团体标准要求、属于中国农机化协会筛选推荐产品。同一台深松机原则上只能参加一个标准的深松作业，严禁同台深松机在同一作业季节参加两个标准的深松作业。严禁修改深松智能监测平台的监测数据。针对深松深度检测传感器存在测量误差的情况，为确保深松深度合格率达到xx%以上，建议实际作业深度高于合格深度x～x厘米。
七、项目实施
（一）制定方案。农业农村局按照省下达的作业任务与补贴额度规模，结合我县实际，制定农机深松项目实施方案。
（二）落实任务。x、农机深松主管部门根据作业季节，确定不同的深松项目实施区域。按本地深松作业补贴实施方案要求适时确定农机服务组织或农机手。第三方与农机服务组织或农机手签订作业协议，明确作业标准、补助标准、作业区域、相关责任等；与第三方签订质检协议，明确质检要求、补助标准、质检责任等。x、深松机具核查和终端设备检修调试过程中，农机服务组织或农机手、终端设备服务商、农机深松主管部门、第三方，四方必须全部在场，各负其责，终端设备检修调试完成后必须进行试作业。
（三）实施作业。x、农机深松主管部门结合当地实际，组织农机服务组织或农机手适时开展农机深松作业。x.作业期间，农机服务组织要及时核查农机手每天的深松作业情况，农机手要随时观察终端显示屏数据并及时通过手机APP查询作业数据上传情况，发现问题后立即停止作业并通知终端设备服务商进行检修。x.原则上主推单一深松作业，农机服务组织或农机手不得收取作业差价。
（四）监督检查。深松作业期间或作业结束后，第三方按照与农机深松主管部门签订的质检协议要求，在规定时间内认真开展深松质检核查，质检工作完成后，第三方出具质检报告。农机深松主管部门结合当地实际，自行制定监督检查方案，按照不低于作业任务x%的比例，对农机服务组织（农机手）的作业实施情况和第三方的质检工作完成情况等进行监督检查，填写监督检查表（项目县自行制定），监督检查方案要报市农机深松主管部门备案。
（五）兑付资金。经县财政部门审核同意后，通过“一卡通”或“一折通”的形式，将补助资金直接兑付给农机服务组织或农机手、第三方。农机深松质检管理经费由县农业农村局根据工作进展情况向财政部门申请，按照预算管理有关规定安排拨付。
八、保障措施
（一）加强领导，协同配合。农业农村局积极争取县政府支持，切实提高思想认识。把农机深松作业作为改善耕地质量、提高农业综合生产能力、促进质量兴农、绿色兴农的重要举措来抓，形成政府统一领导、农业农村局主抓、相关部门协作的工作格局。
我县成立了农机深松项目领导小组（见附件x），由县政府副县长杨捷同志任组长，农业农村局、财政局、各乡镇等相关部门负责人为成员，负责方案制定、项目实施、督导检查、资金兑付等重大事项决策，并积极争取县财政支持，保障必要的深松工作经费。
（二）强化培训，服务到位。农机深松主管部门结合我县实际，积极开展深松监测平台、终端设备以及手机APP的使用与注意事项、深松作业标准及测量方法、职业道德教育、廉政风险防控等培训。各终端设备服务商要加大培训力度，提高技术服务人员的设备安装、调试、检修水平，切实做好智能监测平台的维护和终端设备检修服务工作，确保作业数据及时、准确、可靠上传。第三方质检公司要采取集中培训、现场教学、网络培训等多种方式强化质检技能培训，确保质检效率。加强作业期间巡回技术指导，强化对无信号区作业机组的技术指导服务，县农机深松主管部门根据深松作业整体进度，随时协调解决作业机手、第三方等遇到的问题，保障深松工作顺利开展。
（三）完善机制，规范推进。县农机深松主管部门要完善项目操作程序，确保项目运行规范高效，建立绩效评价指标体系，确保绩效目标圆满完成。强化第三方质检竞争机制，综合考量第三方的质检水平、质检能力、质检信誉等因素，实行优胜劣汰确保质检效能提升。完善深松作业监管机制，采取专项督导、不定期督导、明察暗访等形式，开展深松作业质量检查，确保督导检查取得实效。充分利用单位办公平台、微信群聊等方式，加强深松政策传达、经验交流、数据报送和作业调度等，确保深松工作及时高效开展。
（四）加强宣传、严格监督。广泛宣传深松作业的重要意义，通过举办农机深松现场演示观摩会，加大对农机深松技术的宣传推介，提高农民群众开展深松作业的自觉性和主动性。及时总结和宣传各地的好经验、好做法，营造良好舆论氛围。主动公开深松补助政策、操作程序、补助标准、补助方式、补助结果等，切实做到让农民群众明白、让农民群众参与、让农民群众监督，确保农机深松项目在阳光下透明运行。
（五）加大监管，严惩违规。全面履行监管职能，在智能监测基础上认真做好人工抽检工作，严格管理补助资金发放，杜绝弄虚作假、降低作业标准、套取补助资金等现象，一经发现，严惩不贷。高度重视群众举报投诉及受理查处工作，对实名投诉举报的问题和线索，做到凡报必查。对发现的违法违纪行为，将依照《财政违法行为处罚处分条例》等相关文件，追究相关单位和人员的责任，并主动向社会公布。
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