xxxx年，全区卫生计生工作在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的关心支持下，在上级卫生计生部门的精心指导下，区卫计局以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实区委十三届七次全会精神，紧紧围绕全区中心工作，奋力助推宜业宜居宜游的国际化卫星城建设，坚持全面深化医药卫生体制改革，大力实施“队伍建设、载体建设、能力建设”，以促进基层公益性医疗卫生服务为重点，以打造xx智慧卫生为引领，努力提升卫生惠民健康保障水平，各项工作取得明显成效，为广大人民群众身体健康和生命安全提供了坚实保障，有力促进了全区经济社会发展。
一、主要成绩
（一）持续改善民生，各项目标任务圆满完成
xxxx年，区卫计局始终坚持统筹兼顾、着力重点、突破难点、打造亮点，为确保全面和超额完成目标任务打下坚实基础。
一是省市区民生工程任务全面完成。免费救治严重精神障碍患者xx名，参保率xxx%，管理严重精神障碍患者xxxx人，社区管理率xx.xx%。免费为xx岁以上户籍老年人接种肺炎疫苗，接种率为xx.xx%。实施免费婚前医学检查，检查率为xx.xx%，较xxxx年上升xx.xx%。全面实施孕产妇住院分娩管理。孕产妇住院分娩率为xxx%，孕产妇死亡率x，死亡率x.xx‰，x岁以下儿童死亡率x.xx‰。城乡居民健康档案规范化电子建档率达xx.x%。改造无害化卫生厕所xxx个。完成贫困白内障患者手术复明手术xx例。区人民医院、区中医医院和区妇幼保健院全面取消药品加成，财政补助达xx%。超额完成两癌筛查任务。完成xx-xx岁农村妇女宫颈癌检查xxxxx人、乳腺癌检查xxxx人。推动永盛镇卫生院迁建工作，项目占地xx亩，总建筑面积xxxx平方米，床位xx张，已提前完成主体施工。
二是市卫计委和区委、区政府各项目标顺利完成。市卫计委下达目标xx项，市政府重点工作x项，市政府其他目标x项，区委、区政府下达目标xx项，重点工作x项，专项目标x项，重大督察工作x项。xxxx年卫生计生社会满意度测评位居全市第x，二圈层第x名。
（二）实施六大工程，全面深化医疗卫生体制改革
一是医疗质量管理提升工程。制定了为期三年（xxxx-xxxx年）的xx区医疗质量提升工程方案。xxxx年建立了三级质量控制体系（区人民医院为主体的区级医疗质量控制中心，基层医疗机构质量控制协作组，医院内医疗质量控制组织）。邀请“三甲”综合医院专家，对辖区内医疗机构开展医疗质量检查，通过第三方机构对辖区内医疗机构开展满意度测评。结果作为年终目标考核和绩效评估重要的依据。和盛镇中心卫生院和金马镇中心卫生院被评为市级“群众满意乡镇卫生院”，和盛镇中心卫生院被评为xxxx-xxxx年度全国“群众满意乡镇卫生院”。
二是药事管理规范化建设工程。通过强化药品阳光采购监管、开展处方点评、加大药品购销领域惩处力度等多种形式，推动形成全区药事管理新格局。建立完善药品采购、临时用药采购、新药申购审批、医疗机构廉政风险岗位轮换以及控制“大处方”、“大检查”等工作制度xx个。利用信息化手段，对不合格处方及大处方实施定额预警管理，构筑起大处方、大检查、开单提成等违规操作的“红色防火墙”。
三是村卫生室服务能力提升工程。为夯实“网底”，筑牢均衡发展三级医疗卫生网，以新型居住区、集中安置区和老城区居住新特点，对全区医疗机构进行精准盘点，重新编制区域卫生发展规划，并纳入全区十三五规划。以机构、人员、药械、业务、财务“五统一”标准打造精品村卫生室，撬动全区村卫生室标准化建设。
四是基层中医药服务能力提升工程。投入xxx余万对区人民医院、区妇幼保健院、镇（街）医疗机构的中医药设施设备进行提档升级，为xxx家村（社区）卫生站配备中医治疗设备，区中医院迁建项目成功落地，组织中医药专家对辖区医疗机构开展中医药专项督查，重点对医疗文书、登记台账、辨证施治、中药质量等方面进行督察指导，全面提升其服务质量。
五是基层医疗机构设备提升工程。按照市卫计委统一安排，在市区两级财政资金的大力支持下，为基层公益性医疗机构配置DR、救护车、彩超、全科医生服务包等各类医疗设备共计xx台件，为村卫生室配备电子血压计、血糖仪、身高体重仪及TDP神灯、诊查床、污物桶、工作服等设备共计xxxx台件，为部分村卫生室配备电脑、刷卡器等信息化设备。
六是医疗卫生机构提档升级工程。xxxx年，区财政投入xxx万元资金，推进区疾控中心标准化建设，有效强化软硬件建设，顺利通过了二级甲等疾控机构现场评审。全面完成万春镇中心卫生院与万春精神病专科医院剥离，新设立区第三人民医院为精神疾病专科医疗机构，并顺利通过二级甲等精神疾病专科医院现场评审。
（三）强化疾病防控，大力提升公共卫生服务能力
x.统筹城乡公共卫生服务。一是加大传染病防治力度。法定传染病准确报告率xxx%，国家免疫规划疫苗接种率xx.x%，二类疫苗接种量较xxxx年增加xx.xx%，新生儿乙肝疫苗首针及时接种率xx.xx%。急性传染病（甲乙类）发病率xxx.xx/xx万，在xxxx年基础上实现稳中有降。二是全面完成市政府艾滋病防治考核指标。深入推进国家艾滋病城市示范区工作，开展“十二五”行动计划指标完成情况评估。加强学校艾滋病防治工作，在xx辖区内x所大学开展艾滋病防控知识宣讲会。发放防艾资料宣传资料xxxx份、安全套xxxx个、宣传牌xxx个。三是完成地方病防治十二五规划评估工作和血防（xxxx—xxxx）中长期规划终期评估工作。大力开展血吸虫病防治工作，监测易感人群xxx人，巩固了血防传播阻断成果。积极开展狂犬病防制工作，全区犬伤人数xxxx人次，犬伤患者人用狂犬病疫苗接种率xxx%，全年无狂犬病发生。四是积极开展妇女“两癌”检查等妇幼重大公共卫生项目。孕产妇系统管理率xx.xx%、儿童系统管理率xx.xx%。剖宫产率xx.xx%，较xxxx年的xx.xx%下降x.xx个百分点。免费计划生育基本技术服务落实率达xx%。免费避孕药具发放服务已婚育龄人群覆盖率达xx%；免费避孕药具随访服务已婚育龄人群覆盖率达xx%。
x.大力开展爱国卫生运动。一是全面推广世卫组织双年度合作项目，大力开展健康促进学校项目建设，全年完成x个健康促进学校示范点建设。二是全面完成国家卫生城市复审迎检工作各项工作，顺利通过国家考核验收。全年创建省级卫生镇x个、省级卫生村x个，省级卫生镇、村覆盖率分别达到xx%和xx%。三是大力开展病媒生物防制工作，全年共投放灭鼠药物xxxx公斤，灭鼠毒饵合xxxx个，灭蟑药物xxxx包，四害密度符合国家标准。四是巩固无烟医疗机构创建成果，积极开展无烟单位创建，全年创建无烟单位xx家。五是对原有xx个星级院落开展复评工作，合格率xxx%。全年新创建星级院落xx个，农村星级卫生院落xxx个。
（四）深化生育关怀，计生服务管理工作转型升级
x.严格政策，依法行政。一是完善依法行政考核评估体系，实行社会抚养费征收法院强制执行，立案调查违法生育案件xx例，下达社会抚养费征收决定xx例，无一例行政诉讼案件发生。二是开展“单独两孩”实施效果分析，开展生育意愿调查和xx万余名育龄群众信息核查，做好政策调整后的人口形势研判。
x.拓宽领域，优质服务。一是携手华西专家开通“一对一”、“一站式一条龙”服务。开通优生遗传咨询 “绿色通道”，为xxxx名育龄妇女提供“两癌”筛查、xxxx对夫妇提供孕前优生健康检查、xx万余名育龄妇女提供生殖健康普查，无一例医疗纠纷发生，荣获全国“巾帼文明岗”称号。二是优化流动人口服务。全面深化流动人口卫生计生基本公共服务均等化工作，联合西南财经大学开展均等化服务体制机制建设研究。全面开展提高流动人口家庭发展能力、促进流动人口社会融合示范试点工作。完成xxx户全国流动人口卫生计生动态监测点入户调查工作，为xxx名流动人口提供免费孕前优生健康检查和生殖健康普查，为xxx名流动人口提供新市民健康倍增计划免费体检，流动人口登记率、办（验）证率、综合服务率xx%以上。代表省、市接受国家多部委督导评估，受到充分肯定和好评。
x.生育关怀，惠及民生。深化生育关怀二十相送活动，创新“x+x”（计生协会、老年协会、院落长协会、爱心互助协会和亲情互动平台）生育关怀模式，打造“美丽计生”服务品牌。一是关爱特殊家庭。开展“心灵彩虹”项目，为计生特殊家庭建立服务档案，量身打造服务项目开展“一对一”关爱，举办心理健康培训xx期，提供心理疏导服务xxxx人次、再生育服务xxx人次，免费健康检查服务和上门诊治xxx余名，提供家电维修、家庭卫生、个人卫生等居家服务xxx次，帮助x户特困家庭修缮房屋。二是关爱孤残儿童。开展“生育关怀—紧急救助”项目，联合省八一康复中心为xx名斜弱视、髋关节脱位儿童提供免费救助和康复治疗。开展“生育关怀—扶助孤残儿童健康成长”项目，为近百名孤残、留守儿童分别聘请“三个妈妈”（家庭、校园、社会），让其健康成长。三是关爱青少年。开展青春健康家长培训暨青春健康教育国际试点项目，在学校、企业、社区、流动人口聚集地打造了“生命绿岛”青春健康教育平台，组织家长和孩子开展青春健康知识培训。成功举办了全市青春健康教育现场会，代表x在全国做经验交流发言。四是关爱家庭发展。在永宁路社区打造“健康沙龙”，开展全国“新家庭计划”项目试点，推进家庭文化、家庭保健、科学育儿、养老照护建设，开展国学文化、科学育儿、中医养生等讲座，搭建微信公众帐号等健康分享平台，极大地提高了家庭发展能力。五是关爱计生家庭。落实计划生育家庭奖励扶助、特别扶助制度，确认奖励扶助对象xxxxx人、特别扶助对象xxx人、独生子女父母xxxxx人，预计发放资金xxxx余万元。开展“三结合”工作，建设帮扶基地xx个，帮助xxxx户困难计生家庭致富。
（五）健全管理机制，卫计人才队伍建设改革创新
x.完成机构改革工作。按照xx区委、区政府《关于政府职能转变和机构改革的实施意见》（温委发〔xxxx〕xx号文件）精神，组建卫生和计划生育局，初步完成“三定”方案，实现了队伍不乱，纪律不散，工作不断。
x.全面实施干部台账管理制度。对各医疗卫生计生单位“一把手”的业务工作、管理工作、党风政风行风建设、开拓创新、遵章守纪等情况实施动态管理、定期通报，并纳入全年目标。结果运用与干部绩效、目标、职称晋升、后备干部推荐挂钩。
x.推进基层计生机构队伍稳定。县乡村人口计生服务管理网络健全，乡镇卫生院大专及以上学历xx%，社区卫生院大专及以上学历xx%，区级医疗机构卫技人员本科及以上学历xx%。实现每万名城镇居民拥有x名以上全科医生、每万名农村居民拥有x名以上全科医生，有全科医生的乡镇卫生院覆盖率达xx%，推进乡村卫生计生人员一体化改革试点工作。
（六）围绕共创共享，重大主题活动开展成效突出
x.扎实开展“三严三实”专题教育。严格查排不严不实问题，践行“三严三实”。按照边学边查边改的要求，广泛开展学习活动，深入进行自查自纠，认真梳理不严不实问题，搞清不严不实问题的具体表现，建立问题清单，制定整改方案，切实开展整改。联系教育实践活动中个人整改落实情况，全体机关干部采取自已找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方式，对自身存在的“不严不实”突出问题及具体表现进行了深刻的、触及灵魂的自我剖析和认真梳理。一是对照清单查。在对照中央提出的“三个着力解决”基础上，组织专班对“不严不实”的具体表现进一步梳理归纳，列出清单，每名干部对照反思、对号入座。二是对照工作查。征求分管科室和服务对象的意见建议，从分管工作和服务对象中查“不严不实”的具体表现。三是对照民意查。通过市长公开电话、区长信箱和办公室征求意见箱，广泛征求社会各界意见建议。
x.全面实施领导干部挂点包片“一岗双责”。对全区xx家医疗卫生计生单位、x家驻温医疗机构、xx家民营医院，由局领导牵头，科室负责，对其业务工作、正风肃纪、安全生产、文明指数测评、城乡环境综合治理、三中一大事项等实行分片包干、一包到底，全面落实两个责任”。印发《xxxx年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》，把x类xx个大项xx个小项工作任务分解到局领导、机关科室和下属各医疗卫生单位，使任务更加明确、责任层层落实。
x.持续改善政风行风。一是认真总结群众路线教育实践活动整改落实成效，不断巩固教育实践活动的成果，并将其作为一项长期任务抓好落实。二是以贯彻执行中央八项规定、省委六条意见和市委实施意见为切入点，以作风建设特别是坚决反对行业腐败问题，严肃、认真地开展了对厉行节约、公车配备、公务接待、办公用房、差旅报销等规定执行情况的自查自纠。三是继续深化作风建设，强化对工作纪律的执纪监督，从细节入手规范和引导干部职工，促进工作作风的持续转变。局机关制定了严格的考核制度，要求每名干部职工严格遵守工作纪律，局监察室随机抽查，对抽查结果予以公开通报。
二、工作计划
（一）强化党风廉政建设，塑造卫生计生廉实工作格局
继续深化走基层、党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，不断强化党风、政风、行风建设，坚决反对“四风”。进一步完善制度体系，树立正确的人生观、价值观和世界观，多形式开展党风廉政宣传教育，进一步加强干部台账管理和领导干部挂点包片，改变工作作风，提高群众满意率。
（二）全面深化落实医改，提高卫生计生综合服务能力
一是推进分级诊疗、双向转诊。以x省人民医院、x市第五人民医院为龙头，区级公立医院和镇（街）医疗卫生单位为主体，组建“医联体”，推行分级诊疗和双向转诊。二是全面取消药品加成。继续推行区级医疗机构全面取消药品加成，力争将区第三人民医院纳入取消药品加成范围。三是全面规范基药制度。全面实施国家基本药物制度和药事管理规范化建设，组织基层医疗机构抗菌药物分级管理培训和第二次医疗机构处方点评，建立全区药品目录库和配套政策措施。四是落实政府办医责任。建立完善建立完善的医疗服务补偿机制，落实政府对公立医院的基本建设、设备购置、重点学科发展、公共卫生服务、政策性亏损补贴等投入政策，并落实对重大突发事件医疗救治、困难弱势群众及“三无”病人救治等的专项补助。
（三）优化调整资源布局，加快卫生计生基础设施建设
优化调整公立医疗机构布局和流程，编制完成区域卫生规划，并纳入全区“十三˙五”规划。积极推进区中医医院迁建，争取纳入xxxx年政府投资项目，努力争取省市相关部门支持，加快区人民医院、区妇幼保健院建设。推进公共卫生服务中心建设。加快推进区疾控中心标准化建设，完善区卫生执法监督体系。深入推进村卫生室服务能力提升工程，每个镇（街）打造x-x家精品村卫生室，努力实现村（社区）标准化村卫生室（社区卫生服务站）满覆盖。加快推进“三医融合”，促进生物医学产业招商引资，助力医学城战略发展。
（四）着力提升服务能力，促进卫生计生便民利民惠民
x.计生服务。全面落实“全面二孩”政策，调查摸底、预案制定、优生指导、人口监测等工作，引导家庭有计划地生育，促进人口均衡发展。提升计生干部队伍服务能力，强化基层基础工作，进一步简化程序、优化流程，提高服务效率。
x.医疗服务。强化精细化管理，持续改进医疗服务质量和水平，提升群众就医满意度，切实解决群众“看病难、看病贵”的问题，转变工作作风。推进区域卫生信息平台二期建设，完成区域影像会诊中心建设，积极推进便民服务终端系统、家庭医生服务信息系统和村卫生站信息系统，完善落实《xx区卫生信息十三五规划》，推进“智慧医疗”健康服务项目。
x.基本公共卫生服务。加强基本公共卫生服务项目落实，全面落实妇幼重大公共卫生项目工作。加强慢病管理，提高建档及管理率，提高重性精神疾病的发现率和规范管理率，强化传染病防控，着力艾滋病等重大传染病的防治，加强卫生计生应急体系建设，加强卫生计生执法体系建设，巩固国家卫生城市结果，深入推进文明指数测评和城乡环境综合治理。
（五）加强人才队伍建设，建立卫生计生稳定人才队伍
坚持能者上、平者让、庸者下的选人用人导向，完成中层干部竞争上岗。研究制定卫生计生专业技术人才引进政策，对引进医疗卫生学科带头人、高级职称技术人才、紧缺专业人才提供政策倾斜。建立完善的卫生计生人才培养机制，落实人才培养培训经费，推行人才培养奖励举措，推进基层卫生计生人员一体化改革试点，做好“村医乡聘”工作，推进基层计生机构队伍稳定，健全基层人口计生服务管理网络。
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