xxxx年以来，区规划局以深入学习实践科学发展观为统领，紧紧围绕市委建设“世界现代田园城市”的战略定位，对标区委“两个带头”总体构想和“三区一极”战略目标，强化落实市区两级交办的重点工作、重点项目和主要职能工作为核心，不断完善规划体系，大力提高“三个能力（即：特色规划能力、空间管治能力、有效实施能力），着力加速“三个推进”（即：推进城乡统筹、推进“科学规划”、推进“阳光规划”），努力做到了时间过半任务过半，为我区全面推进城乡一体化、促进区域合作、完善民生工程及战略产业功能区、世界现代田园城市示范线建设等一系列重大决策的实施提供了有力的规划保障。
一、上半年工作总结
（一）严格规划编制，强化规划宏观调控功能
上半年，我局按照“四化一持续”原则和“全域x”规划理念，以争创“西部第一、中国一流”为标准，以产业功能区和世界现代田园城市示范线、城乡统筹发展示范片为抓手，以“规划编制工作百日攻坚计划”为指南，在规划工作中坚持战略性，体现系统性，突出特色性，重视统筹性，增强严肃性，切实强化规划宏观调控功能。
一是完善规划编制体系，坚持规划的战略性。坚持顶层规划设计，突出规划的龙头作用，委托x建筑科学研究院牵头，整合中国社科院、国家发改委宏观经济研究院、国家行政学院专家力量，着手编制《xxx区创建世界现代田园城市示范区规划纲要》，提出了我区未来发展的战略定位（“成渝门户、汽车高地、福地xx”），分xxxx年、xxxx年、xxxx年、xxxx年四个阶段初步明确了长远奋斗目标。坚持直奔高端，抓紧完成功能区战略规划，按照《x市战略功能区规划》的xx定位，重点抓好汽车产业综合功能区等重要战略规划，深入推动发展高端产业和产业高端的“三规”（城规、土规、产规）统筹协调。目前，已完成了《汽车产业功能区产业综合规划》专家评审，并报市局审查。围绕城乡统筹，强化总体规划衔接，配合了相关部门初步完成了土地利用总体规划修编和“十二五”规划前期研究，加大了区域总规、分区规划的修编工作，初步完成《北部片区控制性详细规划》、《十陵控制性详细规划》和《北部贸易文化片区综合规划》，编制了《xxx区大型民生建筑概念规划》、《东湖新城概念规划》，并提出了《东湖新城控规调整初步方案》，全面推进了全区战略层级规划的编制衔接工作。
二是加强城乡区域指导，提高规划的统筹性。按照“四性”原则和“九化”要求，科学编制了贯穿全区十二个街道镇乡的“现代汽车产业及休闲旅游综合示范线规划”，健全了示范线建设的领导体制和工作机制，制定了世界现代田园城市示范线建设工作方案，完善了《示范线规划建设导则》，对x个功能片区和xx个重大项目进行了统筹规划，并委托西南设计院牵手国际知名规划单位编制《示范线城市设计》，形成了统筹协调、各司其职、整体推进示范线建设的强大合力。根据“营造特色、完善功能、优化结构、统筹发展”的要求，完成了《xx山生态保护性综合规划》、《“xxx”生态及现代服务业综合规划》、《中央湿地公园实施规划》、《东风渠生态休闲走廊城市设计》、《驿马河片区旧城改造及沿线景观设计实施规划》等专项规划。结合社会主义新农村建设的契机，进一步优化片区用地结构，积极实施各项引导控制措施，形成有机分工、优势互补的区域性产业组团，优化城乡产业布局、生态布局和空间布局，进一步推进了城镇规划、中心村规划、整治村规划、乡镇排水体系规划及其它相关城乡统筹类规划的编制、深化和完善工作，提升城乡规划一体化水平。
三是深化重大课题研究，提升规划的科学性。提升城市设计水平，进一步完善设计单位库与专家库，邀请专家对城乡重要地段方案或相关规划方案进行审查把关，将建筑色彩、立面用材、管线综合设计、室外景观设计等纳入规范管理的渠道，全力提升城市品味。今年上半年委托x大学完成了《xxx区城市建筑色彩规划设计》等课题，启动了《同安沿山片区城市设计》研究，实现了城乡重点地段、重点地区及镇核心地区城市设计的全覆盖，实现城市建设与xx镇建设的互动、联动。提升城镇整体形象，以规划为抓手，重点推进xx镇建设，突出城乡规划的前瞻性与高品位，开展人居环境课题研究，委托x建科院完成了《xxx区创建绿色城市可行性研究》，向国家住建部成功申报了“xxx区绿色生态田园示范城区”的称谓。突出xx城市特色，在开展“世界现代田园城市示范区”创建工作中，更加注重规划“新三线”（红线、天际线、中轴线），彰显城市空间特色、优化城市形象，着手编制驿马河岸城市设计及一批城市公共服务设施规划，完善城市功能、优化人居环境。
（二）严格规划管理，强化规划批管实效
为促进依法行政，提高行政能力，坚持“严”字当头，切实推进规划行政审批改革，优化运行机制，规范审批行为，深化条件研究，完善监督机制，明确审批项目的办理依据、办理条件、办理时限，严把各种规划标准的强制性指标，有效提高规划管理成效。一是健全管理机制，组织起草了《xxx区人民政府关于进一步完善全区城乡规划工作体制和机制的意见》（送审稿），积极理顺完善“统一规划、属地管理、强化监督”的城乡规划体制机制，明确层级责任主体，完善规划审查机制。二是完善审批程序，优化完善建设项目“一书三证”审批流程，加强指标核算管理，强化地块包装，推动规划审批向要件式审批发展。上半年共办理《建设项目选址意见书》x件，《建设用地规划许可证》xx件（总用地面积约xxx.x亩），《建设工程规划许可证》xx件（建筑面积约xx.x万平方米），《建设工程规划验收合格证》x件（总建筑面积约xx.xx万平方米）。参加了全区xxxx年以来政府投资工程项目建设工程领域突出问题治理工作，配合各项目单位和部门完善相关规划手续，梳理完善《建设项目选址意见书》xx件，《建设用地规划许可证》xx件，《建设工程规划许可证》xx件。三是严格审查把关，健全规划审查审批制度，提高规划的严肃性。制定了《xxx区规划委员会“x+x”工作实施细则》，更加注重对各级规划审查审批制度的完善，更加注重加强部门间的协调衔接。上半年组织进行了《楠博苑五期C地块》等项目的技术论证和评审，完成了龙洪路A段（圣景路—原同安收费站）管线综合方案等x件重要基础设施的设计审查、完成了 xx 次专家评审及项目咨询，以土地开发利用为重点，加强了城市开发建设项目的规划审查，完成《xxx区北片区控制性详细规划》等详规审查工作，共向区规委会提交了包括x省xxx工程、洪安镇新居工程二期、万佳国际新城、卡达凯斯·山水城、合能xx项目、龙华大厦、xxx区环卫服务中心、国投大厦、x舜园·桃渊铭住宅项目、世茂雅筑、天立广场、林溪美城、东域龙湾、中铁逸都、宏基商品混凝土有限公司等在内的xx余个重大规划、重大民生项目和房地产项目，通过率为xxx%，有效地发挥了规划的编制审查监督功能。
（三）严格规划监督，强化规划刚性实施
今年上半年，进一步加大了全区违法建设监管力度，提高了规划监督实效。一是加强了组织制度保障，成立了规划执法监督科和规划建设监督大队，健全充实了我区城乡规划监察暨整治违法建设执法队伍，制定了《xxx区违法建设预防、发现和报告工作制度》、《xxx区违法建设治理奖惩制度》，严格落实了片区和属地责任制，全区xx个乡镇（街办）和x个有关区级部门逐级落实了规划监督责任人，构建完善了全区城乡规划监督体系，印发了《关于下达xxxx年违法建设整治工作目标分解细则及绩效考核办法的通知》，加强了城乡规划专项目标督查考评。二是加大违法建设的惩处力度，积极推动治违工作开展，截止目前已组织拆除十陵东风渠旁、一汽丰田周边、地铁二号沿线等xx处违法建设，面积约xxxxx平方米，完成了市上下达x万平方米目标任务的xx.xx%；上半年共接到违法建设案件xxx余件（其中市、区督办件xx件），对“汇森·学智苑”、“灵龙苑”、“天鹅岭”等重大违法建设进行了专项整治，结案率达xx%以上。三是认真开展专项整治活动，圆满完成了全区xxxx年以来违法建设及“xxx”区域建设现状的普查工作，完成了xxxx以来全区xx宗招拍挂土地上违法建设的查处工作，开展了城乡居民住宅小区（院落）违法建设整治工作宣传活动，完成了“东山国际”、“蓝月亮幼儿园”、“西南食品城”等x个建设项目违规行为的行政处罚工作，共向区财政上交罚金xx.xx万元人民币。四是完善批后监管机制，对于在建工程实施批后跟踪监管，从开工放线、验线、验槽到最后的竣工验收，进行全过程监管，并建立相关档案。不定期的对建设项目执行规划情况进行检查，对于擅自扩大平面尺寸、移位、加高、更改已批准的设计方案和施工图纸的行为，严肃查处、限期纠正，有效遏制了违规建设的发生，保障了规划的实施。
（四）严格队伍建设，强化规划行业素质。
一是加强了规划队伍建设。上半年结合内设机构职能优化，组建完善了总工办、综合验收科及规划信息研究院，盘活三个直属事业单位人才，整合了规划队伍力量，把提高规划人员的技术水平和综合素质当作重要的基础性工作来抓。开设“规划大讲堂”，鼓励在职学历教育，加强对全区各级规划工作人员的业务培训，实施人才兴局素质教育战略。加强职业道德教育，提高规划从业人员的综合素质，努力建设一支具有高尚思想品质、高超的业务水平的高素质规划干部队伍。加强督察考核，在工作形态中抓职能职责管理，通过加强督查考核工作，健全完善了科学的机关效能考核制度，并将规范化服务型机关建设纳入了年度目标管理考核范畴，确保取得实效。
二是加强了机关作风建设。优化服务效能，狠抓工作落实，继续发扬“白+黑”、“x+x”精神，进一步强化服务理念，改进服务手段，提升服务效率， 认真落实党风廉政建设责任制，实行中层干部“廉政公开承诺”制与全体职工民主测评制度，确保勤政廉洁。对基层、企业、群众反映亟待解决的问题力求做到了高效快捷“马上办”；对我区经济社会发展中一些热难点问题，力求做到了迎难而上“主动办”；对发展中重点重大问题或带有普遍性问题，力求做到了深入实际“上门办”；对一些条件暂不具备，但对发展有重大影响的问题，在全局要创新思维“变通办”；对一些涉及面广、政策性较强的问题，力求做到了不遮不掩“公开办”。 突出人性化管理，健全局班子成员与干部职工的关怀互助制度，建立干部职工生日档案制度、常规体检制度、教育提升补助等机制，开展职工慰问活动，让职工感受组织的温暖，从思想上做到了防腐拒变。
三是加强阳光政务改革。制定完善了xxx区规划局机关《工作制度（试行）》、《“三重一大”决策制度》、《财务管理制度》等系列管理规范，使各项工作有章可循，有序开展。推行规划公示制度，对总规、详规、重大项目和群众关心的热点、有争议的项目进行公示公证，形成城乡规划全方位的社会监督机制。完善政务平台建设，搭建规划工作监督电子平台，建立了规划门户网（www.lqghj.com），开通了规划服务直通热线xxxxxxxxxxx，并将域名与热线号码在新闻媒体上进行了公开。改良办公区硬件环境，打造规划展览走廊，公开办事流程和机构职能职责。在全区范围内公开聘请了规划监督员和行风评议员，监督规划审查，共享规划成果。编印《规划局服务指南》和《规划局通讯录》，发放到部门、街镇乡及服务对象。，引导行政政务沿着“公正、透明、高效、清廉”方向良性发展
二、存在主要问题
一是规划创新意识还不足，城乡规划体系有待进一步健全，规划覆盖率和规划设计水平有待进一步提高。二是规划审批实际效率还不高，城乡统筹力度还需进一步加强，农村地区规划管理相对滞后。三是规划监督力度还不够，违法违规建设时有发生，规划项目批后跟踪管理还有待进一步加强。
三、下半年主要工作打算
xxxx年是市委、市政府确定的“扩大开放年”，是我区建设“世界现代田园城市示范区”的开局之年。下半年工作是全年工作的冲刺、收尾阶段，我局将在区委、区政府的领导下，继续强化职能建设、努力创新工作方法、竭力狠抓工作落实、全面优化工作作风，努力做好以下十个方面工作：
（一）高标准完成“创建世界现代田园城市示范区”系列规划。扎实推进完成市局下达的xxxx年城乡规划目标任务，认真组织《关于如何完善城乡规划管理体制机制的报告》，抓紧落实《汽车产业综合功能区实施规划》和《xxx区“xxx”地区实施规划》在x月底前通过规委会审查；抓紧完成示范线实施规划的编制工作，x月底前形成初步成果；根据《示范线建设技术导则》，切实提高新农村规划质量水平，抓紧启动新农村规划编制工作。
（二）继续深化综合规划课题研究。继续对标国家级经开区和全国百强县第一军团，认真分析我区资源禀赋、产业选型和生态本底，深入比较其他地区基本情况，以规划研究带动规划编制，使规划编制方法更为科学合理，成果更具前瞻性和权威性。重点深化城市功能定位、城乡空间布局、城镇土地利用、交通物流体系和能源基础设施五大研究，为区委、区政府的重大决策提供依据；深入开展城市绿地系统、城市给排水管网系统、沿山片区生态保护与适度开发、旧城改造提升四大专项研究，为促进城市建设发展的科学性、协调性提供支持。
（三）继续做好城市形态设计。认真按照春城书记“研究城乡新型形态”的有关要求，结合我区实际，坚持把城市定位作为首先考虑的问题，进一步在城市产业聚集布局、重要地段、重要节点做好标志性建筑规划，长远考虑重点镇和试点镇的预留空间，编制好xxx区战略发展规划。
（四）继续完善控规管理平台。认真贯彻《x省城市控制性详细规划管理办法》，推动规划管理由分区规划管理平台向控规管理平台转化，由粗放式管理向精细化管理转变。初步完成全境规划编制工作，完成全区非城市建设用地规划编制工作，完成各街（镇）乡控规编制工作。建立各类专业（专项）规划编制、审批管理办法，建立控规局部调整、论证、维护的工作制度和技术管理补充规定。健全与国土、环保、安监、消防等部门的项目选址、预审工作协调机制，健全与建设、房管、农发等部门和国有投资平台的日常工作协调机制，共同推动控规管理平台的拓展和完善。
（五）继续突出实施性行动规划。以修建性详规和实施性行动规划编制为重点，强化规划对经济社会发展和城市建设的引领和导向。重点完善综合交通体系规划，优化区域路网布局规划，编制区域城际轨道布局规划，细化TOD站点城市设计。加强民生规划，加快文化、教育、体育、卫生等专项规划。深化新农村建设规划，推进完成《xxx区社会主义新农村规划建设管理实施细则》并报区政府审查，抓紧编制镇村基本公共服务设施规划、现代农业、观光农业综合示范区建设规划。
（六）继续精简行政审批流程。优化办件流程，提高行政审批效率，主动为建设单位提供优质服务，加速推进项目建设；对以“招拍挂”方式取得国有土地使用权的建设项目和开发楼盘临时售楼部，切实做到“一次性审批”。进一步提高直办率，凡符合规划的立即办结，与规划不符合的在一周内书面告知不能办理的缘由，切实做到第一时间受理、最快速度办理，坚决杜绝超时件、行政不作为和行政乱作为情况发生，确保不因规划原因影响项目落地，不因规划原因延缓经济社会发展，不因规划原因制约城乡统筹。
（七）加大违建查处力度。继续采取三级网络监督管理工作机制，加强违法建设监管，加大日常巡查、发现查处、强制拆除力度，全面完成市下达的违法建设拆除任务。积极探索行政执法委托街（镇）乡的规划督查工作机制，切实加强对街（镇）乡规划工作的指导，力争建立统一高效、职责明晰的区镇两级规划管理体制。
（八）强化规划实施监管。针对规划管理中的实际问题，尽快完成《城乡规划技术管理规定》和《容积率调整变更管理规定》等规范性文件并颁布实施，通过制度来规范和简化管理。拓宽公众参与渠道，全方位打造“阳光规划”。在规划公开的范围、形式、过程等方面继续拓展，畅通与公众沟通和联系的渠道。进一步探索和完善“阳光规划”操作流程和相应的实施细则，如听证制度、公示制度、公众参与制度等。整合资源，进一步理顺片区规划管理体制。
（九）加强基础测绘和信息化工作。以构建信息化测绘体系为目标，科学编制基础测绘“十二五”规划，全面服务保障我区经济社会发展需要。以健全完善制度为抓手，切实加强测绘行业管理。启动地下工程管线普查工作，进而推进城市工程管线系统化规范化管理。开展xx测绘地理系统数据建库和着手城市地理信息系统数据建库相关标准的研究工作，完成城市规划地理信息系统建设相关软、硬件平台的建设工作，为规划管理和城市建设建立数字化平台。
（十）建设廉洁高效规划队伍。针对职工结构差异大、业务参差不齐的实际，强化传、帮、带，思想帮助，工作加压，业务多教，教育干部职工学会辩证思考，养成创新思维，培养实干能力，努力做出体现大手笔、大气魄、高品位的规划成果。特别是要强化责任意识，打造责任型机关；优化服务环境，塑造服务型机关；狠抓党风廉政建设，建设廉洁型机关。
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