xxxx年以来，在区委、区政府的正确领导下，在市应急管理局的关心指导下，xx区认真贯彻落实上级安全生产工作决策部署，紧紧围绕安全生产年度工作目标任务，持续深入推进机构改革，以“减少事故总量，遏制一般事故、杜绝较大事故”为目标，健全责任体系，强化隐患排查，狠抓专项整治，推动全区安全生产形势持续稳定向好。上半年，全区工矿商贸领域发生生产安全事故x起，同比下降xx.x%，死亡x人，同比下降xx.x%；全区发生道路交通事故xx起，死亡xx人，同比均下降xx.x%；全区发生火灾xxx起，同比下降x.xx%，死亡x人，去年同期无人死亡，受伤x人，与去年同期持平。
一、上半年主要工作
（一）筑牢根基，落实安全生产责任制
以落实党政领导责任、属地监管责任、行业监管责任和生产经营单位主体责任为抓手，层层压实责任。充分发挥安委会xx个安全生产专业委员会职能，各相关成员单位按照职责规定，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，各司其职，强化沟通协作，形成行业监管合力。
（二）突出重点，狠抓安全隐患排查治理
1.全面开展安全生产大检查。x月xx日，区安委办印发《关于进一步加大安全生产大检查大督查力度的紧急通知》，要求各地各有关部门认清形势、重典治安，深入开展安全生产大检查大督查，同时要求全区相关企业立即开展隐患自查自纠工作，深化粉尘涉爆整治，突出重点领域安全专项整治，督促主体责任单位隐患闭环整改。自x月xx日以来，共检查督查企业和单位xxxx家次，发现隐患xxxxx项，完成整改xxxxx项；发现重大隐患xx项，完成整改xx项，立案处罚数xxx家，处罚金额xxx.x万元。
2.聚焦危险化学品安全生产监管。与中国化学品安全协会签订协议，对全区危化品企业开展驻厂式本质安全诊断和深度检查，截止目前已检查企业xx家，其中x家已整改完成复查。按照重点化工（危险化学品）企业本质安全诊断治理专项行动工作部署，对区内x家涉及重大危险源和高危工艺危化品企业全覆盖开展本质安全诊断治理专项检查。截止目前，我局危化科共计检查企业xxx家次，聘请化工专家xx人次，出动检查人员xxx人次，开具现场检查记录xx份，现场处理措施决定书xx份，责令限期整改指令书xx份，整改复查意见书xx份，询问通知书x份。期间共约谈了x家企业，处理举报x次，答复率xxx%，立案处罚xx家，已处人民币xxx.x万的行政处罚。
3.强化工贸行业重点领域专项整治。根据年度监督检查计划，在全区开展工贸重点领域大排查大整治活动，上半年共检查企业xxx家，开具现场检查记录xx份，限期责令整改文书xxx份，整改复查意见书xx份，现场处理措施决定书xx份，询问通知书x份，其他各类文书xxx份。事前立案xx起，处罚金额xxx万元。同时，积极开展联合执法。x月中旬，联合工贸专委会成员单位工信局、市场监管局等对全区重点冶金企业开展安全生产复查，共复查x家重点企业。x月上旬，组织生态环境、市场监督、消防等部门开展联合检查，共检查x家固废企业。x月底，与燃气管理所、住建局、市场监管局等赴xx街道联合检查x家企业。x月份先后会同消防、燃气办共检查xx家企业。
4.深入开展租赁厂房专项整治工作。x月xx日，安委办制定下发《关于进一步加强全区租赁厂房安全管理的通知》，进一步明确了落实安全生产责任、整治六个重点问题、排查安全风险隐患三方面重点工作。目前全区共排查出租厂房（工业园）xxxx个，承租企业xxxx家，发现存在“六个重点问题”企业xxxx家，发现安全隐患xxxxx个，整治xxxxx个。
5.坚持重大隐患整改挂牌督办制度。今年我区列入市、区、镇（街道）政府挂牌督办重大隐患xx处，其中市级xx处、区级xx处、镇级xx处。目前，市级完成整改x处、区级完成xx处、镇级完成xx处。其余隐患正在按照整改方案有序整改。
（三）多措并举，完善安全生产事故防控机制
1.加大对违法违规企业的处罚力度。
x-x月，全区共立案xxx件，其中事前立案xxx件，占立案总数的xx%，事前立案数占检查企业总数的xx.x%；罚款金额共计xxx万元，其中事前处罚罚款xxx万元，占罚款总数的xx.x%。
2.持续推进安全生产标准化建设。危化领域：目前全区危化品企业全部达到三级标准化及以上，其中二级xx家、已考评待发证x家、待考评xx家，预计年底前正常生产的危化品企业将全部达到二级标准化。特邀国家及省级专家授课，指导帮助x家危化品企业努力创建一级标准化。工贸领域：三级标准化已全部完成创建任务，进入复评复审和质量运行审计阶段。x月底组织召开安全生产标准化创建推进动员会暨标准化培训，对全区拟创建二级标准化的企业进行动员和培训。小微企业领域：上半年，共新增注册及完成自评企业xxx家，新增达标企业xx家，累计达标企业xxxx家，并对xxx家已达标企业开展“回头看”检查，对xx家企业进行了摘牌。
3.高度重视群众举报处理工作。按照“有举必查、查实必究、究其必严”的原则，做到举报事项件件有落实，事实有回音。并设立了xx小时安全生产事故隐患举报电话，通过各种形式向社会公布。上半年，大队共接报xx件，核实举报xx件，其中电话举报xx件，上级转办x件，联动中心xx起，群众来信x起，办结率为xxx%。目前举报类案件立案处罚xx起，隐患已全部整改完毕。
（四）稳步实施，高效推进机构改革转隶组建工作
x月xx日，xx区应急管理局作为区政府新组建部门正式挂牌成立。在具体转隶组建工作中，我局紧紧围绕“先立后破、不立不破”的总原则，制定印发《xx区应急管理局转隶组建实施方案》，按照区委明确的改革任务和路线图、时间表稳步实施、有序推进。
1.完善人员配备。明确一名副局长专门负责应急管理相关工作，在局原有工作人员中调整配备了x名专职人员，做到应急工作有人管，有人抓。目前我局正与水务局等职能划转单位进行业务对接。
2.筹建应急体系。拟发《关于征集xx区突发重大自然灾害和事故灾难应急救援组织力量基本情况的通知》，了解掌握全区各类应急救援组织和力量，尽快建立“以应急管理部门为统筹协调指挥中心、以消防救援队伍为骨干力量、以社会救援力量为重要补充、以驻地部队为坚实后盾”的应急救援指挥调度和联动响应机制。
3.加强灾害信息员队伍建设。我局组织各乡镇街道灾害信息员参加了全市救灾和物资保障业务培训，进一步加强全区灾害信息员队伍建设。同时，落实了社区（村）信息人员，建立了微信工作群，就相关工作进行了业务辅导，提出了具体要求。
（五）源头管理，持续开展教育培训工作
1.开展安全生产培训教育。上半年全区共组织三项岗位人员安全培训xxx 场次，培训人数xxxxx人。其中，开展企业主要负责人和安全管理人员培训xx期，培训合格人员 xxxx人；组织特种作业培训考试xxx场次，考试合格人员 xxxx人。危化领域：共计开展教育培训xxx人次，其中主要负责人和各镇区街道安监办负责人xxx人由我局培训并考试。于x月xx日至xx日期间，组织全区化工（危险化学品）生产企业主要负责人和安全总监开展安全生产管理知识再培训和考核。工贸领域：x月下旬，举办全区粉尘涉爆整治部署会及粉尘涉爆知识培训，同时组织企业负责人及操作员工进行了书面考试。x月x日，举办全区有限空间作业安全培训，相关企业共计xxx人参加。
2.组织一线员工岗位考试。一线员工作为安全生产工作最直接的执行者，安全意识和素质决定了企业安全管理水平的高低。为了有效加强一线员工、特别是特殊工种人员的安全素养，提升事故隐患防范能力，在全区开展工贸行业重点领域大排查大整治活动的同时，实地抽查从业人员的实际操作、现场进行安全测试。并针对危险化学品、涉氨制冷、涉爆粉尘等各个重点领域，多次开展一线作业人员岗位考试，上半年已有xxx余名一线员工参与了安全知识考试。根据最后的阅卷评分，涉氨制冷企业的一线员工平均分不及格，并较去年有大幅下降，可见这一领域企业在员工安全生产教育培训方面落实不到位，安全管理意识薄弱，后期将持续加大对涉氨制冷企业的监管监察执法力度，倒逼企业加强安全管理。
（六）形式多样，深入开展安全宣传活动
x月xx日，联合区消防救援大队、区地方金融监督管理局开展金融行业安全宣传员授聘仪式暨x.xx应急安全培训活动，为“提高灾害防治能力，构筑生命安全防线”营造了浓厚的宣传氛围。此次培训活动进一步普及了防灾减灾知识，全面提升了公众的应急意识和自救互救能力，也为进一步提升应急救援能力打下了坚实的基础。
x月积极开展全国第xx个“安全生产月”主题活动，此次“安全生产月”聚焦广大企业和群众关心的热点问题说身边事，讲明白理，坚持“线上”和“线下”深度融合，拓展安全宣传报道的广度和深度，开展了形式多样的活动，唱响了“防风险、除隐患、遏事故”的主旋律。
（七）政治引领，开创意识形态工作新局面
1.持续做好思想教育工作。持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的学习，通过党小组讨论、观看学习视频等方式，认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》相关内容，依托“学习强国”APP以及党员微信群等学习载体，拓宽党员参与学习的渠道，提升党员干部的思想水平。
2.着力强化意识形态方面学习。x月份，党组专门召开党组会议，研究讨论全年意识形态工作计划，同时在党组中心组理论学习中，学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神以及《中共中央关于加强党的政治建设的意见》。x月xx日，党支部组织全体党员学习《党员干部网络行为》以及《党员干部使用微信“十不准”》专题党日学习，着力提升党员干部依法依规用网管网治网的责任意识和素质能力。通过组织识形态工作教育培训学习，增强全局党员干部的责任意识，提高了政治鉴别力，也更好发挥党员干部在构建良好舆论生态中的引领和表率作用。
3.精准落实舆论引导工作。由各科、室、大队中政治素质过硬、文化素养高、道德品质优良的年轻干部组成骨干评论员队伍，积极主动落实上级部门意识形态工作要求，及时做好微信、微博等网络新媒体转发点评等工作，营造积极良好的舆论环境。
二、下半年工作计划
（一）吸取教训，严格落实安全生产责任
认真吸取其它地区重特大生产安全事故和我区历年来的各类事故教训，切实履行“党政同责、一岗双责”，加强事故原因分析，追根溯源，把握事故发生的内在规律，以源头治理为重点查找工作中存在的不足之处，完善监管工作机制，严格落实安全生产属地监管和行业监管责任。
（二）强化执法，加大高温汛期检查力度
切实加大事前执法力度，依法通过多种处罚手段督促企业守法经营，严格落实企业主体责任。特别是现阶段要结合季节特点，加强高温季节、汛期检查力度，严查各类事故隐患，严防安全事故发生。
（三）抓实考核，倒逼责任落实
将上半年完成情况不佳、推进速度缓慢的工作内容纳入年底对乡镇（街道）的高质量发展考核中，推动各板块切实把应急工作放在更加突出的位置，坚决客服盲目乐观思想，坚决杜绝畏难情绪，坚决摒弃“抓安全生产影响发展”狭隘意识，深入查找工作短板，强化责任担当，迎难而上，推动应急工作的全面落实。
（四）全面摸底，狠抓租赁厂房专项整治
动员全区各镇（区）、街道组织专门力量，深入到每个村（社区）、每家企业，对本辖区存在的租赁厂房进行细致排查摸底、登记造册，全面了解厂房的设计用途、现有用途、生产产品、安全条件和证照办理等情况，做到底数清、情况明。根据调查摸底情况，确定治理重点，坚决整改隐患和问题，对整改期间不能保证安全生产的，责令停产停业整顿；整改无望或整改后仍达不到安全生产条件要求的，依法坚决予以关闭、清除，确保专项整治不留死角、不走过场、取得实效。
（五）延伸“六防”教育，遏制事故发生
从当前的事故分析来看，“六防”事故发生在生产经营单位的频率并不高，而在建筑施工领域“六防”事故频发，因此，要将“六防”教育向乡镇、向部门进行延伸。要组织行业领域开展广泛的“六防”教育工作，督促相关责任方认真开展全员安全教育培训，保证员工具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解相应的事故应急处置措施。
（六）突出重点，狠抓六个重点领域专项整治
针对道路交通领域安全、人员密集场所消防安全、建筑施工安全生产、瓶装液化气经营市场秩序、危险化学品企业安全生产、粉尘涉爆企业安全生产等六个重点领域安全生产的突出问题，督促相关部门牵头落实方案明确的整治举措，制订细化方案，明确整治举措找准工作“着力点”，查找工作薄弱环节，进一步理清整治工作思路，确保工作到位，措施到位，整治到位。
（七）提档升级，持续深化企业标准化建设工作
继续在危险化学品、其它工贸企业和小微企业中推进安全生产标准化创建，鼓励和引导已开展安全生产标准化建设的企业向更高层次迈进。同时对达标企业开展以整改提高为目标的安全生产标准化“回头看”审计工作。
（八）夯实基础，加快推进应急管理体系建设。
1.及时制定“三定”方案。借鉴和参照省、市应急管理部门“三定”方案，认真梳理整合职能工作任务，科学制定区应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定，厘清应急管理相关职责分工，及时完成“三定”方案的制定和上报工作。
2.加快机构和职能融合。坚持边组建、边应急、边建设，坚持不立不破、先立后破，平稳、有序、高效推进机构和职能融合。针对安全生产、消防安全、护林防火、防汛抗旱、减灾、抗震救灾等应急管理工作特点，加强沟通协调，在机构改革过渡期间仍由原部门按照原体系继续负责落实各项工作要求。加快局机关内部职能运行，在“三定方案”未出台之前，明确各相关工作临时负责人和临时分管领导，确保工作连续性，确保机构改革和日常工作相互促进。
（九）强化宣传，提升全社会应急意识和能力
构建应急管理和宣传部门协同配合、新闻媒体积极参与的宣传工作体系，确保应急管理、安全生产、防灾减灾工作和宣传报道同部署、同推进。筑牢主流媒体主阵地的同时，开拓新媒体宣传平台，加快“xx应急管理”微信公众号建设。组织开展安全生产月、安全生产宣传咨询日、“xx?x”消防宣传日等活动，搭建宣传合作平台，共通唱响安全生产和防灾减灾主旋律。推动落实应急管理、安全生产、防灾减灾宣传教育“七进”活动，凝聚全社会安全发展共识，提升全民安全文明水平。
（十）解放思想，常抓意识形态工作不放松
强化看齐意识和职责意识，牢牢把握好正确的政治方向，努力构建做好意识形态工作的新格局，深刻认识意识形态工作的极端重要性，努力健全完善党组统一领导、齐抓共管、各科、室、大队积极配合，共同提高意识形态工作的新格局，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权。
继续严格落实上级党组织工作要求，进一步强化提升应急党建水平。充分解放思想，不断探索意识形态工作新方法，开拓意识形态工作新思路，将党的理论、路线、方针和政策的宣传教育与安全生产中心工作紧密结合，充分运用谈心谈话、民主讨论等方法，注重人文关怀，使意识形态的宣传教育工作做到入情入理，潜移默化。
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