今年以来，在县委、县政府正确领导和市应急管理局的指导支持下，县应急管理局聚焦“提本质、遏较大、减总量、保安全”，积极探索应急管理领域改革创新工作，不断完善大安全、大应急、大减灾体系，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体系，为打造“平安xx”提供了强有力的安全保障。x-x月，全县共发生生产安全事故x起，事故起数与去年同期持平，死亡人数减少x人，下降xx%。现将有关工作汇报如下：
一、上半年工作开展情况
（一）全力抗击疫情，助力企业复工复产。
疫情爆发后，县应急管理局积极响应县委县政府有关工作部署，紧盯“两手都要抓，两战都要赢”的目标，全力以赴做好疫情防控和复工复产安全生产工作。一是自x月xx日（正月初三）起，全员到岗、全员作战，分批次派遣精兵强将奔赴结对马站镇，配合当地联防联控阻击疫情。并根据县委、县政府部署，调派人员参与x南站疫情防控工作。二是全面发动社会应急救援队深度参与疫情防控工作。截至x月xx日，全县累计有xx支社会救援队参与防疫，共出动人员xxxxx人次，出动车辆xxxx次，主要参与卡点人员监测、巡防宣传消杀等工作。三是联合行动，两次为集中隔离点“安全体检”，实现全县xx个隔离点督查全覆盖，共发现问题x处，督查有关单位进行整改确保安全。四是专班服务，上门指导企业复工复产安全。组织安全生产督查指导服务组深入企业，推进企业分类有序安全复工复产，全县已出动检查xxxxx人次，服务企业xxxx家，发现隐患xxxx处，已整改完成xxxx处。
（二）落实xx条措施，完善防汛防台工作机制。
一是以落实防汛防台抢险救灾xx条措施为抓手，推动防控能力不断提升。截至目前，市级下发xx条建设任务清单，已完成xx项（已基本完成任务），未完成x项中，x项为跨年度项目，x项为正在施工项目。（未完成x项中，x项为跨年度项目，分别是气象部门的第xx、xx、xx条及水利部门的第x条；x项正在施工，分别是xx月前完成气象的第xx条，xx月前农业农村局第xx条信智二级渔港建设项目）。及时完善《xx县防汛防台抗旱应急预案》和《xx县人民政府防汛防旱指挥部工作导则》编制，并围绕省厅的“六个一”工作体系要求，正在推进自然灾害风险防控和应急救援平台建设。二是以防大汛、抢大险、救大灾为标准，汛前准备工作总体有序推进。全面落实了县乡两级的防汛责任责任，调整了县防指成员，公布了防汛行政责任人；深入排查风险隐患，组织开展防汛大检查，全面排查各类隐患；修订完善应急预案，有序推进基层预案修订，完成村级防汛防台形势图更新。组织开展防汛防台业务培训和演练，提升基层防汛防台综合能力；推进卫星电话、应急发电机和排水泵等重要应急物资配备，建立了物资储备共享调用机制。三是以防汛防台人员转移应转尽转为原则，全力推进人员转移基础信息排查和“x安全码”应用工作。结合我县实际，以“六防体系”为指导，重点开展了渔船、养殖人员和农家乐（海防），小流域山洪危险区（山防），地质灾害风险防范区（点防），危旧房、在建工地（城防）等人员转移信息排查和“x安全码”赋码工作。截止目前，全县录入小流域山洪灾害人数为xxx人；地质灾害风险防范区xxxx人；养殖为xxxx人；农家乐为xxx人，共xxxx人。
（三）聚焦重点工作，打好安全生产攻坚战
1、坚持问题导向，深入开展安全隐患排查整治。
一是部署开展安全生产八大领域攻坚整治行动，聚焦消防安全、危险化学品、建筑施工、加工制造、城镇燃气、特种设备、道路交通、渔业船舶等八大重点行业领域，开展为期一年的“安全隐患歼灭战”专项整治行动，切实消除监管盲区、化解风险隐患、压降事故总量。截至目前，全县共排查各类企业单位xxxx家，发现隐患xxxx处，整改隐患xxxx处，行政处罚案件xx起。二是全面开展隐患挂牌整治专项行动。今年以来，邀请工贸领域专家，对x家市级重大事故隐患挂牌企业，以及各乡镇xx家县级隐患挂牌企业进行隐患排查。三是继续开展老旧民房电气线路改造工作。今年全县要继续改造老旧房电气线路xxxx间，现已明确工作分工，前期各项工作有序推进。四是开展企业安全风险管控体系建设。确定x家市级试点企业，xx家县级试点企业，并开展xx家试点企业关于如何构建安全风险管控体系现场培训会。五是开展小微园安全生产综合整治和规范化大提升行动，x月x日在宜山镇召开全县专题动员部署会，以宜山镇纺织小微园和钱库镇箱包小微园为试点单位，目前已完成前期排摸工作。
2、强化监管执法，形成依法打击震慑力。今年以来，我局重点开展了油漆油墨零售经营点安全检查、城镇燃气“双周”安全大检查、基层站所执法检查业务指导活动、春节期间的烟花爆竹巡查行动、危险化学品生产、经营、使用企业进行拉网式排查，集中精力、集中力量、重点整治，严厉打击危化品、烟花爆竹非法生产、储存、经营等非法违法行为。今年以来新立案x起，办理历史遗留案件xx起，作出行政处罚xxx余万元，受理举报件xx件，责令停产停业的企业x家。
3、深化宣传教育培训，营造浓厚氛围。深入开展“多方位”应急活动宣传。结合“x.xx世界气象日”、“x.xx 省防汛防台日”、“x.xx防灾减灾日”、x月安全生产月等四场大型宣传活动，大力普及安全生产知识，全面提高群众安全意识。大力开展“多领域”应急业务培训，通过微信公众号，组织企业员工xxxx人进行线上安全教，开展了一期企业负责人与管理员培训班，共xx人参加。
4、压实工作责任，打好森林防火攻坚战。落实各项防控措施，通过领导督查、队伍巡查、设卡检查、严管火源等一系列措施的落实，确保了清明期间森林防灭火工作平安稳定。
清明期间全县共张贴清明禁火期和设置临时检查点通告共xxxx份，宣传横幅xxx余条，设置森林防火临时检查点（包括流动检查）xxx个，检查人员xxxx多人，出动巡查人员xxx多人，共巡查xxxx余人次。
5、开展避灾安置场所规范化提升和安全检测。选取灵溪、藻溪、马站、霞关、钱库、金乡的x处避灾安置场所作为规划化提升对象，目前各乡镇正有序开展提升建设。同时在x月中旬通过招投标由第三方检测机构对全县xxx个在册已检测期满三年的避灾安置场所（共计xx.x万平方米）开展房屋安全检测。
（四）全面深化改革，助推应急管理事业迈向新台
1、推动抓党的建设，助推应急管理事业迈向新台阶。坚持党建工作和应急管理工作深度融合，助推应急管理事业迈向新台阶。在县委的高度重视下，x月xx日，县应急管理局党组改设党委，将进一步强化党建工作，为应急管理工作长远发展夯实坚强的政治保障。
2、积极打造全国县域实力最强社会应急救援队伍工程。重点培育xx县群鹰应急救援中心、xx县壹加壹应急救援中心等x支省级培育救援队伍和xx县慈航救援服务中心、xx县海川应急救援中心等x支县级培育救援队伍建设，包括人员培训、技能竞赛和应急演练等。x月x日举办了全省首届社会应急力量技能竞赛xx县选拔赛暨xxxx年应急救援演练，进一步推进我县社会应急救援队伍建设工作，xx县壹加壹应急救援中心代表x市参加全省应急救援竞赛。
3、开展全国灾害综合风险普查试点工作。x月组织有关部门单位召开座堂会开展讨论交流，交换意见，随后到各涉及的部门单位再次对接普查工作。提请县政府印发《关于成立xx县全国灾害综合风险普查试点领导小组的通知》，期间多次对接了第三方技术团队开展沟通交流。
4、继续深化最多跑一次改革，再加码服务举措。以“最多跑一次”为指引，优化制度，助企业行政审批“跑零次”，建立了“危化小管家制度”，为全县危化、烟花爆竹审批事项提供咨询和代办等相关服务。自x月x日服务队伍组建以来，我局已建立“危化小管家”微信工作群，解决危化审批业务咨询xx次，参与危化审批前期审查工作x次。
5、推进智慧应急一张图和应急指挥平台建设。目前xxx万建设经费已拨付到位，x月底前已完成可视化指挥调度系统一期建设。
二、存在问题
上半年，我县应急管理工作虽然取得一定的成效，但仍然存在诸多薄弱环节和问题，主要表现在：一是x-x月份安全生产事故起数和亡人数与去年同期持平，这对于我们完成省市下达的各类事故起数、死亡人数同比xxxx年分别下降xx%以上的目标是一个十分不利的信号；二是个别乡镇、部门单位不同程度的存在对安全生产工作重视程度逐级递减，加上各基层应急管理服务中心人员配置不全，工作措施仍然只是停留在会议上、文件上，没有落实到真正的行动中；三是执法存在的效果不佳、力度不大、刚性不足等问题。四是机构改革后，防震职责从县科技局划转至县应急局，但无人员转隶，县应急局对防震工作不了解和熟悉，工作开展不太顺畅。
三、下半年工作思路
1、推进统筹协调机制化，完善“一个口子”统筹。要健全应急委员会框架，进一步完善县安委会、防指、森防指、减灾委等议事协调机构一系列工作运行规则，切实用好评估、通报、督查、挂牌、警示、约谈等责任落实措施，提高统筹力度、确保统筹实效，完善安全生产巡查机制，推动巡查常态化。
2、推进风险防控精准化，突出一批重点工作。一要组织开展安全生产专项整治三年行动，聚焦全县安全生产工作的重点部位和薄弱环节，全力打好打赢安全生产八大领域“安全隐患歼灭战”。二要继续开展小微园综合整治和规范化管理提升工程，通过开展试点工作取得阶段性成效后全面推开，全面提升小微企业园区安全管理及事故防控水平。三要继续开展老旧民房、出租房和合用场所消防安全百日攻坚行动，老旧民房电气线路改造全年不少于xxxx户。四要落实上级巡查问题清单的整改和重大事故隐患的整改，确保考核不扣分。五要未雨绸缪，做好防台防汛工作。六要做好本单位预案修编和上报和演练工作。
3、推进应急救援有序化，形成一盘棋调度。一要加强应急指挥平台建设。继续推进智慧应急“一张图”和应急指挥平台建设。二要大力引导社会化应急救援力量发展，以打造全国县域最强民间应急救援队为目标，对全县xx支民间应急救援队伍加强业务培训，引导、规范队伍内部管理。三要科学有序推进应急预案体系建设，要完成全县总体应急预案修编工作。四要加快推进应急物资科学管理机制建设，制订应急物资储备规划。五要加强值班值守工作，严格落实领导干部带班、xx小时值班制度和事故信息报告制度，确保一旦发生突发事件能及时有效处理。
4、推进应急素养全民化，凝聚一个合力共治。一是大力实施全民安全素养提升计划，要建立党政领导干部应急管理教育培训常态化机制，深化生产经营单位安全生产“三类人员”安全培训机制，深入推进安全宣传“五进”活动，提升全民应急和安全素养。二是大力开展全民安全普法和安全警示教育。三是大力打造应急管理宣教阵地。继续打造一批高品质的应急安全互动体验馆、安全文化示范机关、示范企业、示范村等，打造一批应急管理宣传前沿阵地。
5、推进基层力量专业化，力促一线监管能力提升。 一要融入基层社会治理平台。全力推动基层应急管理融入基层治理x台，全面形成资源共享、联动共管、全面覆盖的基层应急管理工作体系。二要加强基层站所建设。健全乡镇应急管理机构，探索推动基层应急管理站所与消防站有效对接，合理配置专业力量。三是推进基层社会化服务。要将社会化服务中介机构纳入平台统一管理。
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