2019年，市政府办公室在市委、市政府的正确领导下，认真落实科学发展观，围绕“调结构稳增长，抓统筹推转型，优环境强基础，重民生促和谐”的总体要求，以开展创先争优活动为动力，以创建“五型”机关为载体，积极参与政务，精心管理事务，努力改善服务，不断提高工作质量和效率，较好地完成了市政府交办的各项任务，为促进全市经济社会平稳较快发展作出了积极的贡献。
一、围绕全局、突出重点，在提高参谋服务水平上下功夫
今年以来，我市经济持续回升，社会保持稳定，但经济社会发展仍面临着较为复杂的形势，市政府办公室充分发挥参谋助手、综合协调、调查研究等职能，加强沟通、协调、联系、服务，助推全市经济社会发展。
一是加强调查研究，为政府决策当好参谋助手。根据市政府中心工作，重点围绕市长、副市长主持的市级重点课题，积极参与加快转变经济发展方式、构建现代产业体系和优化生产力布局、旅游业提升发展、工业领域战略性新兴产业发展、社会保障体系建设、提升农业现代化水平、建设宜居城市、加快建设区域自主创新体系等课题调研工作，认真制订调研方案，超前主动做好服务、协调、组织工作，努力当好参谋，形成了《加快推进**经济发展方式转变的思路与对策研究》、《“两新”工程中推进现代农业规模化集约化发展研究》、《关于进一步完善滨海新区管理体制的思考》等一系列调研成果，起草了《**市全面实施“与沪杭同城”战略，加强区域合作交流工作三年指导意见》、《**市加快实施基本公共服务均等化行动计划工作意见》、《**市基层医疗卫生服务体系建设和体制机制改革的实施意见》等一批政策性文件。
二是强化统筹协调，确保运作和谐高效。积极参与2019年市政府工作报告提出的推进经济转型升级、城乡统筹发展、坚持改革开放、发展社会事业、着力改善民生等方面的重点工作，做好市政府常务会议、市长办公会议确定的重大事项、重要政策、重点工作的落实协调，认真履行好办公室的参与政务、提升服务职能。积极参与了“两新”工程建设、节能降耗、金融改革、**国际商务区规划建设、湘家荡区域联合开发建设、畜禽养殖污染治理、农业“两区”建设、污染减排、食品安全、世博安保等重点工作，以及沪杭客运专线、嘉绍跨江通道、浙能独山煤炭码头、军民合用机场、污水处理二期、水源生态湿地、固废处置中心、同济大学浙江学院等重大项目的协调。积极参加、全力以赴做好香港服务业推介会、长三角第十次市长联席会议、赴新疆阿克苏等地考察交流、浙江投资贸易洽谈会、长三角·**投资洽谈会、**·新加坡经贸洽谈会、2019端午民俗文化节、第十四届省运会、中国长三角体育休闲博览会、国际科技合作交流大会——物联网运用成果推介会等重大活动的服务协调工作。围绕领导关心、社会关注的热点、难点问题，深入第一线，具体参与了市属改制企业遗留问题处理、省荣军医院迁建、市区开放式老住宅区改造、市区公交基础设施建设、市区经济适用房选号、南湖湖滨区域拆迁整治、长水街道委托管理、退休教师生活待遇问题、省运会场馆及配套设施建设等一系列重点难点问题的协调落实工作。制定并修订完善了《**市突发公共事件新闻发布应急预案》等一批应急预案，积极参与危险化学品事故处置、世博会跨区域灭火等各类应急演练，组织防灾减灾系列宣传活动，着力提高全市应急管理水平。全年共召开专题协调会议600多次。
三是抓好信息工作，强化信息服务决策职能。高度重视重大突发性和紧急事件的信息报送，做到“第一时间”报送紧急信息，为各级领导尽早掌握实情和采取对策发挥积极作用。及时总结各地各部门重点、特色工作，积极介绍先进做法。密切关注我市经济社会发展中存在的问题，及时编报问题信息。针对国家、省重大决策落实情况、全市中心工作完成情况，以及经济社会发展可能遇到的问题及下一步工作方向，撰写调研类信息，不断提高信息质量，加强信息综合分析，为政府决策提供建议和参考，促进政府工作不断创新。共编发《**要情》226期，参阅69期，普刊42期，阅件125期，专报374期，工作交流40期，业务交流15期，共享信息743条。上报信息被省政府办公厅采用 329条、国务院办公厅采用3条，得到国务院领导批示1条、省领导批示32条、市领导批示315条，信息报送工作在全省继续名列前茅。
二、强化职能、提高效率，在狠抓工作落实上见成效
今年是完成“十一五”规划目标的最后一年，市政府办公室坚持抓督查、抓落实，充分发挥在执行政府决策、抓好决策落实等方面的重要职能，确保政府机关高效、有序运转，不断提高政府执行力。
一是突出重点强化落实，进一步加强政务督查工作。坚持把督查工作放到重要议事日程，围绕市政府重要会议、重大决策和经济社会发展的难点问题以及社会关注、群众关心的热点问题进行督查督办，确保各项工作措施落到实处。全年共下发《督查通知》3个，编发《督查通报》16期。认真抓好2019年政府工作报告责任分解及市区民生工程进展情况的督查，制定工作方案，及时跟踪了解工作情况，分析和反映存在的问题，做好市政府领导实地检查服务工作。开展了粮食生产功能区和现代农业园区建设情况、全面小康六大行动计划贯彻落实情况、省委十二届五次全会贯彻落实情况、工业转型升级实施情况、统筹城乡发展改革试点发展情况以及市委、市政府“两新”工程、节能降耗、中小学校舍改造、世博安保等方面的专项督查，推动了各项工作的顺利进行。
二是完善制度优化服务，着力提升政府窗口形象。围绕畅通受理渠道、提高群众满意度和信任度，着力提高市长电话办理质量，积极为群众排忧解难。全年共受理市民来电84747个、短信2526条、邮件1976件、QQ5932个，出刊《市长电话专刊》52期。进一步完善各项制度，制定市长电话工作目标责任制考核细则，开展市长电话满意度调查，实施部门领导值班制度，推进市长电话办理工作的规范化水平。实施市长电话受理系统升级改造，从硬件上保障市长电话受理工作的有序、高质运行。新增《市长电话今日摘要》，增加了市民关心的热点难点重点问题的反映渠道。开展市长电话进社区活动，下基层直接受理市民群众投诉和反映问题。高度重视群众来信来访工作，全年接待群众上访60多批次，处理群众来信450多件。认真抓好政府信息公开工作的检查指导，完善规范信息公开目录，对公开管理平台进行改版升级，基本形成了目录规范、编码统一、结构合理、层次清晰、覆盖面广的政府信息公开体系，同时健全通报、考核等制度，保障政府信息公开的规范运作，全年市级机关政府信息加载量增加10300多条。受理依申请公开145件，均按规定时限办结。
三是创新办理工作方式，提高建议提案办理实效。严把建议、提案办理质量关，认真帮助解决群众关注的热点、难点问题。修订下发了《**市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规则》，进一步推动了办理工作的制度化、规范化和程序化。抓好分办交办，新增建议提案预交办模块，在交办会议之前提前将建议提案分办情况发给相关承办单位，进一步提高了建议提案交办工作的准确性。注重联系沟通，加强与市人大代表工委、市政协提案委和政府各承办部门的沟通联络，定期召开办理工作重点单位座谈会，督促检查办理工作进度，协调解决办理工作出现的问题。健全政府领导领办重点建议、重点提案制度，完善市政府领导和部门领导阅批重要建议、重要提案制度。开展办理工作“回头看”，抓好政府系统建议提案答复件中承诺事项的落实。2019年，市政府系统共承办人大代表建议、政协委员提案556件，满意率分别为99.6%和99.7%。
四是强化法治政府建设，深入推进依法行政工作。认真落实“法治**”建设，进一步修改完善政府依法行政工作评议考核标准，对全市各地及市级行政执法部门进行依法行政评议考核。大力加强政府法制机构和队伍建设，组织开展机关部门行政执法人员培训考核。扎实开展规范性文件清理和审查、备案工作，对市政府现行有效的行政规范性文件进行全面清理，共审核现行有效文件380件。加强规范性文件前置性审查，对20件提请市政府出台的规范性文件提出意见72条。加强对规范性文件的备案审查，向省政府备案规范性文件14件，受理各县(市、区)政府备案规范性文件42件。积极发挥行政复议在化解行政争议、维护社会稳定中的作用，完善行政复议与行政审判联席会议制度，受理行政复议29件。认真开展行政执法案卷评查，继续深化市级部门规范行政处罚自由裁量权工作，完成第四次全市行政许可项目清理工作，进一步规范执法行为，组织行政强拆听证会9场。
三、统筹兼顾、规范制度，在办公室日常工作上促提高
一是严格把关规范公文办理工作。完善公文制发流程，明确公文制发责任，加强公文知识培训，提高公文写作能力。严把公文起草关、文稿校核关、文件流程关和公文时效关，有效减少公文流转时间，提高公文制发质量。全年共发文862件，办理主送或抄送市政府、市政府办公室的各类文件5000余件，办理领导批示件2400多件，承办请示件665件。先后完成政府工作报告、半年度工作报告、市政府全体会议等重要文字材料，完成相关专题会议材料、汇报材料、形势分析材料、市长讲话材料等重要文稿。及时完成《浙江年鉴》、《**年鉴》等相关稿件组织和起草工作，做好《**政报》编辑工作，协助办理各类人民来信。遵照保密工作规定，细化工作措施，落实工作责任，加强督促检查，组织全办人员签订保密承诺书，积极参加市保密知识竞赛并获组织奖。
二是认真细致搞好会务服务工作。对全市性重要会议和活动，精心策划、周密准备，全办上下全力以赴、通力协作，保证了会议的顺利召开，承办或协办了全市三级干部大会、市政府全体会议、全市统筹城乡发展暨农业农村工作会议、统筹城乡改革发展(**研讨会)、全市生态文明建设暨绿化工作会议、全省推进城乡居民养老保险工作会议、全省流动人口管理工作现场会、全国建筑节能论坛、全市节能减排会议、省运会临战动员大会、迎接第十四届省运会倒计时100天誓师大会暨**市代表团出征仪式、全市卫生工作暨深化医药卫生体制改革会议等重要会议的组织与服务工作。
三是严格管理做好后勤保障工作。严格执行各项行政管理制度，加强对办公室财务、资产及车辆等重点环节的管理，保障市政府及办公室工作的正常运转。按照建设节约型机关的要求，在认真做好部门预算改革的同时，从改进和完善相关规章制度入手，进一步节省开支、降低行政成本，全年公用经费同比节约13%以上。贯彻落实《2019年**市公共机构节能实施方案》，进一步加强办公室节能工作，用电、用水量同比下降5%。严格落实政府采购管理制度，积极做好办公室清产核资工作。热情周到做好上级、兄弟市领导和其他各类考察团体来禾考察接待工作。继续做好安全保卫、环境卫生、综合值班等行政管理工作。主动做好驻外联络处的联络服务工作。
四、改进作风、干净干事，在干部队伍建设上创一流
积极开展“**先锋”创先争优活动，认真学习党的十七届四中、五中全会精神，制定下发《中共**市人民政府办公室党组关于进一步加强干部教育培训工作的实施意见》，突出理论联系实际，健全中心组学习会、全办集中学习论坛、处室主要负责人读书务虚会等制度，开展读好书写体会活动，积极做好办公室干部在职培训教育和职工技能培训、考核，推进干部教育培训工作制度化和规范化建设，努力建设学习型机关和学习型党组织。注重队伍建设，进一步匡正选人用人风气，提高选人用人公信度，切实履行职责，强化制度监督，坚持用人标准，规范操作程序。严格执行《干部任用条例》，在民主推荐、组织考察、酝酿和讨论决定、公示、任职等各个环节严格按规定程序办事。围绕“廉洁型”机关创建工作，积极推进惩治和预防腐败体系建设，制定《**市人民政府办公室2019年党风廉政建设和纪检监察工作要点》，认真实施履职、廉政“双承诺”，完善反腐倡廉宣教工作格局。积极开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的廉政文化进机关系列活动，组织党员干部赴省廉政教育基地开展警示教育，明确把党风廉政教育纳入党员干部学习培训的重要内容，贯穿于干部培养、选拔、管理等各个方面。以深化效能建设先行处室为示范岗，努力创新服务理念，打造办公室服务品牌，提升政府“窗口”形象，深化作风、效能和执行力建设。创新机关党建工作，积极开展规范化支部建设，广泛开展承诺履诺和闪光点评议工作，认真组织“机关精神”大讨论，推行党员“一员双岗”，积极参与世博安保巡逻和窗口服务日、环境清洁日、公共秩序日志愿服务工作，鼓励党员立足岗位奉献、志愿服务社区。积极开展体育锻炼、兴趣小组等工会活动，不断丰富干部职工业余生活，增强办公室团队凝聚力。认真做好离退休老干部服务工作。积极做好结对社区(村)和联系乡镇共建工作，走访慰问联系的困难群众和孤寡老人，积极为基层办实事。
在取得成绩的同时，我们工作中也存在一些问题和不足，为领导服务的主动性、创新性需要进一步加强;以文辅政的针对性、时效性需要进一步加强;办文办会办事的质量和效率需要进一步提高;协调、督查力度需进一步加大，等等。对此，我们将引起高度重视，进一步研究分析原因，积极寻求对策措施，着力在今后工作中加以改进和提高。
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