民生工程是坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，切实保障公民基本权利，提高人民群众的生活水平，重点关心弱势群体，所采取的一系列惠民政策，是政府为民办实事、办好事的“民心工程”和“德政工程”，是立党为公、执政为民具体体现。今年以来，在县委、县政府高度重视和坚强领导下，我们精心组织，科学调度，统筹安排，狠抓落实，在各村和镇直各相关单位积极支持和密切配合下，各项民生工程顺利开展。截止目前，所有我镇涉及的民生工程均全部启动，并已取得了良好成效。现将有关情况小结如下：
一、工作开展情况
1、成立组织，加强领导。县民生工程工作会议之后，我镇及时召开了党镇联席会议传达县级会议精神，学习民生工程相关政策，回顾上年我镇各项民生工程落实情况，研究部署我镇今年的民生工作。成立了以镇长为组长，各分管负责人为副组长，各业务部门负责人为成员的民生工程协调领导小组。
2、加强责任，严明纪律。镇党委、政府及时召开民生工程领导小组会议，要求教育、卫生、计生、民政、财政、农经、移民办、水利、残联、文化、广播、等部门要严格把关，认真履职尽责，严格按政策、按程序办事，按时报送资料。为此，镇党委、政府要求对民生涉及的成员单位落实责任制和责任追究制，成员单位一把手是第一责任人，民生工程业务人员为直接责任人。镇民生工程督查组对全镇十五个村委会及有关单位对民生工程落实情况进行全面督查，发现问题及时解决，对民生工程工作完成较好的单位或个人给予奖励，对民生工程工作不负责任，推诿扯皮，给工作造成不良影响的将追究有关责任人的责任和直接责任人的责任。
3、强化措施，确保各项民生工程落到实处。（1）建立工作机制。在镇民生工程协调领导小组基础上按照各项民生工程性质和涉及部门成立单项领导小组，真正形成由党委政府主要领导负总责，分管领导具体抓，层层落实工作责任；政府统一领导、部门协调落实、上下联动推进的工作机制。（2）统筹安排，分解目标。由镇民生办牵头会同镇直相关单位，明确我镇民生工程的目标任务，分解到部门，量化指标细化内容，落实责任人，让实施部门明确项目和各项工作内容。各单项民生工程领导小组根据项目内容制定具体实施方案，按月以书面形式将进度如实上报镇民生工程领导小组。（3）严格民生工程资金管理。确保资金及时足额到位。镇财政所有专人负责，保证资金往来清楚。对各项民生工程所需资金，在上级财政划拨入账后，根据工作进度及时足额拨付资金，保障各项民生工程实施需要。进一步严格资金管理，加强对民生工程资金管理使用情况的监督，严禁挤占、挪用、滞留以及虚报冒领等行为，切实提高资金使用效益，并随时接受监督检查。（4）加大宣传力度，项目公开，营造良好氛围。镇党委政府召开会议传达民生工程相关精神，将2009年民生工程的项目目标上公开栏，接受社会监督，各村各部门充分利用宣传栏、公开栏广泛宣传民生工程政策措施，发放相关宣传单进村入户、积极引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程。镇民生办及时收集、总结好经验、好做法，鼓励先进，鞭策落后，推动民生工程实施向纵深推进。（5）加强督促检查，务求工作实效。镇民生工程领导小组对全镇民生工程实施情况组织督查；各工程实施的部门结合工作实际，随时接受上级部门的专项督查。存在问题要研究改进方法，注重提高效果。同时，对督查中发现的违规违纪问题，要督促有关部门认真整改，情节严重并造成重大影响的，要追究有关责任人的责任。党委政府对民生工程实施情况纳入目标考核评比，严格兑现奖惩措施。
二、民生工程进展情况
1、切实保障五保户生活水平。我镇现有五保对象378人，敬老院集中供养33人，村“五保老人之家”居住20人。第一、二季度的财政补助资金已通过“一卡通”方式打卡发放到户。
2、农村居民最低生活保障工作。去年十二月份我镇严格按照“申请、评议、审核、审批”程序和“三榜公示”要求开展了农村低保户对象年度复核工作。我镇享受农村居民最低生活保障1804人。第一、二季度补助资金574080元（第一季度377240元、第二季度196840元）已按规定通过财政补助农民资金“一卡通”打卡发放到位。
3、及时开展城乡医疗救助工作。我镇民政办严格按照医疗救助对象、救助病种和公平、公正、公开的原则开展了医疗救助工作。今年第一季度共救助大病对象11人，通过“一卡通”发放救助资金13000元。
4、新型农村合作医疗。我镇农业人口27787人，自愿参合农民26148人，参合率达94.1%。切实解决了广大人民群众看病难。
5、扎实开展城镇居民基本医疗保险工作。2009年我镇城镇居民医疗保险参保167人，缴纳参保资金29160元。其中学生26人，一般城镇居民141人。
6、农村部分计划生育家庭奖励扶助工作。镇计生办严格按照个人申请、村计生协会和村民代表评议、证件审核、三级公示、乡镇县两级审批复核等程序开展奖扶工作。坚持谁调查谁负责、谁审核谁负责、谁签字谁负责和终身责任追究制度。全镇2008年在册奖扶对象30人，发放奖扶资金106800元。今年新确认奖扶对象129人，加上原有已享受对象，合计1069人，全年新增奖扶对象52人，已完成各项审批复核工作，今年的奖励扶助资金正在通过“一卡通”予以发放。
7、实施贫困白内障患者复明手术。为了实现残疾人“人人享有康复服务”的目标要求，让更多的白内障患者重见光明，2009年我镇及早部署，通过摸底、初筛、复查等程序，我镇有1位白内障患者实行了免费手术，术后恢复良好。
8、贫困重症残疾人生活救助工作。元月15日我镇召开了村主任、文书会议部署安排了我镇贫困重症残疾人调查摸底工作。严格按照文件要求对照2008年农村低保户换名册对各村摸底上报的残疾人名单进行重新核实。3月18日县残联专程派工作组到我镇现场定残，确定我镇符合条件的重症残疾人192人。通过上级审核审批，确定我镇享受重症残疾人生活救助对象170人，已完成基础资料的录入上报。
9、大中型水库移民后期扶持工程。我镇按照《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》的要求，坚持公开、公正、透明、实事求是的原则开展直补工作。全镇核定直补人口19086人，2009年通过邮政“一卡通”下发直补资金2862900元。按照“村民直选、自建、自管、自用、政府监管服务”的机制和“项目确定民主化、项目审批程序化、项目实施管理规范化、项目资金使用公开化、技术服务一体化”的工作要求落实扶持项目。2008年全镇实施后扶项目75个，村民自建项目39个，项目投资239.2万元；理事会发包项目34个，项目投资667万元；配套项目2个，项目投资17万元。后扶项目资金共计923.2万元，目前已完成投资544.25万。2009年项目正在申报中。
10、城乡卫生体系建设。为切实达到小病不出村、小病就近就医的目标，促进城乡医疗卫生水平同步发展，今年我镇安排建设佛图寺村、玉泉村、西河村、洪畈村四个村级卫生室，县卫生局已经批复，四个村卫生室均已动工建设。
11、农村饮水安全。为切实解决广大农村群众饮用水安全，使人民群众喝上干净、卫生的自来水。我镇今年安排中河村、洪畈村、安仓村、塔镇村四个村的自来水工程，建成后可切实解决4200人口安全饮水问题。
12、农村公路村村通。为切实解决老百姓行路难，根据群众的迫切要求，按照“尽力而为，尽力而行”的原则，我镇今年申报“村村通”工程建设项目15个，项目建设里程59.4公里，项目投资2183万元，上级补助资金885.5万元。所有项目均已动工建设，其中9条路面底层铺建已经完工，郭岭路已经完工，黄合路正在实施砼硬化。
13、文化下乡（共享）工程。我镇所有15个村今年均已安排文化共享工程，上级发放的放影设备、电脑、投影仪等全套设施已全部安装联网。
14、农家书屋。农家书屋工程是社会主义新农村文化建设的基础性工程，是受到农民群众欢迎的一项利国惠民的德政工程。今年我镇第一批安排佛图寺村、玉泉村、林冲村等三个村利用村部现有房屋新建农家书屋。目前上级安排的每个村价值3万元的书架和图书均已到位。
15、病险水库加固。为加快病险水库除险加固工程建设步伐，切实保障人民群众生命财产安全，按照“事权一致，分级管理，分级负责”的原则，今年我镇安排对中河村红旗水库、安仓村安仓水库进行加固除险。中河红旗水库总投资50万元，现在已经完工，等待上级验收；安仓水库总投资70多万元，涵洞已建成。
16、沼气建设。为建立节约型社会和发展循环型经济，让老百姓使用清洁能源，结合改厨、改厕、改圈，改善农村公共卫生和生态环境状况，大力实施以农村沼气建设生态家园富民工程，实现家居环境清洁化，资源利用高效化和农业生产无害化。我镇今年安排林冲村、玉泉村、中河村、西河村、罗溪村等5个村建设300口沼气池，目前已完成100口沼气池建设。
17、重大传染病医疗救治和生活救助。按照上级要求已就此项工程进行宣传发动。今年有佛图村、桥冲村两个肺结核病人已得到救治和生活救助。
18、广播电视“村村通”工程。为切实解决边远山区广大农民群众听到广播、看到电视，保障农民群众基本文化权益。我镇广播电视站按照上级要求会同各村委会对全镇不通有线电视的山头地区农户进行摸清底数，目前已对西河村、罗溪村、中河三个村不通有线电视区域的农户进行免费安装电视卫星接受装置。
19、农民技能培训工程。为在当前全球经济危机困难局面下，帮助广大农民工社会就业，今年我镇劳保所计划会同县劳动局和劳动技能培训单位对580名农民工进行技能培训。
20、降消项目。为切实保障孕产妇和婴儿的生命安全，提高妇女儿童健康水平。我镇卫生系统广泛宣传、鼓励孕产妇住院分娩，及时兑现发放补助，我镇今年住院分娩达到97%以上。近期正在开展境内儿童免疫状况调查，对没有接种疫苗的儿童实行免费补种。
21、五保供养服务机构建设。为切实提高我镇敬老院管理和服务质量，提高我镇五保户集中供养率，经镇政府研究决定对原罗溪乡政府现有的办公楼进行改扩建，使集中供养的五保户达到103人。已经报送项目申报材料。
三、存在问题
1、项目实施资金缺口太大。仅农村公路村村通一项工程，上级按每公里15万元拨款，实际造价要32万元/公里，每公里缺口17万元，全镇今年60公里缺口1020万元。此项工程的实施将会给镇村两级带来沉重的债务负担。
2、民生工程政策性强，要求高，有些具体政策没有考虑到农村的实际情况。同时民生工程是一项涉及面广，牵涉部门多，群众关注度高的复杂的社会工程，在项目协调、项目监管、资金监督等方面带来很大难度。
四、下一步民生工程工作安排
1、进一步健全工作机制，强化工作职责。严格按照“人员到位、资金到位、监督到位、协调到位、宣传到位”的五个“到位”的要求，进一步加强组织领导，落实职责，上下联动、横向互动，合力攻坚，确保民生工程有序推进。
2、继续搞好宣传，营造更加浓厚的氛围。要在原有宣传形式的基础上，加大宣传力度，把政策交给人民群众，让他们切实感受党和政府的关怀，调动群众参与的热情和积极性，营造良好氛围。同时要进一步完善种资料，做好资料归档工作。
3、进一步强化民生工程资金监管。一是严把补助项目关，规范资格确认程序，加强人员信息和资金管理，确保各项政策措施落到实处。二是严格资金发放程序，抓好调查摸底、审核评议、公开公布三个重点环节，完善落实各项管理制度，杜绝暗箱操作。三是严格项目资金监管，对工程建设资金实行专户管理和报账制管理，将资金拨付与工程建设进度、竣工验收结合起来，搞好跟踪督查问效。
4、进一步提高民生工程建设项目质量。对民生工程中的公益性建设项目，坚持高标准、高质量，建成群众满意、经得起检验的精品工程，加大对工程类项目监督检查。严格执行工程建设的招投标制度和竣工验收制度，实行质量责任追究制。
5、主动作为、搞好协调服务。深入项目单位，深入民生工程一线，倾听群众反映，积极开展调查研究，了解掌握情况，及时发现问题，提出解决意见，主动听取部门的工作意见和建议，建立信息交流和沟通制度，随时掌握各个民生工程项目工作动态和制度，会商解决项目实施过程中的问题，确保民生工程顺利推进。
6、加强督查，严格考核，奖惩到位。按照民生工程目标管理的要求，镇民生工程协调领导小组将定期对各项民生工程落实情况进行督察，年底逐项进行考评，按规定兑现奖惩。
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