全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念， 深入实施国家节水行动，落实最严格水资源管理制度，建立和完善工业企业节约用水、科学用水、合理用水的长效机制，形成政府推动、企业主动的节约用水良好工作局面，把节水贯穿于经济社会发展和生态文明建设全过程，为打造生态美、产业优、百姓富的和谐xx提供水资源支撑和保障。
二、基本原则
（一）节水优先，高效利用。把节约用水贯穿于工业生产全过程，提高用水效率和效益，推动形成有利于水资源节约利用的空间格局、产业结构、生产方式。
（二）政府引导，市场调节。加强政府对节约用水的引导和规制作用，推进水权水价改革，充分发挥市场对水资源的配置作用，不断增强工业节约用水的内生动力。
（三）依法治水，科学管水。健全完善制度体系，依法加强对水资源开发利用和节约保护的监督管理，规范水事行为，不断提高水资源管理的科学化、法治化水平。
（四）企业主体，自觉节水。企业自主采用高效、安全、可靠的水处理技术工艺，大力提高水循环利用率，降低单位产品取水量。
三、主要目标
到xxxx年，工业废水全部达标排放，规模以上工业企业用水重复利用率达到xx%以上，万元工业增加值用水量控制在xx立方米以内。到xxxx年，建成与经济社会和生态环境保护相适应的高效工业节水管理制度体系、技术工程体系、行为规范体系，实现全行业、全过程节水。
四、重点任务
（一）建设节水型工业产业体系。
强化制度规划引领。坚持以水定产的原则，统筹给水、节水、排水、污水处理与再生利用等用水管理与产业发展的协调，严格按照水资源管理“三条红线”控制指标要求，推动全市工业发展规划与城市总体规划、节水型社会建设规划有效衔接。（责任单位：市发展改革委、市工信局、市水务局、各县区政府）
优化调整产业结构。根据我市水资源条件和行业特点，科学调整产业结构布局，优化水资源配置。将发展节水型工业与产业结构调整有机结合起来，发展符合国家产业政策、水资源消耗少、用水效率高的产业，全面推行高耗水产业负面清单制度，禁止新上或扩建高耗水项目。（责任单位：市发展改革委、市水务局、市工信局、各县区政府）
加快传统产业节水改造。参照企业所在区域的水资源条件，积极推动火电、化工、食品、医药、啤酒酿造等高耗水行业开展节水改造，鼓励企业采用节水新工艺、新技术、新产品和新装备，组织实施以提高用水效率为核心的节水示范工程。（责任单位：市工信局；配合单位：市水务局、市科技局、各县区政府）
（二）加大取水管理力度。
严格落实取水许可制度。申请取水的建设项目在审批、核准前，建设单位应当按照规定编制水资源论证报告，提交水行政主管部门审查。审查批准后，将取水地点、取水方式、取水用途、取水数量、节水措施、退水地点、退水水质、计量设备等有关资料和建设项目水资源论证报告书，向水行政主管部门提出取水申请，经批准后方可兴建取水工程或者设施。对取用地下水的工业企业全部安装在线监控设施，全程监管取水、排水。（责任单位：市水务局、市生态环境局；配合单位：市发展改革委、市工信局、各县区政府）
严格落实节水“三同时”制度。强化工业用水项目源头管理，落实新建、扩建、改建项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用制度。严格建设项目节水设计方案、施工、竣工验收等环节的监管，对节水方案未落实、未经验收或验收不合格的建设项目，不予核定用水指标，供水单位不予供水。制订节水措施方案中，耗水量较高的项目应制订单独的节约用水措施方案，其他项目可在可行性研究报告或建设方案中编制节水措施方案篇章。工业节水设施项目必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行。对违反“三同时”制度的企业，责令停止取用水并限期整改。（牵头单位：市水务局；配合单位：市发展改革委、市工信局、各县区政府）
加强工业用水定额管理。严格落实工业用水定额管理制度，推动我市工业行业主要产品用水定额修订。加大高耗水行业用水定额的检查力度，加强企业生产过程和工序用水管理，对不符合定额要求的企业，依法依规督促整改。（牵头单位：市水务局、市发展改革委；配合单位：市工信局、市生态环境局、各县区政府）
加快淘汰高耗水工艺、技术和装备。按照《产业结构调整指导目录（xxxx年本）（修正）》、工业和信息化部等x部委印发的《高耗水工艺、技术和装备淘汰目录》要求，加大宣传力度，督促企业开展自查自纠，强化执法检查，对使用高耗水工艺、技术和装备的企业，依法督促淘汰。（牵头单位：市发展改革委、市工信局；配合单位：市水务局、市生态环境局、市市场监管局、市应急管理局、各县区政府）
（三）积极推动水资源高效利用。
着力推进企业水资源循环利用。积极引导企业采用高效、安全、可靠的水处理技术工艺，提高水循环利用率，不断降低单位产品取水量。加强废水综合处理，加大资源化利用，减少水循环系统的排放量。鼓励工业园区采取统一供水、集中治理废水的方式，加强专业化运营，实现水资源梯级优化利用。（牵头单位：市工信局、市水务局；配合单位：市发展改革委、市生态环境局、各县区政府）
积极推进非常规水资源利用。深入挖掘非常规水资源开发利用潜力，推进再生水、矿井水、雨水等非常规水资源的开发利用，推动工业用水多元化。结合城市污水处理厂提标改造，优先考虑再生水利用企业需求，配套建设再生水储存设施和输配管网，推动再生水利用硬件设施不断完善。鼓励企业加大城市再生水利用，积极引导矿区开展矿井水资源化利用。推动节水型工业园区建设，搭建园区节水、废水处理及资源化专业技术服务支撑体系和服务平台，鼓励企业间的串联用水和分质用水，鼓励工业园区水资源梯级优化利用，积极开展污水处理再生利用，减少污水排放，支持有条件的工业园区、企业开展雨水集蓄利用。（牵头单位：市水务局、市住建局；配合单位：市发展改革委、市工信局、各县区政府）
推广先进节水工艺、技术和设备。鼓励企业对照《国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录》，开展工业重大节水工艺、技术和装备的研发、示范及推广应用。重点推广工业用水重复利用、高效冷却、热力和工艺系统节水、洗涤节水、工业给水和废水处理、非常规水资源利用等通用节水技术和生产工艺，积极引导火电、化工、食品、医药、啤酒酿造等高耗水行业企业利用先进技术工艺，实施节水改造，提升装备水平。（牵头单位：市工信局；配合单位：市水务局、市科技局、各县区政府）
推动节水服务业发展。鼓励支持三方服务机构深入企业开展水平衡测试和节水诊断，帮助企业摸清用水现状，查找存在问题，挖掘节水潜力，通过管理节水、技术节水和工艺节水，实现节水减污增效。探索推行合同节水服务，鼓励具有节水技术优势的专业化公司与社会资本组建具有较强竞争力的节水服务企业，鼓励节水服务企业优化要素资源配置，加强商业和运营模式创新，不断提高综合实力和市场竞争力。（牵头单位：市水务局、市工信局；配合单位：市发展改革委、各县区政府）
（四）健全企业节水管理制度。
加强重点用水企业监督管理。按照水利部《关于加强重点监控用水单位监督管理工作的通知》要求，重点企业要建立节水目标责任制，合理设置企业的节水目标，将任务层层分解落实到具体的生产环节和重点耗水设备，推行节水奖惩制度。建立企业节水管理岗位责任制，健全企业节水管理机构和人员，明确企业节水管理领导、部门和岗位职责。建立日常巡查和检修制度，防止跑冒滴漏。（牵头单位：市水务局、市工信局；配合单位：市发展改革委、市住建局、各县区政府）
开展节水型企业创建。严格执行国家和地方工业取水定额指标和标准，按照定额指标选择适合的用水工艺和技术，实施企业内部节水评价。开展水效对标达标活动，不断提升用水效率。按照国家最严格水资源管理考核的要求，加大《节水型企业评价导则》（GB/T xxxx—xxxx）及火电等重点用水行业节水型企业评价指标的宣传力度，加快培育一批节水管理制度健全、用水指标先进的节水型示范企业，充分发挥标杆企业引领示范带动作用。（牵头单位：市工信局、市水务局；配合单位：市生态环境局、各县区政府）
完善用水计量统计制度。按照《用水单位水计量器具配备和管理通则》（GBxxxxx）、《取水计量技术导则》（CB/Txxxxx）等标准要求，配备取用水计量设施，编制详细的供水排水管网图和计量网络图，建立完整、规范的原始记录和统计台账，建立健全节水统计调查制度，建立取、用、排水档案。定期开展水平衡测试，加强用水效率评估和总量分析。（牵头单位：市水务局、市工信局；配合单位：市统计局、各县区政府）
大力推进节水基础管理制度建设。鼓励企业利用信息化技术提高节水管理水平，推动建设“取水、用水、排水”一体化的水资源管理信息系统。建立健全工业用水、节水的统计、分析、监测的指标体系，运用信息化手段，探索重点工业用水企业的动态监测系统，探索建立单位用水贡献度的评价指标，开展企业用水定额对标，探索研究工业节水地方准入标准。（牵头单位：市水务局、市工信局；配合单位：市发展改革委、市统计局、市市场监管局、各县区政府）
大力实施工业企业节水工艺改造项目。xxxx年—xxxx年，遴选xxx家重点用水企业建设三级计量监测设施，进行节水工艺改造。强化取用水计量监控，完善取用水统计体系，加快实现全市取用水管理信息化、现代化，为最严格水资源管理制度考核等工作提供技术依据和基础支撑。（牵头单位：市水务局、市工信局；配合单位：市发展改革委、各县区政府）
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立由市政府分管领导任组长，市工信、水务、发展改革、科技、财政等部门负责人为成员的工业节水工作领导小组，及时研究工业节水工作中的重大事项，协调解决存在的问题。各成员单位要明确工作任务，突出工作重点，落实工作责任，加强沟通协调，通力合作，推动工业节水行动深入开展。
（二）落实主体责任。各县区政府要扛起实施国家节水行动的政治责任，对本行政区域工业节水行动负总责，加强对水资源节约保护和高效利用的研究，做到思想认识到位、履职尽责到位、工作落实到位，制定本县区工业节水行动实施方案，细化年度实施计划和目标任务，抓好各项措施落实。
（三）加大支持力度。加大对企业开展节水技术改造、淘汰落后用水工艺设备、推进中水废水循环利用等节水工程的支持力度。充分利用中央预算内资金、省级工业和信息化专项资金等财政资金支持引导企业开展节水示范工程建设。
（四）强化技术支撑。围绕火电、化工、食品、医药、啤酒酿造等高耗水行业，加快“零排放”、中水回用、污水资源化等节水关键技术的研究开发与产业化步伐。通过发布目录、组织现场会、技术交流和专项推广等多种方式，加快先进成熟节水技术、节水工艺和节水设备的推广应用。
（五）开展宣传培训。鼓励企业积极开展水效对标达标活动，加大节水改造力度，努力成为行业节水标杆企业。定期组织开展节水政策、法律法规、用水计量统计等培训，提升企业节水管理水平。
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