2019年，**市各级工商联、总商会围绕中心，服务大局，以全面贯彻落实全省工商联工作会议精神和深入实施“223工作计划”为主要抓手，以加强和改进非公有制经济人士思想政治工作和助推非公有制企业加快转变经济发展方式为重要内容，认真履职、真情服务，开拓创新、奋发有为，为促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长,为**市经济社会转型发展作出了积极贡献。
一、积极履行参政议政的职能，努力营造民营企业转变经济发展方式的良好氛围
1、围绕“两会”重点，积极开展参政议政工作。在各级“两会”上，全市各级工商联及成员中各级人大代表、政协委员共作大会发言12篇，提交提案、议案、建议358件,有19件提案被列为重点提案和重要提案,有11件提案被评为优秀提案得到表彰。其中，市工商联有10件提案被市政协作为重要提案交市领导及市有关部门主要负责人领办进行重点办理。有2件提案被市政协评为优秀提案得到表彰。市工商联《关于我市民营经济加快转型升级实现科学发展的建议》提案得到市政府副市长蒋仁欢批示，交市经贸委重点办理，其建议和意见被吸纳到我市制定“十三五”发展规划稿中。市工商联《关于建立民营企业法律风险防范机制的建议》提案，得到了市中级人民法院斯金锦院长的高度重视，并与我会联合建立我市民营企业法律风险防范机制以及联席会议制度，进一步组织、引导我市民营企业提高防范和化解法律风险意识。市工商联提出的、由市级有关行业协会商会提供情况的《关于我市加大印刷行业发展扶持力度的建议》、《关于促进我市新型墙材行业加快转型升级的建议》等8件提案，得到了市政府领导和有关职能部门的重视并会同有关部门进行协办，为促进我市会展、电子商务、商贸、印刷、紧固件、新型墙材、担保和防水保温等行业健康发展和会员企业加快转变经济发展方式起到了积极的推动作用。
2、围绕我市“十三五”规划制定，积极献计献策。一年来，全市各级工商联、总商会围绕我市“十三五”规划中民营经济发展目标，深入调研，积极献计献策。我会开展的《关于“十三五”时期**民营经济转型升级研究的调研》，根据我市民营经济发展现状，就如何促进我市民营经济转型升级提出了体制创新、机制创新、平台创新、方法创新等方面的意见建议，并在市政协常委会上作了大会发言。围绕省政协开展“民营经济发展环境及转型升级”专项集体民主监督，我会从履行参政议政职能、加强民营经济人士思想政治工作、打响服务品牌和加快行业协会商会培育发展等四个方面，在省政协召开的“民营经济发展环境及转型升级”专项集体民主监督听证会上作发言。
3、围绕民营经济发展和行业协会商会重点，积极开展调查研究工作。我会开展的《**市行业协会商会改革和发展体制、机制创新的研究》，已被省工商联推荐、全国工商联评审采用，入选为全国工商联编制的《中国商会发展报告》的子报告。我会对全市200多家上规模民营企业作了细仔的调查研究、统计分析，指出我市民营企业中大企业、大集团少的问题及原因，提出加快发展民营大企业、大集团的对策建议，努力当好市委、市政府的参谋。据初步统计，全市各级工商联、总商会撰写并提交党委、政府及其有关部门的各类调研报告35篇，大部分都得到了党政领导的批示并被在决策中采用。
二、积极履行加强民营经济人士思想政治工作职能，培养造就一支高素质的民营经济代表人士队伍
1、指导民营企业深入开展学习实践科学发展观活动和“创先争优”活动。根据市委学习实践活动领导小组和省非公有制企业学习实践活动指导小组的部署，我会会同市委统战部、市工商局组成**市非公有制企业学习实践活动指导小组。通过宣传发动、学习教育、征求意见、分析检查、整改落实等几个环节的工作，使民营企业在凝聚科学发展共识、助推企业科学发展、促进企业和谐稳定、推动企业履行社会责任、强化基层组织建设上取得新进展，使民营经济人士增强了“主人翁”意识，争当科学发展的践行者。同时，我会会同市委统战部、市工商局组成**市非公有制企业开展“创先争优”活动指导小组，组织、引导广大非公有制企业深入开展“创先争优”活动，编发活动简报25期，交流情况，总结经验，推进工作。嘉善县工商联、总商会以深入开展“争做转型发展先锋”活动为载体，以各镇(街道)商会、行业商会和会员企业为争创平台，通过建立三项机制、突出四个重点，扎实推进全县非公有制经济组织创先争优活动。全市各级工商联、总商会通过培训班、报告会等形式，组织广大非公有制经济人士开展树立和践行社会主义核心价值体系活动。
2、抓好民营经济人士的培养教育工作。我市各级工商联、总商会共举办43场次以培训班、报告会、座谈会等多种形式组织5400多名民营经济人士学习、座谈，向他们宣传党的路线、方针、政策，引导他们爱国、敬业、诚信、守法、贡献，做合格的中国特色社会主义事业建设者。胡锦涛总书记要求非公有制企业在加快转变经济发展方式、保障和改善民生、提升自身素质方面有更大作为的重要讲话发表后，我市各级工商联、总商会组织广大民经济人士学习、贯彻、落实，提高认识，统一思想，明确目标。我会首次组织全市40名民营经济人士到香港理工大学开展国际化经营的研习，作出了组织我市民营企业高层人士到境外进行教育培训的新尝试。我会会同市优秀社会主义事业建设者评选领导小组办公室组织第八期40名优秀社会主义事业建设者和民营经济代表人士赴北京中央社会主义学院开展政治理论培训。海宁工商联、总商会通过送出去、请进来，拓宽了非公有制经济人士教育培训平台，切实提升了非公有制经济人士的综合素质。海盐县工商联、总商会筹建了海盐县新生代创业联谊会，组织全县新生代创业者勇担责任，传承使命，求新求变，敢于超越。到目前为止，已对市、县(市、区)工商联、总商会本届执委基本上轮训一遍，提前一年完成对本届执委进行轮训的目标任务，还对一年以上行业协会商会、异地商会、镇和街道商会理事以上非公有制经济人士进行了轮训。
3、营造宣传氛围，引导和激发民营企业自主创新的热情。全市各级工商联树立省、市、县(市、区)三级优秀社会主义事业建设者为典型，会同新闻媒体采取多种合作形式、多种途径宣传他们“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”的先进典型和先进事迹，营造有利于非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的良好氛围。我们选择民营企业创业、创新和在转变经济发展方式上的先进典型事迹以及工商联如何在营造鼓励民营企业创业、创新的舆论环境，激发全市民营经济人士实现民营经济新飞跃的热情稿件报送各新闻媒体进行宣传。我会通过《中国工商时报》、《浙江工商》、市委《新**》、《**日报》等宣传媒体和市工商联网站、《工商联信息》、《行业协会商会工作动态》等有效载体，及时传递市内外经济信息，反映行业协会商会和民营企业的诉求，搭建政企信息互通平台。我会与广电集团联合创办了《新禾商》杂志，用大量篇幅宣传我市企业转型升级的新事件、新现象，深度剖析国内外重大财经事件，解读宏观经济政策，客观显现**经济区域优势和行业特色。平湖市工商联、总商会会同《**日报》(平湖版)联合开辟《转型升级促发展，我们在行动》和《今日商会》专栏。
4、积极引导非公有制经济人士自觉履行社会责任，投身光彩事业。全市各级工商联、总商会进一步健全市、县(市、区)光彩事业活动领导机制和工作机制，围绕我市实施浙江省统筹城乡综合发展配套改革试点工作和新农村建设以及其他社会公益活动为重点，积极引导非公有制经济人士自觉履行社会责任，弘扬光彩事业精神，参与社会公益事业，树立非公有制经济人士的良好形象。据初步统计，目前全市868个行政村中，我市各级工商联组织7900多家民营企业与843个行政村结对共建，村企结对覆盖率为97.1%;民营企业为新农村建设公益捐款2.7亿元;扶持农村兴办企业66家，投资额为4亿多元，安置农村富余劳动力89330个，民营企业家担任农村经济顾问650多人，为我市推进城乡一体化奠定了良好基础。同时，各级工商联还组织引导民营企业积极参与扶贫帮困、助学结对、赈灾捐款等社会公益事业。据初步统计，全市有3400多家民营企业为参与这些社会公益共捐款捐物5600多万元。
三、构建服务新载体，有效助推民营企业转变经济发展方式
1、搭建金融服务平台，缓解民营企业发展融资难。我市各级工商联、总商会巩固与发展同各类金融机构开展银企合作，共同为我市广大非公有制企业特别是中小民营企业开展“银会、银企合作，破解中小企业融资难”系列活动。全市各级工商联还与全市43家担保公司进行联系和沟通，指导行业协会商会和镇、街道商会成立担保公司，为民营企业拓展多渠道的金融服务平台。2019年，我市各级工商联、行业协会商会、镇和街道商会共开展45场次银企合作活动，为2300多家民营中小企业解决融资93500多万元。嘉善县工商联、总商会与**银行嘉善支行建立了基层商会秘书长联络员工作制度，联合举办“银善皓月”中小企业债权信托基金推介会，18家科技型中小企业获得4000多万元信贷资金。桐乡市工商联、总商会会同建设银行为13家会员企业开展授信22492万元，与**银行桐乡支行在乐清商会和台州商会设立金融咨询服务点，为68家会员企业授信14205万元。
2、搭建人才和科技服务平台，推进民营企业转型升级。一年来，我市各级工商联、总商会、行业协会商会、镇和街道商会分别与人事、劳动保障、妇联、团委等部门、单位联合组织“推动转型发展、增加就业岗位、促进城乡统筹”等25场面向下岗失业人员、妇女、大中专毕业生的招聘活动，共由3400多家民营企业参加，推出115300多个就业岗位，达成35800多人招聘意向。平湖、桐乡、秀洲等县(市、区)工商联和镇、街道商会还带领民营企业赴贵州、四川等地区开展人才和劳动力招聘。我会和市经贸委、市工商局与**学院联合组建**市企业经营管理学院，与**市职业技术学院牵头科技院校、行业协会商会、民营企业组建欣禾职业教育集团，共同为我市培养造就一大批企业紧缺人才。各级工商联还会同有关大专院校、科研机构等单位联合为我市行业协会商会、民营企业举办“科研机构与民营企业项目推介对接活动”等科企合作活动，为我市民营企业转型发展、提高产品技术含量做好牵线搭桥服务。我会参与市委、市政府主办的“2019‘星耀南湖’人才科技对接交流活动”，组织27家民营企业参加“**市海外人才引进交流洽谈会，“星耀南湖才富论坛”、“国际物联网应用成果推介交流会”等活动。推荐浙江晨光电缆股份有限公司申报中华全国工商联科学技术奖并荣获二等奖。
3、搭建经贸服务平台，拓展民营企业发展的空间。各级工商联、总商会充分利用商会的网络、政府部门的招商等多种渠道来为民营企业搭建经贸服务平台。各级工商联、行业协会商会、镇和街道商会协助来我市的四川、陕西、安徽、黑龙江、新疆等省内外城市经贸考察项目推介团组135个，召开各类经贸洽谈会、投资推介会165场次，为我市有需求的行业协会商会及民营企业介绍招商引资政策、投资环境和推介项目。组织了各级工商联、行业协会商会、镇和街道商会以及民营企业赴外省市参加第十一届西部国际博览会、铜陵市承接产业转移暨招商引资推介会等经贸投资考察活动143次，帮助我市民营企业了解外地市场发展情况和投资信息，进一步拓展国内市场。秀洲区洪合毛衫商会组织40多家会员企业抱团参加107、108届广交会，着力打造“洪合·中国毛衫生产基地”、“洪合·中国品牌毛衫加工基地”的品牌，使外界订单持续攀升，产品远销欧美等50多个国家和地区。此外，各级工商联通过搭建手机短信平台，向会员企业发送经贸服务短信5万多条。
4、搭建法律服务平台，降低民营企业发展面临的法律风险。2019年，我会与市中级法院建立了**市民营企业法律风险防范机制联席会议，召开民营企业防范和化解法律风险座谈会，向民营企业编发300份《企业防范法律风险提示》，组织、引导我市民营企业提高防范和化解法律风险的能力。这项法律服务工作的新尝试，在全省法院、工商联系统属首创，并得到省高级法院院长齐奇的批示肯定。我会深化与市司法局、市法学会联合开展“法律服务民营企业”活动，组织协会商会、异地商会负责人和企业代表参加**市司法行政法律服务中心服务产品推介会，发放《构建和谐劳动用工体系》等法律服务手册300多份。南湖、秀洲、平湖等县(市、区)工商联也通过与法院建立民营企业法律风险防范机制联席会议制度、召开政企恳谈会等多种形式，开展了38场次法律服务民营企业活动。我会在深化国务院法制办、全国工商联推进非公有制企业民商事纠纷仲裁工作试点基础上，推荐了2名民营经济代表人士受聘为**市第三届仲裁委员会委员，并扩大由民营经济人士仲裁员为主开展了仲裁工作的范围。据初步统计，今年我市共为非公有制企业民商事纠纷开展仲裁442件，涉案标的42800万元。另外，我会与**市劳动保障局等单位联合制定下发了《关于加强劳动争议调解工作的通知》以加强调解工作，与市公安局扩大了警企QQ平台和互动内容等。
5、搭建外联服务平台，寻求民营企业向外发展的渠道。2019年，抓住上海举办世博会的契机，我市各级工商联、总商会组织115个行业协会商会、镇和街道商会以及2300多家民营企业赴上海世博会有关国家、地区场馆参加相关开馆和经贸洽谈活动。11月，我会与随团来禾参加中国**市和澳大利亚班布里市缔结友好城市十周年庆祝活动的班布里市工商会共同举办两市经贸洽谈会。组织我市19个批次190多家民营企业经贸投资考察团赴美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、日本、韩国、台湾等国家和地区参加展览、展销活动，开展商务考察，加强与海外有关商会和企业的交流与合作，进一步了解海外有关经贸政策、市场准入等信息，拓展海外市场，引进合作项目。我会还组织了35家企业赴上海、杭州参加比利时、西班牙、香港等国家、地区举办的经贸活动，与国外企业进行项目对接，加强中外企业之间的经贸交流。
在全市各级工商联、总商会有效助推民营企业转变发展方式工作中，秀洲区工商联、总商会以“同盟缘结盟、同地域协作、同行业结对”的探索，会同侨办、台务部门开展了民资、侨资、台资企业转型发展对接互动活动，创新助推民营经济加快转变方式的工作思路，取得了明显成效。
四、履行培育发展规范行业协会商会职能，促进行业协会商会加快发展和深化改革
1、集聚资源，培育发展行业协会商会。我会根据国务院、省、市政府关于推进行业协会商会改革和发展的精神，选择在同业企业较集中、产业特色较明显和行业优势突出的地区，进行行业协会商会组建的可行性调研，并充分利用各种资源，培育发展了市娱乐行业协会、市危险化学品行业协会、市特钢行业协会和市咨询行业协会。目前，已有市级行业协会商会60家。各县(市、区)工商联、总商会也积极争取党委、政府的重视和有关部门的支持，被政府授权或明确为行业协会商会业务主管单位，并加大工作力度培育发展了一批符合当地产业发展的行业协会商会。
2、加强管理，开展“规范化建设年”活动。为了更好地加强我市行业协会商会的规范管理，以促进行业协会商会积极履行职能，根据市政府《关于扶持和促进社会组织发展的若干意见》等有关文件精神，在市级行业协会商会中组织开展“规范化建设年”活动。通过加强自身建设、强化行业自律、构建服务平台，为会员企业和行业提供有效服务，以增强行业协会商会的凝聚力。在活动中我会要求各市级行业协会商会建立健全自身工作机制、开展行业调研工作、建立完善行业自律性管理约束机制、建立长效服务工作机制、积极配合政府做好购买服务。为了加强行业协会商会之间的交流、沟通和互动,我会还建立了活动小组制度，在全市60家市级行业协会商会分为五个活动小组，各自组织开展相应的活动，以提供资源共享、优势互补、合作共赢的互动平台。
3、加强协调，促进行业协会商会积极履行职能。2019年6月，我们会同市环保局联合下发了《关于印发**市组织引导环境学会和行业协会联合参与环保管理试点工作方案的通知》，加快推动我市政府职能的转移。10月，会同市发改委、市物价局联合下发《关于联合开展“价格服务进行业协会商会”活动工作方案的通知》，推动行业协会商会参与改进市场价格监管，深化价格公共服务，规范行业价格行为，强化行业价格自律。一年来，以市照相婚庆行业商会牵头组织开展**市第四届婚博会，有122家企业参展，场内设有202个摊位，现场成交额超2540万元，其规模是历届中最大。以市汽车行业商会具体承办的**市汽车文化博览会，现场订车2529辆，成交金额近4亿元，不论是成交数量还是成交金额，均创下历史新记录。市预拌混凝土(砂浆)行业协会还会同市有关部门对混凝土生产企业进行执法检查;市食品工业协会还参与了2019年**市名牌产品的相关评审工作，等等。
五、完善组织网络，加强基层组织建设
1、加强会员队伍建设。各级工商联、总商会十分重视会员发展工作，夯实组织基础。在会员发展工作中，重点发展各行各业中的龙头企业，使会员的代表性、覆盖面等取得了明显的改善。目前，我市工商联会员数量已经发展由2009年底9797家增加到10972家，净增1175家,年递增率为11%。
2、切实指导帮助各县(市、区)工商联加强组织建设。我市各级工商联、总商会按照全国工商联、省工商联关于加强基层组织建设的有关会议和文件精神，进一步健全县(市、区)工商联组织建设和贯彻落实市工商联《关于**市镇、街道等基层商会评价工作的通知》精神，按照我会提出县(市、区)工商联目标责任制考核要求和镇、街道商会等基层组织工作“三年两目标”要求(即2009年提出用三年时间，全市镇、街道普建商会，先进镇、街道商会占总数60%)，目前我市已实现镇、街道商会组建全覆盖。桐乡市工商联率先在全市范围内建立了第一家村级商会。在加强基层商会工作的规范化建设和探索村级商会组建的同时，我会再次在平湖组织召开**市基层商会工作现场交流会，全面推进全市基层商会工作的规范化和制度化建设。
3、加强异地商会建设。我们在加强对异地商会的业务指导、注重发挥异地商会在发展和管理会员、联系和服务企业方面的组织作用同时，加大了异地商会的组建步伐。先后组建了**市金华商会、**市福建商会等异地商会。在外市工商联的大力支持下，成立了宁波市**商会。与此同时，我们已制定异地商会工作管理办法，加强对他们的指导，促进他们加强自身建设和发挥作用。
4、建立工商联执委数据库并切实发挥作用。按照全国工商联、省工商联关于建立工商联执委数据库的要求，市、县(市、区)两级工商联分别建立了执委数据库，并结合动态管理的要求每年进行有关数据更新、补充。市工商联还切实抓好执委数据库的应用，在我会主办的《禾商网》网站企业版块中加以展示和推荐，充分发挥展示、交流、开展电子商务等经济作用。
六、注重创新，推进行业协会商会党建工作
1、建立机构，牵头负责行业协会商会党建工作。为进一步贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，根据市委、市政府《关于加强社区、社团、社工建设，进一步完善社会管理体制的意见》、《关于加强新社会组织党建工作的意见》等有关文件精神和全市新社会党建工作推进会的精神，结合市政府授权市工商联作为市级行业协会商会业务主管单位的实际，在市委及组织部、统战部的重视和支持下。2019年5月建立了**市行业协会商会党委。同时逐步建立和完善行业协会商会、异地商会党建工作管理制度，着手制定规范性意见，使行业协会商会、异地商会党建工作走上制度化、规范化轨道。
2、拓展党组织在行业协会商会、异地商会中的覆盖领域。针对行业协会商会、异地商会会员中党员分布散、流动性大以及不少党员与党组织失去联系的实际，广泛开展调查研究，切实摸清行业协会商会党员队伍状况，通过选派党建工作指导员等方式，采取有力措施，加大行业协会商会党组织的组建力度。通过扎实有力工作，当年新建了市照相婚庆行业商会、市安徽商会等8个行业协会商会、异地商会党支部。同时选好配强党组织负责人。
3、在行业协会商会、异地商会中积极开展创先争优活动。我们根据中央、省、市委关于在党组织和党员中开展创先争优活动的统一部署，积极在市级行业协会商会、异地商会党组织和党员中开展以实践科学发展观、建设服务型基层党组织为主要内容的“红船先锋”创先争优活动。召开市级行业协会商会创先争优活动推进会，总结交流经验，深化创先争优活动内涵。
七、以凝聚力、影响力、执行力建设为核心，切实加强自身建设
1、加强领导班子建设。我会认真贯彻民主集中制原则，加强工商联、总商会执委会、常委会建设。认真落实执委会议、常委会议、主席会长会议制度，健全管理监督机制，完善议事程序和规则、切实发挥执委、常委的作用。
2、加强工商联基层组织建设。2019年制定下发了《关于在县(市、区)工商联开展实施“223工作计划”创优评先活动的办法(试行)》，健全全市工商联、总商会工作例会制度，促进各县(市、区)工商联、总商会工作科学化、制度化和规范化。实施《基层商会评价体系》，召开全市基层商会工作经验交流暨先进集体表彰会议，积极营造全市镇、街道商会创优争先的良好氛围。
3、加强民营经济代表人士队伍建设。全市各级工商联、总商会会同党委统战部加强和完善非公有制经济代表人士综合评价工作，健全科学有效的培养使用机制，已基本建立一支以非公有制经济代表人士人大代表、政协委员、工商联、总商会执委和行业协会商会、异地商会、镇、街道商会负责人为主体的数量充足、素质优良、结构合理的非公有制经济代表人士队伍。
4、加强机关建设。一年来，全市各级工商联、总商会积极组织广大机关干部、职工认真学习党的十七届四中、五中全会和中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》、全国加强和改进新形势下工商联工作会议以及地方党委、政府重要会议、文件精神，深入调查研究，加强理论研究。加强机关思想、组织、作风、制度建设，不断增强机关工作的凝聚力、影响力、执行力，提高机关服务水平和工作效率。
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