本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《**省政府信息公开办法》要求，综合各乡镇人民政府、各街道办事处和区政府各部门、各直属机构的政府信息公开年度报告和有关网上统计数据而成。全文包括概述、主要工作措施及成效、依申请公开政府信息情况及申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开的收费及减免情况、存在的主要问题和改进措施等。本年度报告中使用数据统计期限为2019年1月1日至12月31日。本年度报告的电子版可在**区政府信息公开网站下载查看。如对本年度报告有任何疑问或意见建议，请与**区政府电子政务办公室联系(地址：****，邮编：****，电话：****，电子邮箱：****)。
一、概述
2019年，按照省、市政务公开工作的有关要求，**区深入贯彻落实中央、省、市各级相关文件要求，进一步明确政务公开工作责任主体、工作措施、目标任务，不断完善政府信息公开相关制度，深入推进“五公开”、深化重点领域信息公开，营造政务公开浓厚氛围，政务公开不断向基层延伸，内容不断深化、制度不断健全、载体不断丰富。
二、主要工作措施及成效
(一)加强领导，明确职责。印发《**区2019年政务公开工作要点》《**区2019年度政务公开工作考评方案》，把政务公开工作纳入全区年度目标责任制考核范围，做到早安排早部署、早促进早落实。完善工作机制，加强协调配合，明确由区电子政务办负责区政府本级信息公开网更新、整改工作，区政务服务中心负责督促区直相关单位及各乡镇街道信息公开网更新、整改工作，要求各乡镇街道、各责任单位明确一名分管负责人及具办人员，调整具办人员向区电子政务办、区政务服务中心报备，切实做到政府信息公开工作有人抓、有人管、见实效。
(二)强化举措，全面推进政府信息公开工作
1.加强制度建设。实行政府信息公开按月度通报制度，健全相关管理与考评机制，进一步完善政府信息公开保密审查制度，通过开展定期测评和检测，结合人工自查，督促各单位不断进行政府信息公开整改完善，推进全区各单位严格履行公开义务，自觉规范公开行为，更好地为公众与企业提供政府信息公开服务。
2.规范推进公开工作。按照省市2019年政务公开工作要点以及省、市政务公开测评整改要求，结合工作实际，增加区政府信息公开网和区直相关单位、各乡镇街道相应栏目。印发《**区2019年政务公开政务服务工作要点》，部署年度政务公开重点工作，明确各项重点工作责任单位及时限要求。按照省、市相关目录及内容规范指引，增加了“重大建设项目”“公立医疗机构药品医用设备采购信息”“政府债务情况”“稳增长调结构促改革”“公共文化体育领域”“灾害事故救援领域”“交通监管”“三大攻坚战”“高质量发展”等栏目，对相关栏目进行整合优化，并及时做好通知和督查工作，保证原有目录常态更新，新增目录第一时间完善相关内容。集中展示重点领域、重大建设项目、公共资源配置、社会公益事业建设领域、财政预决算、新闻发布会、推进义务教育政务公开标准化规范化专题等栏目信息。加大“五公开”信息公开力度，设置“五公开”专栏，集中展示“决策、执行、管理、服务、结果”五公开信息。截至2019年12月31日，全区共公开决策部署落实情况和重点工作信息177条、公共资源配置信息1406条、公共服务与民生信息645条、社会公益事业建设领域信息1575条、公共监管信息417条、政策解读信息127条。
3.推进政务服务向基层延伸。一是积极开展试点工作，在保留区中心“城乡医保窗口”的基础上，在最偏远的三塔集镇、三十里铺镇和九龙镇为民服务中心设立了“窗口”，打通了服务群众“最后一公里”。二是深化“放管服”改革。2019年10月，将《残疾人证》办理等10项政务服务事项下放到乡镇(街道)为民服务中心残联窗口，进一步方便了残疾人办事办证。三是配合区市场监督管理局、税务局、公安分局联合在中心设置“企业开办一窗受理”窗口，把企业开办时间压缩在3个工作日，推进了全区政务服务工作向高效化迈进。
4.及时回应社会关切。完善工作机制，落实专人负责，按规定时限办结网友留言，加大协调督办力度，切实增强办理实效，依法依规迅速办理和答复，做到件件有落实、事事有回音。2019年，共办理区长电子信箱信件776件，市、区政府微博微信留言36件，办结率均为100%。
(三)规范透明，推进行政权力公开
2019年12月，区政府办公室下发《阜阳市**区人民政府办公室关于公布**区区级权责清单目录(2019年本)的通知》(阜州政办秘〔2019〕125号)，全面梳理了区级权责清单，与栏目目录及要求一并下发至各相关单位，要求各单位按照目录规范，及时公开各项行政权力事项的办理结果。为进一步优化审批流程，方便办事群众，由区编办、法制办、政务服务中心牵头，按照“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的要求，本着该取消的取消、该整合的整合的原则，进一步清理行政审批事项，对办理流程和环节进行全面优化，对业务办理时限进行合理压缩，提高办理效率。2019年，全区区级行政权力1404项，调整新增112项，承接65项，取消145项，合并减少1项，规范名称或实施依据32项，转变管理方式1项。全面实施工商登记“五证合一”“多证合一”改革，推进商事制度改革，企业“一照一码”营业执照使用率100%，新增市场主体1.1万户。督促相关窗口进一步取消前置审批事项，规范登记流程，简化准入手续，大大缩短了企业的办证时间，方便了企业注册，激发了社会投资创业的活力。
(四)强化举措，全面推进“互联网+政务服务”工作
印发《2019年“互联网+政务服务”工作方案》《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革行动实施方案》，建成区乡村三级政务服务平台，组织认领省统一下放的政务服务项13557项，梳理公开100项高频办事项，事项全程网办率、网上可办率、最多跑一次占比、平均承诺时间、平均提交材料和万人有效办件、网上申报办件占比等指标全市领先，网上累计办件10万多件。
三、依申请公开政府信息情况
在做好政府信息主动公开同时，切实加强依申请信息公开工作，进一步完善申请的受理、审查、处理、答复程序和政府信息公开保密审查机制，答复申请时做到依法有据、严谨规范、慎重稳妥，严格按照相关规定限时办结。对于申请事项不属于政府信息公开工作范畴或无法按申请提供政府信息的，主动与申请人沟通，尽量取得申请人的理解。2019年，共收到群众依申请公开21件，受理21件，均及时、高质量办结，办结率100%。
四、2019年申请行政复议和提起行政诉讼情况
2019年度，全年收到行政复议申请25件，审结22件，其中，不予受理3件，维持10件，撤销1件，限期履行职责2件，终止复议3件，驳回行政复议申请3件，案件办理基本达到了“定纷止争，案结事了”的效果。
五、政府信息公开的收费及减免情况
2019年度，**区政府信息公开工作未发生相关收费情况。
六、存在的主要问题和改进措施
2019年以来，**区在推进政务公开方面做了大量的工作，取得了一些成效，但也存在一些问题：一是基层政务公开工作依然薄弱，具办人员存在流动性大、业务交接不完整甚至不进行业务交接等问题。二是个别单位对政务公开工作依然重视不够。三是公众参与有待进一步加强，如公众参与次数少等。
下一步，**区将以贯彻落实省、市政务公开工作要点为基础，以加强重点领域信息公开为重点，以深化政策解读、积极回应关切和扩大公众参与为抓手，以常态化督查督办为着力点，全面提升全区政务公开整体水平，全力推动政务公开工作迈上新的台阶。
一是深化“五公开”。落实全面推进政务公开工作措施，积极推动各地、各单位将“五公开”要求落实到公文、会议办理程序，从源头上把好文件公开属性关。进一步推进健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席区政府有关会议的制度，完善公众参与渠道，增强决策透明度。要求各单位遵循“先审查后公开、谁公开谁负责、谁公开谁应诉、谁违规谁担责”的原则，促进政务公开工作责权利纪的有机统一。
二是强化解读回应。由区政府办公室牵头，按照“谁起草、谁解读”原则，进一步做好政策解读工作。出台重要政策，要求牵头起草部门将文件和解读方案一并报批，上报材料不齐全的，区政府办公室按规定予以退文。文件公布时，做到相关解读材料与文件同步在政府网站和媒体发布。督促各单位增强服务意识，完善工作机制，落实专人负责，按规定时限办结网友留言，加大协调督办力度，切实增强办理实效，依法依规迅速办理和答复。
三是做好重点领域信息公开。围绕区委和区政府中心工作以及公众关切，推进重点领域信息公开，加强信息发布、解读和回应关切，继续做好财政预决算、土地征收和房屋征收、住房保障、社会公益事业建设领域、强农惠农、高质量发展、三大攻坚战等重点领域公开工作。
四是夯实基层公开。按照省市相关文件精神，重新梳理编制基层政府信息公开目录，不断规范公开标准和公开流程。采取集中培训和个别指导相结合的方式，加强对各地、各单位政务公开工作承办人员业务指导，进一步加强力量，提升全区政务公开工作水平。
五是强化监测通报。继续开展全区政务公开测评工作，及时对各地、各单位存在问题进行“一对一”清单式反馈，对整改落实情况进行跟踪监测。健全政务公开工作月度问题通报制度，加大问题整改力度，推动政务公开规范、有序、有效开展。
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