为深入推进公共法律服务体系建设，着力服务基层组织和人民群众，满足广大群众日益增长的法律需求，促进基层民主法治建设，经研究决定在全区所有社区(村)设置法律顾问，推行一社区(村)一法律顾问制度。现结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十九大以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以建设法治**、平安**为目标，以维护社会稳定、服务经济发展为宗旨，以构建覆盖全区公共法律服务体系为抓手，不断健全公共法律服务网络,有效整合公共法律服务资源,大力拓展公共法律服务领域，使公共法律服务体系惠及全区城乡居民，切实维护社会和谐稳定。
二、工作目标
通过推行社区(村)法律顾问制度，让法律顾问主动上门提供法律服务，源头防范和依法化解基层矛盾纠纷，使村(居)民群众享受最直接的法治教育和法律服务，增强法治意识，培养法律素质，建立法治思维，提高依法办事和运用法律解决纷争的水平，同时不断提升基层组织民主自治、依法治理的能力，营造尊法学法、守法用法的良好法治环境。
三、工作内容
(一)提供法律咨询。法律顾问针对群众提出的各类法律问题提供专业的法律咨询，也可通过微信、QQ、电话等方式有效解答群众法律难题和困惑。
(二)开展法制宣传。通过举办讲座、制作宣传板报以及印发资料等方式，经常性地开展法制宣传教育活动，系统性地宣传基本法律知识，有针对性地宣传本辖区内群众生产生活中必需的法律法规。重点加强对青少年、外来务工人员、个体工商户、失业失地人员、特殊人群等的法制宣传教育，帮助其提高学法积极性，增强守法意识，培养用法习惯。
(三)化解矛盾纠纷。协助参与各街道(镇)、社区(村)调解组织对矛盾纠纷的调处化解工作，引导群众用法律手段和法律途径处理问题和维护权益，全力化解矛盾纠纷，维护社会稳定。
(四)指导涉法事务。协助社区(村)依法制定民主自治管理方面的规章制度，依法制定居民公约和村规民约;为社区(村)重大决策和重要事项提出法律建议;为社区(村)的公益或者公共事务提供法律支持，对其重大项目的谈判、签约等活动提供法律帮助;协助社区(村)处理其他法律事务。
(五)协力法律援助。协助健全和完善法律援助工作信息库，代为申请法律援助，开展法律援助宣传活动。
(六)助推依法治理。协助街道(镇)、社区(村)开展人民调解、社区矫正、安置帮教、信访问题处理等工作，积极参与社区(村)治安防范和管理，参与平安创建和法治建设。应邀列席或出席居民代表大会和其他重要会议和重大活动，并提供法律服务。
四、人员选配
(一)社区(村)法律顾问条件
1.持有省司法厅颁发的《律师执业证》或**市司法局颁发的《基层法律服务工作者执业证》，执业三年以上、年度考核结果为称职以上的律师或基层法律服务工作者;
2.所属律师事务所住所地在**市内，所属法律服务所住所地在**区，便于参加社区(村)法律服务工作事务;
3.近三年内无投诉记录、未受过司法行政部门的行政处罚或者协会的行业处分;
4.政治立场坚定、大局意识强、精通法律、恪守诚信，且有一定的基层组织和居民群众非诉讼事务的处理能力;
(二)法律顾问备案
街道(镇)或者街道(镇)组织社区(村)与法律顾问所属执业机构签订法律顾问合同，并将律师或者基层法律服务工作者身份证、执业证复印件和法律顾问合同一份交区司法局备案。续签合同或者更换法律顾问的也需向司法局办理备案手续。
五、工作方式
(一)挂牌服务。各社区(村)设立法律顾问制度室(台)，制作工作牌，标注顾问姓名、照片、执业机构名称、联系电话等。同时，各社区(村)开辟专门的法律服务宣传栏，将法律顾问的基本情况进行公示，为方便群众，必要时在各小区楼栋、小组进行公示和宣传。
(二)上门服务。法律顾问每月到社区(村)开展法律服务工作2次以上，每次不少于4小时，每月28日为固定上门服务时间，其他时间可与社区(村)商定，原则上相对固定，以方便居民群众。
(三)预约服务。在法律顾问上门定期服务的基础上，社区(村)可以预约法律顾问到社区(村)开展专题法律服务活动，如举办法治讲座、法律沙龙、重大矛盾纠纷调处或重大事件的处置、参加重要会议或其他重要活动等，法律顾问应积极配合并参与。
(四)便捷服务。法律顾问应保持通信畅通，确保村(居)民方便咨询相关法律问题，每个社区(村)需建立一个以上法律顾问服务微信群，方便、快捷地解决群众法律服务需求。
六、工作机制
(一)规范机制。各社区(村)和法律顾问要认真商议并制定年度服务方案，做好各项法律服务的工作台账和记录，所举办的法律讲座要将讲义提纲纳入台账保存，所提供的法律咨询要将接受的提问和答复的主要内容进行记录，并及时报送法律顾问服务信息、数据、案例等。
(二)联动机制。社区(村)法律顾问服务工作要与全区公共法律服务体系建设工作对接融合，特别是遇到重特大纠纷或事件时，要及时、主动向街道(镇)综治办、司法所(公共法律服务工作站)报告，上下联动，形成合力。
(三)保障机制。每个社区(村)必须配备一名法律顾问，为保障法律顾问工作的正常有序开展，各街道(镇)应结合自身情况保障一定顾问服务经费，并将法律顾问经费纳入单位年初预算，确保社区(村)法律顾问制度落实到位，参考标准为5000元/年/社区(村)。
(四)评查机制。社区(村)法律顾问工作纳入全年的综治考核，街道(镇)要于每年底对法律顾问制度情况进行评价，区司法局对该项工作完成情况进行督促。
七、工作要求
(一)加强领导，形成合力。推行社区(村)法律顾问制度是公共法律服务体系建设的重要内容，是民生立区的重要举措，是维护社会平安稳定的重要抓手。2018年10月底前，全区社区(村)要实现法律顾问全覆盖，该项工作各街镇负责统筹安排，组织实施，各街道(镇)要高度重视，认真落实，各方协同配合，确保全区社区(村)法律顾问制度推行及公共法律服务体系建设工作有序推进。
(二)有效实施，突出实效。要建立健全以需求为导向，以资源评选、项目评定、质量评价、绩效评估等为内容的社区(村)法律顾问制度实施动态管理体系。要强力推进制度落实，强化工作组织保障，通过进一步明确工作职责、创新方法举措、细化目标责任、严格督查考核，使社区(村)法律顾问制度真正落到实处、取得实效。
(三)认真总结，广泛宣传。要注重总结扩大全区社区(村)法律顾问制度实施过程中的成功经验和做法，针对新情况和新问题，不断探索和研究提升增强制度实效的途径。同时，要进一步加大宣传力度，综合运用各种有效的宣传手段，切实提高公共法律服务体系建设及社区(村)法律顾问制度实施的公众知晓率、社会公信度和广泛影响力。
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