20__年是我省推进跨越式发展、加快崛起争先的关键之年，也是全面开展农村综合改革试点的起始年，还是实施部门预算和非税改革的第一年。在这一年，我县财政系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以开展效能建设、作风建设年及岗位大练兵活动为契机，紧紧围绕县委、县政府经济发展思路和工作部署，充分发挥财政职能，狠抓增收节支，不断深化财政改革，努力加大对“三农”的投入，继续加强财政监管，强力推进依法理财、科学理财、民主理财，克难奋进，开拓创新，圆满地完成了全年目标任务，为我县经济社会又好又快发展提供了坚实的财力保障。
一、20__年主要工作情况
（一）全县财政预算执行情况
20__年，全县共完成财政一般预算收入__万元，为年初预算__%，增长__%。分征管部门完成情况：国税完成__万元，为预算的__%，增长__%；地税完成__万元，为预算的__%，增长__%；财政完成__万元，为预算的__%，增长__%。全县共完成基金收入__万元，为预算的__%，增长__%。一般预算收入主要项目完成情况：增值税__万元，增长__%；营业税__万元，增长__%；企业所得税__万元，增长__%；个人所得税__万元，增长__%；农业两税__万元，增长__%；国有资源（资产）有偿使用收入__万元，增长__%；行政事业性收费和罚没收入__万元，增长__%。财政收入所呈现的特点：一是收入规模进一步增大。一般预算收入首次突破两亿元大关，比上年增收__万元。二是收入质量进一步提高。逐月均超序时进度完成任务，增值税、营业税和所得税三大主体税种增量大，贡献率高，总量占全部税收的__%。三是收入结构日趋合理。税收收入和非税收入之比为7：3，税收收入比重进一步提高。
20__年，全县共实现财政支出__万元。其中：一般预算支出__万元，为年初预算的__%，为调整预算的__%，增长__%。其中一般公共服务__万元，增长__%；教育__万元，增长__%；文化体育与传媒__万元，增长__%；医疗卫生__万元，增长__%；城乡社区事务__万元，增长__%；农林水事务__万元，同比增长__%；社会保障和就业__万元，增长__%。基金支出__万元，为年初预算的__%，增长__%。财政支出呈现以下特点：一是支出规模扩大。20__年一般预算支出比上年增加__万元，跃上__亿元台阶。二是支出进度加快。根据省财政支出考核办法要求，基本支出按时间进度均衡拨款，专项经费按工程进度及时拨付，支出进度明显加快。三是支出结构优化。严格控制和压缩一般性支出，确保民生、实事工程和社会保障等重点支出需要。四是人员经费保障水平进一步提高。首次全额兑现行政事业单位人员增资，企业退休人员增资和企业离退休人员统筹外的各项补贴按时发放，并兑现了每人每月__元的职务补贴。
20__年一般预算收支执行结果：县本级一般预算收入__万元，省税收返还及各项补助__万元，省市追加专项支出__万元，上年结余__万元，一般预算总收入__万元，一般预算支出__万元，上解省支出__万元，一般预算滚存结余为__万元，其中结转结余__万元。基金收入__万元，省追加基金指标__万元，基金上年结余__万元，基金支出__万元，基金结转结余__万元。
（二）财政支农惠农政策得到全面落实
一是及时足额发放各种财政补贴农民资金。在发放粮食直补、农资综合补贴等基础上，扩大了良种补贴规模，增加能繁母猪补贴，加大了农机具购置补贴，截至11月底，打卡发放农户14.6万户，打卡项目达19项，共发放补贴资金7234万元。二是积极开展村干部垫交农业税补助资金兑付工作。4月份，选择了山区龙潭乡的龙潭村和畈区梅城镇的万岭村进行了试点，在总结经验的基础上，10月中旬至11月底，开展村干部垫交农业税补助资金核查兑付工作，审核拨付垫税补助资金633万元，涉税村干749人，维护了农民利益和农村稳定。三是进一步增加农业综合开发投入。累计投入农业综合开发资金6166万元，重点改造油坝、王河两个乡镇2万亩的中低产田、积极参与源潭、槎水、余井小徽州等土地复垦治理，有效的改善项目区农村生产生活条件，提高了农业综合生产能力，促进了农民增收。
（三）民生、实事工程稳步推进
一是各项民生工程稳步实施，配套资金到位及时。在生活就业方面：完善了低保和“五保”制度，补助标准进一步提高。确认上报计划生育家庭奖励扶助对象1460人，发放资金98万元。投资377万元新建沼气池2010口，解决了2.7万人饮水问题。食品药品放心工程稳步实施，平安社区建设扎实推进。免费培训960名下岗职工，培训4515名农民技能工，安置就业困难人员300人，确保了14户“零就业家庭”至少有一人就业。在医疗保障方面：积极推进农村新型合作医疗制度，全县47.4万农民参加新型农村合作医疗，参合率91.3%。启动实施了城镇居民基本医疗保障制度，全县31357人参保，参保率为77%，超额完成了市下达的任务。安排资金144万元，认真落实三种特困对象参加新型农村合作医疗和城镇居民医疗保障补助，并实施了二次医疗救助。330名贫困结核病人得到免费治疗，160名血吸虫病人得到救治。建设了15个乡镇卫生院和87个卫生室，创建了1个社区卫生服务中心和1个服务站。在上学资助方面：全面实施农村义务教育经费保障机制改革，编制了义务教育保障经费预算，82752名学生享受了“两免一补”优惠政策。投入资金1972万元，两年内将消除农村中小学69869平方米的D级危房。建立了高校和中等职业教育贫困学生资助政策体系，全县有85位贫困学生获得了1500元/生的资助。二是积极筹措资金，保障了政府实事工程顺利实施。投入资金1200万元改造了南岳路皖城大厦至供电公司段，亮化了舒州路，提升了县城形象；安排资金586万元扩大了三中、四中规模；投资390万元修通了新建东路至皖潜大道；争取上级资金680万元启动实施潜河引水工程；筹集资金200万元整修了天柱山菜市场；投资220万元建成皖水乌石堰滚水坝等。
（四）财政管理逐步加强
今年以来，积极创新工作方法，不断改进工作方式，财政管理水平逐渐提高。一是加强资金管理。对项目资金实行封闭运行，专户管理，坚决按工程进度拨款，严格执行县级报帐提款制。同时，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，真正把有限的资金用在关键处，做到向基层、民生、贫困地区倾斜，努力实现公共财政均等化目标。三是全面清查国有资产。全县共清查登记行政事业单位307个，清查登记资产12.3亿元，摸清了家底，建立了数据库，为今后加强国有资产管理奠定了坚实的基础。四是规范政府采购行为。认真贯彻执行《政府采购法》，逐步推进政府采购预算编制，扩大采购规模和范围，采购工作进一步规范。全年共实现政府采购支出3018万元，节约资金338万元，节约率为11.2%，有效地提高了资金使用效益。五是加强会计从业人员管理。积极宣传会计法和新会计准则，严格会计从业人员准入机制，全县1481名会计从业人员参加了继续教育，160名会计人员参加了电算化培训，并组织参加了“用友杯”第三届全国会计知识大赛，获安庆赛区电视大赛团体二等奖和优秀组织奖。
（五）财政监督不断强化
一是认真做好专项检查工作。8至9月份，组成三支检查组，分赴17个乡镇，对2004—20__年的粮食直补、农资综合补贴、山库区贫困农民缺粮补贴、水稻良种补贴等落实情况进行了专项检查。11月份，配合市局检查了我县中央政法补助专款管理及使用情况。二是加强对会计信息质量的监督检查。与此同时，认真开展会计信息质量的监督检查，确保了会计信息质量的真实、可靠、公开透明，防止了假帐、虚帐的出现。
（六）财政改革取得新突破
继续运用改革的办法，加快财政管理科学化、现代化和法制化进程，全面推进依法理财、民主理财和科学理财，着力打造和谐财政、绩效财政。一是进一步深化部门预算改革。全面启动部门综合预算编制工作，细化预算编制项目，规范预算编制，提高了预算分配的科学性、规范性。严格执行部门预算改革政策规定，预算约束力和执行力进一步增强。二是实施政府非税收入改革。元月份，组建了科学、安全、高效的非税征管网络，与80个部门、200多个征收单位和3家代理银行实现联网，非税征管范围进一步扩大，实行以票管费、罚缴分离和收支两条线管理。三是积极推进农村综合改革。完善“乡财县管乡用”财政管理方式，积极推行乡镇公务支出定额包干，做到资金所有权、使用权与管理权、核算权相分离，乡镇财政活力逐步增强。有序开展乡村债务和义务教育债务清理登记、核实工作，建立债务信息库，制定了义务教育债务化债方案，为化债工作奠定了基础。深化国有农、林场税费改革，规范农、林场转移支付补助政策，切实减轻农林场、农工负担，促进了国有农林场改革、发展和稳定。完善了为民服务全程代理制，全县16个乡镇设立了为民服务全程代理中心，各村设立了为民服务代理点，为民服务水平普遍提高。
（七）干部队伍建设迈出新步伐
坚持“以人为本”的管理观和“全面和谐”的发展观，以机关效能建设为抓手，加强干部队伍建设，全面提高机关行政效能。一是抓制度建立。先后修订和完善了《财政局机关各股室、财政所和乡镇管理中心工作考核实施细则》、《局领导包片、股室包所联系点制度》、《乡镇财政管理中心和财政所财务管理办法》以及《工作考勤制度》等。二是抓责任落实。为提高广大干部职工适应新时期财政务素质，我们把绩效考核指标落实每个科室、每个岗位、每个人，做到“事事有人做、人人有事做”。三是加强党风廉政勤政建设。通过党组书记上党课、邀请党校教员开展专题讲座和组织观看反腐倡廉宣传片，增强廉洁意识，树立正确的权力观、利益观，提高依法办事水平。四是加大财政宣传力度。认真抓好财政调研工作，完成“皖江经济一体化的对策与建议”的课题，为领导决策提供了理论依据。全年出刊12期财政信息，举办5期宣传栏，办理17件县人大代表建议和11件政协委员提案。五是强化学习。为全面提高我县财政干部的理论知识、业务知识、法律法规知识，制定完善了各种学习计划，强化职工月集中学习制度，全局上下形成了“讲学习、长本领、提能力，促提高”的良好风气。六是积极开展各种文体活动。为提升财政形象，提高职工素质，7月份，举行了岗位大练兵作风建设知识竞赛；9至10月份，分别组队参加了省财政系统第四届“担保杯”和县工会组织的乒乓球比赛，均取得良好成绩。
与此同时，我们下大气力，采取多种措施，狠抓招商引资工作，全额完成了县政府下达的任务。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到问题和不足：财政收入增量和增幅不大，与市第一方阵中其他三县（市）还存在较大差距；税收基础仍然薄弱，财源结构有待进一步拓宽；政策性支出增长快，各项配套资金多，收支矛盾依然突出；县乡政府债务重，偿还压力大；财政管理水平和服务经济建设的能力有待进一步提高，等等。这些问题，我们将在今后的工作中，逐步加以解决。
二、20__年工作安排
20__年，县财政系统继续按照县委、县政府的总体部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“十七大”和省、市会议重要精神，坚持科学发展观为统领，积极、依法组织财政收入，努力提高收入质量；进一步优化支出结构，提高支出效益，切实保障重点支出；进一步加强财政管理，不断提高理财水平；着力深化改革，推动经济结构调整和增长方式转变，保持经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，为我县发展作出新的贡献。
（一）进一步强化收入征管，不断增加政府可用财力
积极组织财政收入，做到依法征收，应收尽收，保证税收稳定增长，计划完成全县一般预算收入27950万元，比上年实绩增长18.2%。积极配合国、地税加强税收征管。密切土地、房产等部门之间联系，作好重点税源监控，努力扩大税基，确保农业“两税”收入持续稳定增长。强化非税收入和政府基金收入征管。
（二）进一步加大财源建设力度，促进经济社会协调发展
加大项目工作力度，把握国家政策导向，积极向上争取财政支农、扶贫、农业综合开发、世行贷款等项目，带动相关产业快速发展。进一步加大对农业的投入，调整财政支农结构，不断改善农业生产条件，促进农业增效。利用各项财政政策，引导金融资本，吸纳民间资金，筹集中小企业和优势产业发展基金，支持中小企业和民营经济发展，加大对“两区七园”建设和重点企业的财政支持力度。按照全县工业强县大会要求，继续做好招商引资工作，不断培育、壮大后续财源。
（三）进一步调整支出结构，提高财政资金使用效益
财政支出坚持有控有压，确保职工工资、民生工程和政府实事工程等重点支出，逐步加大向基层、农村和社会发展薄弱环节倾斜的力度。同时，加快资金支出进度，促进经济社会又好又快发展，切实维护社会稳定。积极整合各项财政资金，加强资金使用监督管理，堵塞收支漏洞，不断提高财政干部依法行政、依法理财的自觉性，提高财政资金使用效率。
（四）进一步加强财政监管，不断提高理财水平
加强项目监督管理，完善项目申报、立项、招投标、监理、验收程序，实行项目法人负责制、工程招投标制、项目监理制和资金拨付报帐制，提高项目资金使用效益。同时，强化专项资金检查，推行“一线实”惠民政策，健全财政补贴农民资金“一卡通”发放长效机制，确保专款专用。修订和完善政府非税收入征管办法，进一步规范非税收入征管行为，扩大非税征管网络覆盖面，深入落实“收支两条线”管理，不断健全资金拨付程序，加大政府调控力度。进一步扩大采购规模和领域，拓展采购内涵，规范采购程序，提高政府采购效率。健全国有资产管理信息库，加大国有资产监管运营力度，确保国有资产保值增值。
（五）进一步推进财政改革，促进社会稳定繁荣
继续深化预算管理体制改革，推行部门预算编制软件，细化预算要求，硬化预算约束。积极推进会计集中核算向国库集中支付制度改革。加快金财工程建设，为财政系统安全稳定运行提供技术支撑。稳步推进农村综合改革，在锁定县乡政府债务的基础上，逐步化解村级债务和农村义务教育债务，促进基层政权建设和社会稳定。加强乡镇财政管理，积极推进公用支出货币化改革，进一步完善乡财县管乡用制度。
（六）继续实施民生、实事工程，确保人民共享改革发展成果
在今年实施的十八项民生工程的基础上，正式实施城区被征地农民养老保险制度。积极筹措资金，确保民生工程稳步推进和政府实事工程顺利实施，切实解决“三难”问题，让人民共享改革发展成果。
今年政府实事工程待定。
（七）强化自身队伍建设，提高财政工作效能
进一步加强思想政治、道德修养、业务技能知识的学习，强化法制意识、服务意识和勤俭理财意识，提高全体职工综合素质。积极开展各种文体活动，不断丰富职工文化生活。健全和完善各项规章制度，并狠抓落实。加强党风廉政建设，增强廉洁自律意识，提高依法行政和拒腐防变能力。
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