以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央、省委经济工作会议及农村工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察xx重要讲话和“八个着力”重要指示精神，牢固树立和践行新发展理念，坚持节水优先方针，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，把节水贯穿于农业农村经济发展建设全过程，围绕打造三大产业带和八大产业，着力调整优化农业结构，大力推动农艺节水、工程节水、制度节水有效融合，加快推进农业用水方式由粗放向节约集约转变，提高农业水资源利用效率，为建设经济强市、生态大市、文化旅游名市，打造生态美、产业优、百姓富的和谐xx奠定坚实基础。
二、主要目标
坚持“节水优先、高效利用，政府引导、市场调节，技术引领、产业培育，依法治水、科学用水”，全面开展农业节水行动，有效提升农业水资源利用水平和效益，加快构建绿色可持续发展的现代高效节水农业体系。坚持以水定规模、以水定产业、以水调结构，xxxx年，全市高水效农作物种植面积达到xxx万亩以上；全面推广膜下滴灌、垄膜沟灌等高效农田节水技术，年推广面积达到xxx万亩以上，实现农业灌溉区农艺节水技术全覆盖；在xx区、xx县、xx县山旱区，大力推广保墒增效旱作农业技术xx万亩以上，提升山旱区抗旱增收能力。大力实施高效节水灌溉工程，健全完善农田节水工程体系，xxxx年新增高效节水灌溉面积xx万亩以上，工程节水效益稳步提高。力争到xxxx年，农业节水产业初具规模，节水技术标准体系趋于完善，农田灌溉水利用系数提高到x.xx以上，农业用水量减少到x.x亿立方米，用水比重下降到xx%以内，单方水农业增加值提高到xx.x元，农业用水效率和效益显著提高、抗旱增收能力明显增强。
三、主要任务
（一）加快调整农业结构。以水资源承载能力为前提，结合我市光、热、土等资源条件，推进适水种植、量水生产，加快农业结构调整，大力发展现代丝路寒旱农业。着力培育沿山、沿川、沿沙三大产业带，发展牛羊鸡菜果菌薯药八大产业，打造以藜麦、食用菌、高原有机蔬菜等为主的沿山特色产业带；以日光温室、规模养殖、农产品精深加工和冷链物流体系建设等为主的沿川特色产业带；以戈壁农业、枸杞、沙生药材等为主的沿沙特色产业带，培育壮大绿色有机蔬菜、优质林果、马铃薯、中药材、草食畜、食用菌等特色优势产业。合理调整粮经饲结构，大力发展优质蔬菜、中药材、藜麦、食用菌等高水效作物，压减小麦、豆类等低水效作物，持续推进戈壁农业发展，加快建设高效节水戈壁生态农业示范区。到xxxx年，全市高效农作物种植面积占农作物种植总面积的xx%以上。推动种养业协调发展，加快畜牧业转型升级，大力推进现代绿色畜牧业发展，加快发展以牛羊鸡为主的现代绿色设施养殖业，全力抓好国家粮改饲、高产优质苜蓿示范基地建设等项目实施，认真开展xx县、xx县草牧业试验试点，推广种植耐旱高产的粮饲兼用青贮玉米、苜蓿等优质饲草料xx万亩，适水规模养殖场节水改造和建设，推行先进适用的节水型畜禽养殖方式，推广节水型饲喂设备、高压喷雾消毒器等节水设施设备，提高畜牧业用水效益。强力推进海升智能温室及水果胡萝卜、嘉禾佳蔬菜种植及加工、伊利乳业、德青源金鸡等农业重点项目建设，推进特色种养产业区域化布局、标准化生产、规模化经营，提升农业节水节本增效高质量发展。
（二）大力推进农艺节水。坚持成熟技术集成推广与新技术引进研发相结合，全面普及膜下滴灌、垄膜沟灌等高效节水技术，重点在设施蔬菜、葡萄、枸杞、玉米、向日葵、马铃薯、中药材、高原有机蔬菜等高效经济作物上推广应用膜下滴灌水肥一体化技术；重点在干旱山区、沿山冷凉灌区、中部绿洲灌区、北部沿沙灌区的玉米、马铃薯、蔬菜、食用菌、葵花、中药材等作物上推广应用全膜双垄沟灌、全膜垄作沟灌、半膜垄作沟灌等高效农田节水技术。在xx区、xx县山旱区，以玉米、马铃薯、蔬菜、瓜果等作物为重点，大力推广旱作农业技术，提高天然降水利用率，增强蓄水保墒能力。集成推广节水高效品种、免耕、免冬灌、干播湿出、地膜连年利用、土壤保水、作物蒸腾调控、田间灌水保水等技术，农业灌溉区实现农艺节水技术全覆盖。
（三）持续推进农业工程节水。按照“系统规划、规模建设、农田灌溉末级管网全覆盖”的思路，结合高标准农田建设，加快灌区续建配套和现代化改造，加大田间节水设施配套力度，不断改善农田水利基础条件。深入推进高效节水灌溉工程建设，分区域推广应用滴灌、管灌、喷灌、微灌等农业高效节水灌溉技术，加强农田墒情监测，逐步实现测墒灌溉。协调推进灌排沟渠、田间道路、农田林网等基础设施建设，加强耕地质量保护与建设，改善农田水源保障条件，提升农田抗灾减灾和耕地持续增产能力。xxxx—xxxx年，全市新增高效节水灌溉面积xx万亩，其中，景电二期xx灌区和xx黄花滩移民区实施xx.x万亩。
（四）深入推进农业制度节水。全面推进农业用水水价改革，建立健全反映水资源稀缺程度和供水成本的合理水价体系，依靠水价杠杆撬动水资源高效优化配置，促进农业节约用水和产业结构调整。健全完善农业用水分类、分档水价制度，区别作物种类、供水水源等，农业用水价格达到供水成本。探索实行季节水价或错峰水价制度，根据农民群众承受能力，按照“补偿成本、公平负担”的原则，合理确定农业用水成本水价。制定年度水资源配置方案，强化农业用水定额管理和过程控制，建立覆盖主要农作物的用水定额，实行年初预配置，按轮次定额控制制度。健全完善取用水计量检测体系，农业灌溉用水地表水灌区计量设施配套至斗口及以下，地下水灌区全部安装智能化计量设施，实现农业精准计量取用水。
（五）强化农业水资源保护。加强农业面源污染防治，强化水资源保护，提升农业可持续发展能力。深入开展化肥农药减量增效行动，年推广测土配方施肥面积xxx万亩以上，建立完善灌溉施肥制度，实现水肥耦合；深入推进统防统治与绿色综合防控融合，全面普及绿色防控技术，加强新型生物农药推广，确保到xxxx年，化肥利用率提高到xx%以上，主要农作物病虫绿色防控覆盖率达到xx%以上，实现化肥农药使用量负增长。推进畜禽粪污资源化利用，落实规模养殖场主体责任，推行“一场一策”，xxxx年，全市规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到xx%。大力推进废旧农膜、尾菜等农业废弃物资源化综合利用，废旧农膜回收利用率和尾菜、秸秆综合利用率分别达到xx%、xx%和xx%以上。积极推进种养结合，继续实施耕地休耕试点项目，xxxx年xx县完成耕地休耕试点x万亩。
（六）加强农业节水示范引领。强化节水技术推广创新，加大农田高效节水技术、水肥一体化、配套品种、种植模式、配套农机具等关键技术、设备、材料的试验研发、示范推广，创新完善农业节水技术路线和技术模式。以规模化种养基地为基础，依托省级、国家级现代农业园创建，完善农业节水社会化服务体系，加强技术指导和示范培训，充分发挥农业节水服务组织在节水灌溉、工程维修、技术指导等方面的作用，狠抓技术试验示范，着力打造一批高标准农业节水核心示范区和示范基点。xxxx年，建设xx区邓马营湖高效节水示范点、xx县收成乡甜瓜垄作沟灌、xx县永丰滩农田节水示范区等x个万亩农业高效节水示范区和xx个千亩农业高效节水示范点。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各县区要高度重视农业节水工作，切实加强组织领导，强化措施，靠实责任，确保各项任务落到实处。市上成立由政府分管负责人为组长，市农业农村、水务、财政、发改委、科技等部门负责人为成员的市农业节水行动协调推进领导小组，统筹协调全市高效节水农业发展。各县区也要尽快制定方案，成立相应的机构，明确部门职责，细化目标任务和技术措施，确定实施区域和地点，确保农业节水行动各项任务落到实处。建立农业节水目标任务责任制，纳入各县区和相关部门绩效考核体系，严格考核奖惩。各县区于x月底前，将本县区工作情况，以正式文件报市农业节水行动协调推进领导小组办公室。
（二）注重配合协作。农业农村部门要加强与水务、发改、财政等相关部门的联系衔接，密切配合，分工协作，形成发展高效节水农业的合力。农业农村部门要抓好农业产业结构调整，配套完善农田水利设施，组织开展高效农田节水技术试验、示范和推广，做好节水农机具引进研发、示范推广和购置补贴争取、发放等工作。水务部门负责做好水权水价制度改革，加强水资源配置管理。科技部门积极争取实施节水技术推广创新项目。发改、财政等部门加大项目资金支持，增加农田节水基础设施建设投入。
（三）加大政策扶持。各县区要积极争取国家、省上项目，结合高标准农田建设、耕地质量保护、标准园区建设、测土配方施肥等项目，加大高效节水农业支持力度。积极发挥财政职能作用，重点支持农业节水灌溉、农田高效节水技术推广、水资源节约保护等。鼓励和引导企业、合作社、农户自筹资金普及应用膜下滴灌、垄膜沟灌等农田高效节水技术，探索建立“国家支持、地方补助、农民主体、社会参与”的多元化投入机制。市农业农村局会同市水务局，抽调专家成立市技术服务专家指导组，为全市农业节水行动提供技术指导和服务，实现技术服务全覆盖。
（四）广泛宣传引导。充分利用电视、报纸、广播、网络等媒体，通过宣传引导、算账对比、典型示范、学习观摩等方式，广泛宣传高效农田节水技术推广的重要性和迫切性，普及农田节水技术知识，转变广大农民群众用水观念，增强节水忧患意识和节水意识，调动广大群众推广应用农田节水技术的积极性、自觉性，努力形成全社会支持参与的良好氛围。
（五）强化督促指导。市农业节水行动协调推进领导小组抽调人员组成督导组，对各县区农田高效节水技术推广工作情况进行定期、不定期督导，及时发现和解决出现的问题和困难，帮助各县区及时整改完善。各县区也要加强督促指导，对乡镇落实进展情况进行督促，确保各项任务落实。
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