为加强城市基层党建工作，加强基层治理体系和治理能力现代化建设，推进社区物业党建联建，区顺应城市工作新形势，响应人民群众新期待，开展“党建引领、小区治理”行动，推动党的领导向基层治理延伸至“最后一米”，积极探索城市基层治理的“*经验”。
一、建立健全组织体系，筑牢治理“主心骨”。
党的组织对小区覆盖存在“空白点”严重影响了治理效能提升，试点中我们将党组织建设作为行动的第一步。一是找党员。以在职党员到小区报到为牵引，通过社区干部、挂点包片单位上门找，党员信息系统数据比对等方式将住在小区党员找出来，宣传试点行动目标和要求，引导居住在小区党员聚拢到小区党组织旗下。二是建阵地。在所有试点小区成立党支部，统一建设党员活动室，基本制度上墙，党旗党徽标识明显，为支部开展活动、议事决事提供良好场所。三是强队伍。优先吸收“两代表一委员”、社区工作者、机关事业单位离退休党员、退役军人党员等进入支委，通过党员自荐和社区党组织推荐，选出18名政治过硬、威望较高、责任心强的党员担任支部书记，带动支部发展，更好为小区服务。
二、汇聚治理多元合力，画好治理“同心圆”。
联合区直单位、行业主管部门和社会组织等各方力量，共同参与小区治理。一是区直单位挂点包片帮扶。结合文明城市创建、党员进社区报到工作，为每个试点小区安排4个单位包片，实行“一包五帮”，即帮助建立小区党支部，帮助建立业主委员会，帮助选聘提升物业企业或物业服务人员和水平，帮助化解小区治理矛盾，帮助协调资金资源加强人防物防技防建设。二是主管部门业务指导支持。行业主管部门围绕业委会、物业费、治安、卫生等小区治理核心问题，积极发挥职能作用，提供具体的业务指导和政策依据。民政部门对小区成立业委会、选举产生成员进行全程指导；房管部门对物业公司管理服务范围及标准进行监督；市监部门对物业费、停车费定价进行审核；通过业务部门各司其责、相互配合有效解决治理中重难点问题。三是社会组织志愿服务助力。由区公益志愿者协会在18个试点小区成立“志愿服务驿站”，建立“小区上报、社区统筹、社会组织承接、社工志愿者参与”的联动服务机制，通过开展丰富多彩的志愿服务活动，不断增加小区治理的活力。自10月志愿服务站各成立以来，相继开展整治卫生、文明劝导、法制宣传、文艺演出等志愿服务活动。
三、充分发挥党员作用，搭建治理“大舞台”。
在小区党支部领导下，通过分片负责、分派任务、反馈评价，让每一位报到党员都有岗位有责任参与小区治理相关工作，形成“党建举旗、人人出力”的良好局面，让党旗在小区高高飘扬。一是延伸网格分片负责。将党建与网格化治理相结合，试点小区中“网格长-楼栋长-单元长”“三长”人员90%由党员担任，党支部书记兼任小区网格长，另有197余名党员任楼栋长、380余名任党员单元长，实现党组织体系向下延伸和基层网格治理向下拓展的高度融合，一网承接党建、综治、城管、物业等功能，分片包干，在小区党支部统一领导下，形成日常巡、经常访、及时报、每周汇运行机制，对于居民反映的问题做到快速响应、马上就办、一办到底。二是推行“三题制”分派任务。创立“居民点题、支部报题、党员答题”志愿服务模式，通过入户摸排、定期走访、定人定点受理等方式，揽收群众烦心事、揪心事；分六个步骤报题：实施报题划分问题类型、建立工作台账、讨论解决途径、分派具体任务、限定销号时间。小区党员根据能力和特长答题，参加卫生监督、纠纷调解、维修义诊等服务岗位，承接支部分配任务；支部还通过协调物业公司处理、争取包片单位支持、借助职能单位力量等方式调处重难点问题。目前各试点小区党支部共梳理汇总居民反馈问题200余件，销号130余件。三是建立评价反馈回路。按照“党建引领、小区治理”行动工作方案确立的内容分类评价各相关党组织参与小区治理的工作成效，其中小区党支部工作评价被细分为15个评价点26条具体事项标准。街道、社区和挂点包片单位党组织也根据职责分工分别制定的工作评价标准。通过双向互评、个别访谈、实地查看等方式，推进方案中每项措施落地见效。将评价情况纳入党组织书记抓述职评议、基层党建年度考核内容。同时发放在职党员小区报到积分卡，每完成小区党支部分派的一项工作计1分，全年累计不少于12分，进一步督促在职党员发挥示范带头作用。
四、激发小区自治活力，释放治理“新动能”。
小区的长治久安需要全体居民积极参与和支持，我们将党组织领导下在自治主体建设、自治机制建立做为有效实现路径，引导居民在党组织领导下实现当家做主。一是建设小区自治主体。治理行动开展初期，18个试点小区仅有1个成立了业主委员会，很多小区因业主意见难统一而吵闹收场。针对这种情况，我们在推动各试点小区成立筹备小组时就牢牢把握领导权。前置审核参选人员，依托社区干部、小区和挂点包片单位党员，逐户宣传政策、取得居民支持，17个小区顺利组建业务会，支部书记、大部分支委委员，依照法定程序进入业委员会，100%实现支部书记和业委会主任“一肩挑”，提升了小区业委会公信力和整体素质，保证了党的领导。二是建立小区治理联席会议机制。由社区党组织牵头督促，小区党支部、业委会和物业公司定期召开会议协商小区治理重大问题，形成了议事协商、民主决策、执行监督、多方联动的小区议事决事机制。联席会议讨论决定的事项办结后在下一次会议进行通报，反馈办理情况，并在小区向全体居民公示。联席会议无法解决的事项，由小区党支部向社区和挂点包片单位反映寻求帮助。三是引导居民自我管理。各试点小区党支部牵头草拟小区居民公约，业委会、物业公司、居民代表联合审定后公布施行，做为居民共同遵守的条约。开展最美小区、最美家庭户评选，引导居民主动参与小区文明创建。由党员带动居民加入志愿服务驿站，进行环境卫生整治、矛盾纠纷调解、治安巡防等行动，引导群众跟着干、自觉干、争着干，促进小区共治共享。
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