重大项目是拉动经济增长的“主引擎”。近期，为有效推进全省重大项目和招商引资项目建设，省政府分管领导分头带队，“兵分七路”赴各市州开展专项跟踪督办。今天这个会议，就是对督查结果进行通报交流，总结各市州好的经验做法，分析研判影响项目建设的突出问题，对下一步工作进行安排部署。
刚才大家分别就督查情况做了简要汇报，我也认真看了督查报告，感触比较深的有四个方面：一是“督”在了紧要时。当前宏观经济环境严峻复杂，就全省经济运行形势来看，总的判断是：总体趋稳、稳中有进。总的特征是：积极因素正在不断增加，主要指标持续向好，经济结构积极变化。严峻挑战是：在复杂严峻的外部形势下，全省经济发展中的矛盾也在不断增多，“两难”“多难”问题日益凸显。通过建设重大项目、招商引资等方式实现经济增长的同时，也面临着能耗、水耗、环境容量等因素制约，这些问题需要在发展中去解决，绝不能因为遇到一些困难就不去发展。总的态势是：我省赶超跨越发展仍然处于战略机遇期的特征没有变，经济平稳向好的基本面没有变，保障经济平稳增长的产业支撑、投资支撑、要素支撑条件没有变。在当前形势下，我们工作的重中之重就要把握好两个关键点：第一个关键，面对严峻复杂的外部环境，我们必须高度警惕区域经济下行压力的不断增大，一定要结合运用政府有形之手和市场无形之手，持续巩固全省向上向好的经济发展态势。第二个关键，面对激烈的区域竞争，我们必须准确把握宏观经济的微调预调，既不能因经济指标的一时变化而改变政策取向，影响来之不易的结构调整机遇和成效；也不能对经济运行可能滑出合理区间、出现大的起伏缺乏警惕和应对准备。分析我省发展实际，过去之所以长期很多指标达不到预期，关键就在于项目投资不足、产业发展不够。项目建设、产业投资不仅影响一个地区经济社会发展水平，也影响一个地区民生保障水平。只有加大重点项目建设，尤其是产业投资，才能真正汇人气、聚财力、增实力。此次开展项目建设跟踪督办，全面了解重大项目、产业项目、招商引资项目落地建设情况，要真正把“产业第一、项目为王”的理念，贯穿整个经济发展全过程，渗透进全省各级干部的骨子里。加之三季度是项目建设的黄金期，也是完成全年工作任务的关键期。全省上半年经济运行调度会议要求“力拼三季度、保障全年旺”，在这一紧要时期开展重大项目督查，以担当之责、统筹之能、攻坚之力推进重点项目加快建设，是我们抢抓三季度黄金期，冲刺“全年旺”的具体行动。二是“督”到了关键处。这次督查坚持问题导向、目标导向、结果导向，对重大项目和招商引资工作进行了一次系统全面的“把脉问诊”，进一步把抓发展的注意力聚焦到项目上，把稳增长的着力点集中到项目上，把调结构的突破口锁定到项目上。三是“督”出了好效果。各督查组坚持深调研实督查，不仅总结了各市州抓项目的经验做法，也查找了项目推进中的瓶颈短板，提出了有针对性的思路措施，有的还现场帮助基层解决了不少困难，这是十分难得的。第一督查组指导*市、*新区及*市，从实际出发调整项目方向和建设模式，将*高新区“平疫结合”公寓项目调出了重大项目库。第二督查组就酒泉市、嘉峪关市提出的新能源风光指标分配方面的诉求，积极协调相关部门解决。第三督查组就张掖市、金昌市提出的氢能产业发展扶持政策、调整优化城镇开发边界、“源网荷储”试点等工作进行了深入研究指导。第四督查组找准了武威市、白银市项目建设薄弱环节，提出了*条具有针对性的对策建议。第五督查组分析了*市、*市项目建设中亟待解决的*件事，提出了*个方面的工作建议。第六督查组梳理了*市、*市提出的*项需要省级层面协调解决的问题，督促相关厅局加以解决。第七督查组分析了*州、*州项目建设存在的深层次问题，提出了解决问题的*条建议。这些既有深度也有广度的督查成果，为下一步抓好项目建设，找准了方向、确定了目标、探明了路径。四是“督”起了精气神。在督查中，各分管领导亲自上手、亲自过问、亲自到现场，充分彰显了省委、省政府对重大项目和招商引资工作的重视，也将工作压力很好地传导给了市、县两级，通过一线指挥、协调调度、督查问效、加压鼓劲，促进了各市州、县区抓项目促投资的意识，形成了相互“比学赶超”的好氛围。督查结果充分反映出，全省重大项目、重点产业项目和招商引资项目推进有力有序，工作成效明显，但也要看到，工作中还有很多短板和不足是客观存在的。尤其是在当前经济下行压力加大的情况下，抓项目的重要性、紧迫性怎么强调都不为过。现在距离年底只有不到*个月的时间，全年的目标任务能否完成，关键就看这几个月的努力，各级各方面要以此次督查为契机，抓项目、强招商、扩投资、促发展，不断刷新重大项目建设的“进度曲线”，确保经济社会发展当前有活力、未来有潜力。根据本次督查情况，抓好下一步工作要突出三个关键。
第一，要坚持抓主抓重、开足马力赶项目。我们常说，今天的项目就是明天的产业，项目建设直接关系未来发展，要调动一切积极因素，与时间赛跑，千方百计加快项目建设进度。产业项目要跑出发展“加速度”。着重围绕产业链发展推进项目，加快推动*石化年产120万吨乙烯改造、*集团*万吨硫酸镍、中核钛白磷酸铁锂二期等一批延链补链强链项目建设，不断壮大实体经济总量。要坚持以“三化”改造为引领推动传统产业转型升级，推进酒钢炼铁工艺改造升级、靖远煤电清洁高效气化气综合利用等一批重大产业项目建设。民生项目要托住群众“幸福感”。聚焦教育、医疗、养老、住房等民生关注领域，把加快项目建设与增进民生福祉结合起来，将民生项目打造成精品工程、优质工程、放心工程、民心工程，特别要重点抓好今年确定的*件民生实事。需要强调的是，相关部门和各市州一定要盯牢“保交楼”项目，特别是*市和*市，要逐个项目分析存在的困难，加强资金使用监管，加速推进建设交付，确保“保交楼”按时圆满完成，实现群众的“安居梦”。基础设施要统筹推进“补短板”。聚焦“加快构建覆盖城乡、功能完备、支撑有力的现代化基础设施体系”，紧盯交通、水利、新基建等重点领域，统筹用好中央资金、省内资金和社会资金，着力实施打基础、补短板、增后劲的基础设施项目，为经济稳增长夯基聚力、牵引赋能。生态项目要立足全局“筑屏障”。加快*城市群*片区生态项目建设，抢抓国家实施“三北”防护林六期工程建设机遇，扎实推进国土绿化行动，加快实施*山*水源涵养与生态保护修复、*西段水源涵养与生物多样性保护恢复等生态项目，扎实推进*国家公园创建。打好*—*沙漠边缘阻击战，加快推动实施一批防沙治沙重大生态项目，以更大力度建设美丽*。积极推进一批防灾减灾项目，加大力度推动生态及地质灾害避险搬迁工作，财政、自然资源等部门要强化与国家部委的对接，把去年的账结好，把今年的资金申请争取到位，让群众搬出安全、搬出绿色、搬出幸福。
第二，要坚持问题导向、打通堵点推项目。从督查情况来看，项目建设最明显的问题是项目进展不均衡，有的地方重点项目建设进展明显滞后，有的地方存在项目未开工、停建、缓建等问题，对全省项目建设造成了影响；最顽固的问题是项目服务不到位，有的地方前期工作不扎实、有的地方用地保障跟不上，这都是三令五申，但依然屡查屡现、屡改屡犯的问题；最棘手的问题是融资不通畅，项目建设资金短缺、筹措困难、项目主体投资信心不足，这固然有经济大环境因素，但企业融资难、融资贵的问题仍然存在；最突出的问题是项目招引不理想，市县基层普遍反映招商引资压力大，招商方式创新不足、成效不够，招引项目同质化严重，值得我们警醒。以上诸多问题，追根溯源还是一些地方、一些部门工作不扎实、不精准、不到位。项目建设不是某一个部门、某一个人的事，需要大家协同发力、齐抓共管，特别是省级各部门要坚决扛牢推动项目、保障项目、服务项目的部门责任。省发展改革委要进一步发挥好项目建设总牵头的作用，强化对地方的指导督促，持续完善重大项目包抓协同机制，深化投资项目审批制度改革，充分发挥项目调度“红黄蓝”预警机制，建立项目进度通报机制，紧盯项目开工率、投资完成率、资金到位率、按期竣工率，争分夺秒抓好重大项目建设；会同省财政厅加大专项债申请力度，特别是要尽快争取国家批复我省《国家新能源综合开发利用示范区实施方案》，鼓励工业园区和大型企业开展新能源电力直供电试点。省财政厅要加大重大项目资金保障力度，尽快出台分类推进暂停PPP项目的具体措施，会同有关方面尽快研究提出进一步完善我省公共基础设施项目建设融资渠道的意见。对正在开展前期工作的项目，按照国家相关规定转为特许经营或其他符合政策规定的模式继续推动；对已完成项目审批、投资人确定且未发生变化、尚未全面开工的项目抓紧开工，已开工的继续复工建设，尽快形成实物工作量，并纳入年度投资统计。省交通运输厅要强化对交通项目的调度，落实好我省与交通运输部合作协议，用好用足交通运输部给予我省的各项试点政策，尽快出台加快全省交通运输高质量发展的意见，最大限度市场化，切实用资源换发展，以重大交通项目建设为抓手和推力，加快推进快速网互联互通、干线网提质改造、基础网广泛覆盖。省政府国资委要重点加强央地协作项目的协调，及时跟进项目进展，解决困难、疏通堵点。持续加大与央企对接，谋划实施更多高质量央地合作项目，推动央企更多参与、更好支持、更深融入*发展。要重点协调华能集团尽快完成*煤矿探矿权使用或转让工作。省工信厅要强化产业重大项目建设调度，持续谋划推进好传统产业“三化”改造、补链延链强链等重点项目建设。强化煤炭、电力等要素保障，因地制宜加大源网荷储、新能源自备电站、微电网等建设，构建新能源和化工新材料、有色金属、电池产业协同发展的产业生态，就地消纳绿电，有效降低企业用电成本。同时，对于各类园区包括化工园区的相关要求规定，凡是我省自定标准高于国家标准的，一律按照国家标准执行。省商务厅要强化政府指导下的市场化招商机制，大力推进基金招商、以商招商、园区招商等新招商模式，进一步优化修订完善招商引资奖励政策，吸引更多的招商公司、中介机构、产业链企业、项目引荐人等招商主体进入招商引资市场，激发社会个人和企业机构的招商活力，形成“政府+企业”的招商格局。省水利厅要以“四抓一打通”重大水利工程建设为抓手，加大与水利部衔接，加快推进*江引水、*延伸增效、*等重大水利项目建设，持续提升农村供水保障能力，力争今年水利投资再取得突破。省自然资源厅要强化重大项目用地服务保障，提升用地审批质效，加快存量土地优先向产业发展用地倾斜，在产业结构、能源结构、交通运输结构调整中同步推进用地结构调整，进一步激发土地、矿产等自然资源要素活力，为项目落地建设创造条件。省生态环境厅和省林草局要进一步优化环评审批推进重大投资项目建设，开辟绿色通道，实行并联提速，做到即来即审，特别是对符合生态环保要求的项目实行环评“容缺受理”。省住建厅要严格建筑施工许可审查，并加快施工手续办理，特别要加快重大建设项目招投标、施工许可等环节审批速度，推进市政基础设施、老旧小区改造、保交楼等重点项目建设，对项目建设涉及的市政配套、水电接入等事项重点安排、全力保障。省文旅厅、省卫生健康委、省体育局等部门要结合各自职能，对照任务清单，全力补差补缺，集中力量攻坚，抓好大景区建设，国家区域医疗中心和国家中医疫病防治基地，临洮体育训练基地二期，体育公园等重大项目建设。省金融监管局、人行*省分行及各金融机构要重点突破解决项目融资难问题，建立常态化政银企融资对接机制，加大对重大项目的金融支持，在防范金融风险、有效化解债务的大前提下，依法合规创新金融产品和服务模式，降低企业贷款门槛，简化放贷审批手续，延长贷款使用时限。其他部门要按照省里的统一部署，持续推进“优化营商环境攻坚突破年”行动，切实抓好包抓联，该保障的保障到位，该服务的服务到位，涉及本行业本领域的工作要主动推进落实到位。
第三，要坚持多管齐下、科学精准落项目。各督查组都提到了重大项目谋划储备不足的情况，这个共性问题直接影响全省发展的后劲和韧性。*具有丰富的资源优势、优越的地理环境，国家也给足了发展政策，可以说是增长潜力足、发展空间大、未来预期好，我们应该干、需要干、能够干的事情很多，主要的问题就是项目谋划不足，没有把这些要干的大事、要事、急事项目化。要牢牢抓住项目谋划这个“牛鼻子”，将政策利好、禀赋优势、发展蓝图、群众期盼切实转化为重大工程和重大项目，争取得到中央支持、市场认可、客商肯定，为*高质量发展注入不竭的“源头活水”。要高准度谋划项目。下功夫研究国家宏观经济政策和产业政策，根据我省产业结构调整和经济社会发展现实需要，重点筛选一批符合产业发展特色和资源禀赋的优势项目，超前规划一批能增强发展后劲、带动全局的重大项目，尽快启动一批加快经济发展的基础项目，形成梯次推进、良性循环的项目运作格局。要加大项目前期投入，优化项目包装水平，充分做好项目前期工作，对项目的可行性、经济效益、资源能耗和环境影响等进行高标准、严要求的评估论证，确保项目与国家政策要求高度契合。要大力度争取项目。牢牢掌握项目工作的主动权，加强与国家各部委的沟通衔接，做好重大项目的对接协调争取，尽可能多地把项目列入国家建设的“大盘子”。特别是，在当前我省正在化债的大背景下，政府投资项目已明确提级管理，各部门要及时把握政策资金和国家金融工具的情况，提前做好衔接，确保我省项目能够得到国家支持，如期获得批准，争到资金扶持。要实效度招引项目。既要注重以产业招商、以资源招商，更要注重以环境引资、以服务引资，要敢于出让产权、出让市场、出让资源，不拘形式、不拘行业、不拘规模，锲而不舍地推进招商引资工作走深走实。同时，要加快推动从“招商引资”到“择商选资”的转变，坚持“有所不招”，绝不能“捡到篮子里就是菜”。在招商过程中，要加强对市场主体的甄别，严防“画大饼”“玩概念”，要把投资强度、产出效益和生态环保、资源利用，作为选择项目、招商引资的重要指标，不符合产业导向的项目坚决不招，不符合投资强度和产业效益的项目坚决不招，不利于环境保护的项目坚决不招，真正做到招引的项目质量高、能落地、早见效。
总之，要大力激发只争朝夕的精神状态，铆足干劲、满怀冲劲，以进取心态、奔跑姿态、战斗状态，开足马力往前冲，热火朝天拼劲干，开创项目建设日新月异的新局面、新气象。
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