同志们：
根据计划安排，今天我围绕“狠抓规范筑牢忠诚”为题给大家上一次党课。公安机关是维护国家政治安全和社会稳定的专门力量，肩负着新时代中国特色社会主义事业建设者捍卫者的重大政治责任，必须认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国两会精神，全面贯彻落实党中央重大决策部署，深刻把握中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则，始终恪守公平正义的价值追求，坚持不懈地推进执法规范化建设，不断提高运用法治思维和法治方式打击犯罪、维护稳定、治理社会的能力水平，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力。
一、坚持政治建设统领，以更高的站位筑牢对党绝对忠诚
“讲政治”从来不是宏观的、抽象的，而是具体的、实在的，更是直接体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。对公安机关来说，保持坚定正确的政治方向，始终和党中央保持高度一致，始终坚持党对公安机关工作的绝对领导，这不是可有可无的软性要求，而是必须具备的硬核素质。
一要坚持不懈强化理论武装。政治上的坚定来源于理论上的清醒。推进公安工作现代化，目标越远大，任务越艰巨，就越需要用党的创新理论武装头脑、指导实践。全体干警要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想和重要训词精神凝心铸魂，深刻理解和把握习近平法治思想“十一个坚持”，进一步在转化运用上下功夫。市局将在今年全市公安机关教育培训计划中进一步提高政治理论考核的比重，在各类干警培训班、模范警队考核、公安机关能手和标兵评选等工作中具体体现，确保全警进一步在“是谁的队伍、听谁指挥、为谁服务”的问题上把准方向、站稳立场，夯实履行新时代职责使命的思想政治根基。
二要从严落实首要政治标准。去年开展干警标兵和能手评选时，充分考察了所有人选的政治素质档案、信访投诉等反映作风的有关情况，充分了解参评人选的政治能力、政治担当，体现了把政治标准放在首位的政治建设导向，做到了“首关不过，余关莫论”。各单位要推动政治素质考察在公安机关队伍中常态化具体化，将政治标准作为衡量干部的首要标准，既在小事上察德辨才，更要在大事上看德识才。要紧盯关键事、关键处、关键时，注重了解干警在完成重大警务任务、专项警务工作和推动改革发展中的具体表现，真正做到“从政治上看，从法治上办”。
三要推动政治建设与业务建设有机融合。今年，中央决定在全党开展一次集中性纪律教育，推动广大党员、干部自己把铁的纪律转化为日常习惯和行动准绳。大家长期工作在公安机关一线，队伍存在的突出问题是什么，队伍思想状况怎么样?工作短板在哪里?在座的各位领导应该最清楚。各分管局领导和警队负责人要认真落实“一岗双责”，不仅要抓干警业务工作，也要抓队伍建设，牢固树立不从严治警就是严重失职的观念，坚持“敢抓敢管是胆识、会抓会管是本事、不抓不管是失职”，对苗头性、倾向性问题，及时干预、及时处理。警队是唯一配备政委的部门，警队政委要对全队思想政治工作负主责，不断增强工作的特色性和实效性，常态化针对性开展谈心谈话、上门走访、政策解读等工作，引导全体干警准确把握履职保障与服务大局的关系，做到与市局党组、所在党组和支部的决策部署同心同向、同频共振。
二、坚持依法能动履职，以更严的标准推动执法规范化建设
公安机关工作始终处在案件当事人和社会各界的监督、评判之下，是的形象窗口。公安机关执法能力的高低、执法形象的好坏直接关系到工作能否顺利进行，关系到权威能否得到有效维护。今年市局决定在全市开展公安机关“执法规范年”活动，非常有必要。全体干警要深刻认识规范执法对保障工作顺利进行的重要性、紧迫性。
一要转变执法观念，推动公正理念入脑入心。在习近平总书记“四句话十六字”总要求中，服务人民是根本宗旨，公安机关作为保障公共安全的重要力量，在落实为民时有其特殊的工作重点。我们强调为民，是在提供安全有序环境的前提下进行的。各级警队要牢固树立“保安全就是最大的便民利民”理念，正确处理便民利民与公共安全的关系，准确把握执法理念中的公正、“抓前端、治未病”、双赢多赢共赢、案结事了政通人和等理念的具体运用，全面系统地落实到公安机关的每一项工作，每一个执法环节中。全体公安机关要“把屁股端端地坐在老百姓这一面”，善于站在群众的角度考虑问题，用细心、耐心化解当事人的“心结”，增强警务保障工作的亲和力和感染力。特别是一些年轻的公安机关直接从警校到工作，与群众接触少，社会经验缺乏，群众观念不强，和群众的感情也不深，更需要尽快提高做群众工作的能力和水平，让执法效果符合人民群众普遍的、朴素的正义感受。
二要提升执法能力，让规范执法更精确更精细。市局正在研究制定“全市公安机关执法规范化建设达标活动方案”，将执法规范化建设达标活动作为“执法规范年”活动的重要载体，就是要让全体公安机关准确掌握执法时机、力度和边界，明确在不同环节、不同场合、不同情况下应该说什么、做什么和怎么说、怎么做，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为，确保规范执法落实到警务工作全过程。干警要树立整改“全周期”理念，强化“闭环式”管理，统筹组织好执法规范化建设达标活动各阶段工作，做到责任不压实绝不放过、整改不到位绝不放过、问题不解决绝不放过。要锚定执法精确化精细化方向，及时总结梳理相应的执法依据，采取线上线下多种方式开展“微课程”培训和“实战化”考核，进一步研究出台一批执法工作制度和规范，用课程、手册等直观易学的方式，回应执法困惑、规范执法行为、提供执法指引，提高“执法规范年”活动成效。
三要强化执法监督，实现警务督察全面覆盖。近年来，制定下发了规范执法的一系列文件，基本做到了每个执法环节都有章可循、有规可依。这些文件依据都是执法的边界，也是不容逾越的红线。警务督察是公安机关执法活动的“紧箍咒”，市局将把常态警务督察结果，作为执法规范化建设达标活动的重要内容。干警要充分发挥信息化功能，运用明察暗访、视频督察等多种手段，加大监督考核、通报讲评力度，提升督察工作的深度。对于督察中发现的问题，要现场指正，根据情况通报全市或下发警务督察整改令，严格问责追责，督促各级切实解决存在的问题。
三、坚持警务人才引领，以更高的要求提升队伍建设成效
推进公安机关工作现代化必须要有一支现代化的队伍。实践证明，“金字塔型”结构是符合公安机关队伍建设规律的。只有通过科学合理的培训、考核、评选制度，着力培养领导管理型人才，大力培育拔尖人才、各领域专业人才，全方位提高整体队伍素质能力水平，才能形成塔尖更高、塔身更强、塔基更厚的“金字塔型”队伍结构，更好地发挥人才的示范带动效应。
一要紧盯“关键少数”，擦亮人才队伍的塔尖。警队“关键少数”是引领高素质专业化公安机关队伍建设、推动公安机关工作高质量发展的重要力量。要清醒看到，当前，全市警队领导班子专业化建设还存在短板，比如，对执法工作规律和安全需求理解不深，对现代警务工作规律、特点、趋势把握还不够准确等。如何做实“能动警务”与“公正”同频共振，进一步提高队伍管理科学化水平，是摆在各位领导面前一项重要而紧迫的命题。今年，市局将组织全市警队负责人培训，重点研究现代警务工作规律，加强重大活动保障、涉警舆情应对等方面的学习研究，确保全市警队负责人能够跟上、适应新形势新任务新要求。同时，市局将加大对中基层警队领导班子建设的配备和指导力度，把那些政治立场坚定、有较高法治素养、善于开展警务、思政工作的人才选拔到领导岗位上来，推动警队领导干部“能上能下”、优秀人才纵向交流常态化。还要从历年来在全国性比武竞赛中取得较好成绩，在警务实践、队伍管理、教育训练中表现突出，具有较高公认度的公安机关中择优选取一定数量的干警，逐步建立起“全市公安机关人才库”，充分发挥干警标兵的示范引领作用，以点带面提升整体公安机关队伍建设水平，争取涌现出在全国有影响力、辐射力的公安机关先进典型。
二要聚焦“重点群体”，壮大人才队伍的塔身。工作室是全市孵化警务人才所搭建的重要平台，也是今年警务人才工作的重点建设任务。我们成立了十个干警工作室，按照“三年一个周期、一年一次评估”的要求，今年将开展工作室创新成果评选，拓宽工作室研究成果交流推广渠道，评选结果将和基层年度考核、“模范警队”考核挂钩。创新成果评选，关键在“创新”二字，干警要对工作室带头人实行动态管理和考核，精心制定评选方案，推出的创新成果要讲实用、有亮点、能推广。各级要充分借鉴去年全市十大创新工作成果现场评选会的经验，积极配合、大力支持工作室参评参选，把十大干警人才工作室打造成有影响力和创新力的知名品牌。
三要聚焦“关键环节”，夯实人才队伍的塔基。确保队伍不出问题，不仅是对组织负责，也是对同志们负责。要把纪律作风建设持之以恒地抓下去，坚决贯彻落实党中央关于新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令。各级警队既要注重抓思想引导，又要将责任层层压实、层层传导到全体干警。警队队长和政委要发挥合力，不断加强规章制度的正面宣传和违法违纪案例的反面警示教育，切实架起纪律“高压线”“防火墙”。全体干警要深化“实战化大练兵”活动成效，不断加强训练工作体系化、规范化、专业化、实战化建设，紧盯安全需求，紧密结合常见执法场景和难点热点，通过扎扎实实的训练持续打下坚实的素质基础。对长期困扰干警队伍建设的管理体制问题，市局在深入调研基础上，就加强和改进队伍的管理模式形成了明确意见。除干警规范性管理法规的学习、体能训练和考核等由干警部门负责外，日常工作任务布置、考核评优、纪律监督等均由执行部门负责。希望各级尤其是分管局领导一定要统一思想，加强执行和干警部门的沟通协调，严格公安机关在协助执行工作中的主体权限和职权边界，确保协助执行工作合规有序进行。
同志们，新征程上，公安机关任务艰巨、责任重大。我们要紧盯目标任务，在市局党组的坚强领导下，能动履职、主动作为，奋勇争先、砥砺前行，努力开创新局面，确保全市公安机关工作走在前列。
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