今年以来，我局在县委、县政府的坚强领导下，在上级业务部门的指导和相关部门的紧密配合下，按照年初县委、县政府确定的各项目标任务，周密部署，扎实安排，积极稳妥地推进了各项工作，现将主要工作完成情况总结如下：
一、主要经济指标完成情况
2019年，全县GDP完成56.35亿元，同比增长3.2%。其中，完成第一产业增加值 6.28 亿元，增长3.1 %;完成第二产业增加值19.3亿元，增长4.3%;完成第三产业增加值30.77亿元，增长2.5 %。全县工业企业完成增加值 12.2亿元，同比增长 5.6%。全县消费品市场运行良好，实现社会消费品零售总额11.42 亿元，同比增长 7.7 %。大口径财政收入12.2亿元，同比下降8 %。居民价格消费指数为 1.8%，八大类指数呈“七升一平”态势。
二、项目建设完成情况
(一)项目建设总体情况。*县2019年实施总投资500万元以上项目89个(续建32项，新建57项)，总投资77.2亿元，计划完成投资26.7亿元。截止12月底，共开工建设81项(开工55项，完工26项)，项目开工率91%，完成投资20.2亿元，投资完成率75.7%。
(二)市列重点项目建设情况。我县市列重点项目10项，计划总投资8亿元，2019年计划完成投资4.2亿元。截止12月底，已开工建设9项，完成投资1.3亿元，占全年计划的31%。未开工项目陇南市*县机场场外排水工程可研已经市发改委组织评审，待批复。
(三)县级领导包抓重点项目情况。2019年确定县级领导包抓重点项目46项，总投资83.9亿元，2019年计划完成投资18.3亿元。截止12月份，已开工26项，未开工20项，开工完成率56.5%，完成投资8.03亿元，投资完成率44%。
(四)中央预算内投资项目。2019年下达我县中央预算内投资项目共12项，总投资16333.5万元，其中下达中央预算投资6057元，截止12月份，已开工10项，其中完工4项，完成投资4631万元，2项未开工：*县妇幼保健院妇女儿童保健业务综合楼项目正在征地，即将完成可研。*县2019天然林保护二期工程，正在招标。
(五)专项建设基金项目。我县专项建设基金项目共四批
次7项，总投资27.64亿元，安排专项建设基金1.65亿元。目前已完工2项，1项正在协调征地，4项正在按建设计划有序推进。累计完成投资5.7051亿元，其中专项建设基金0.999亿元。
(六)PPP项目对接及进展情况。我县自2014年以来共储备PPP项目27项，总投资125.97亿元。2019年7月份，按照陇南市发展和改革委员会转发省发展改革委关于开展PPP项目库规范核查促进PPP持续健康发展的通知(陇发改投资〔2019〕254号)文件精神，我局对已纳入PPP项目库一年内无进展的“一张表”项目，合同签订并生效之前实施机构或政府相关部门书面确认不再采用PPP模式的项目，或者合同签订并生效之后，依法依规解除合同不再采用PPP模式的项目，以及不符合国家相关部门有关政策和规定的项目进行了清除，经过严格规范核查，确定采用PPP模式且继续实施的PPP项目共2项：分别为陇南西成经济开发区*县园配套基础设施建设项目、陇南西成经济开发区*县园区红川片区红川大道道路建设工程。总投资4.36亿元，目前国家财政部已审核公开发布，进入PPP项目管理库;西成开发区已于2019年8月8日完成社会资本方资格预审，于10月17日进行了社会资本方采购招标,但金融政策从紧，PPP贷款暂停，投标方未交纳项目投标保证金，投标出现偏差，下一步待政策允许后，将重新进行采购招标或磋商谈判，争取项目引导资金，开工建设。2019年重点推介PPP项目共6项，总投资18.12亿元。分别为*县天然气分布式集中供热项目、陇南经济开发区*县园基础设施及红川大道项目、*县成州大剧院建设项目、*县污水处理厂扩建工程、*县滑雪场建设项目、*县江武路城区过境段改线工程项目。
三、物价监管情况
一是做好了价格监测工作，全面开展了农产品成本调查工作，准确上报了各类调查数据，并继续做好做实八类32个品种的农资、粮食和涉农价格监测工作，共上传周报、旬报、月报资料252份，价费信息120余条。二是按照价格认定程序，完成了*县紫金佳苑经济适用房销售价格的成本核定，并及时上报县政府审批。三是做好“12358”价格举报平台的正常运行，发挥举报电话窗口和纽带作用。认真办理举报案件，耐心解答群众咨询，积极化解价格矛盾。截止目前，共解答群众咨询的价格政策和问题14起，受理群众举报6起，对违反价格行为者进行了处罚，有效打击了价格违法行为，维护了群众合法权益。
四、经济体制改革情况
(一)去产能、降能耗工作。我县去产能、降能耗工作坚持调整优化产业结构，能源消费结构，农业投入结构，着力改善大气环境质量和优化能源结构，努力构建稳定 ，清洁，环保，安全的能源供应消费体系。
1、 严控新上“两高”项目，严把项目建设准入门槛。对新改扩建项目，招商引资项目严格执行《产业结构调整指导目录》和《固定资产投资项目节能审查办法》，按照《中华人民共和国环境影响评价法》等有关法律规定，在项目审批时严把项目建设准入门槛，对不符合国家产业政策，不符合环境功能区划或环境质量目标及污染物总量控制要求的项目一律不批，从源头控制新高耗能项目和新的高污染源的产生，从源头上抓好节能减排工作
2、 加快淘汰落后产能和落后用能设备。严格按照《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》(国发7号)要求，开展全县重点用能单位使用固定明令淘汰用能设备情况专项检查，严格落实各企业主体责任，加快淘汰水泥，有色金属等行业的落后用能设备。开展了工业窑炉和燃煤锅炉使用情况调查，制定专项整治目标及改造实施方案，将整治工作任务下达到相关企业和单位，大力推进燃煤工业窑炉热源改造，烟气余热回收利用等技术改造，加快实施燃煤锅炉清洁替代工程。
3、严格控制煤炭消费总量，推进城乡散煤治理，加强节煤改造，严控新增燃煤项目。努力完成下达的煤炭消费控制目标和任务，《关于印发*县煤炭总量目标责任管理实施方案的通知》，印发各乡镇各部门实施，按照“宜电则电”，“宜气则气”的原则，深入推进散煤治理，整村推进农村民居和农业，商业活动燃煤的清洁能源改造和以电代煤，气代煤，太阳能生物质材料，地热能清洁能源替代，并严厉打击销售不合格煤的行为。
4、大力推广应用清洁能源。按照我县实际，制定《关于印发*县“十三五”节能减排综合工作方案的通知》加大清洁能源供应，鼓励开发热泵，太阳能生物质能，进一步加大天然气，液化气，煤制气，电力供应，逐步提高城市清洁能源使用比重。在全县范围内推行使用无烟型煤，无烟快煤等高能清洁煤炭燃料。
5、深入推进水污染防治，根据《水污染防治行动计划》《水污染防治法》和《陇南市水污染防治行动计划实施方案》《关于规范我市加油站地下油罐改造工作的通知》，我局要求各加油站按照目标任务，技术规范和工作流程及时开展地下油罐改造工作，督促中石油，中石化和社会加油站制定改造计划，切实按照环保，安全，消防的技术规范要求，共完成加油改造6家
(二)农村“三变”改革试点情况。一是各试点村开展了宣传动员，在6个试点村或承接主体共计新栽植标牌5个，更换更新版面2个，印制三变宣传资料5000余份，加大了“三变”改革宣传力度，努力营造人人支持、人人参与、人人受益的“三变”改革氛围。二是各试点村制订了初步的《实施方案》，确定了“三变”模式：陈院镇梁楼村以*县渔乐种养殖农民专业合作社为承接主体，开展“三变+乡村旅游”模式;纸坊镇庙下村以*县宏安种养殖专业合作社为承接主体，开展“三变+生态休闲观光农业”模式;镡河乡石榴村以*县鑫园中药材种植农民专业合作社为承接主体，开展“三变+中药材产业”模式;二郎乡武坝村以*县兴茂生态养殖专业合作社为承接主体，开展“三变+油用牡丹、土蜂养殖产业”模式、店子村以*县鑫垒食用菌农民专业合作社为承接主体，开展“三变+食用菌产业”模式;抛沙镇广化村以广华果蔬种植专业合作社为承接主体，开展“专业合作社+休闲观光+特色产业”模式，开展“三变+特色产业+生态旅游”模式，全面推进农村“三变”改革工作。三是对陈院、纸坊、镡河、二郎4乡镇5个试点村村集体“三资”开展了初步的清产核资，摸清了家底，新增的抛沙镇广化村试点村工作已正式启动。
(三)推进电价市场化改革情况。*县在电价改革中采取多种措施包括组织直购电交易、输配电价改革和电价结构调整、实施综合电价扶持政策、开展商业峰谷分时电价试点等，有效降低企业用能成本。根据甘肃省电力交易中心反馈的数据，2019年度*县地区参与直购电用户2户，为厂坝铅锌矿(常用有色金属矿采选)和甘肃厂坝有色金属有限责任公司(成州锌冶炼厂)(铅锌冶炼)。2019年度直购电签订合同量为24120万千瓦时，其中厂坝铅锌矿合同量5029万千瓦时，成州锌冶炼厂合同量为19091万千瓦时。
(四)公务用车制度改革工作完成情况。全县公务用车制度改革全力推进。一是全县103个参改单位已有101个单位上报了本单位《车改方案》,并已进行了批复，其中乡镇17 个，县直单位84个。 二是我县一般公务用车服务平台于2018年10月31日建成试运行，平台共有一般公务用车28辆，执法执勤车15辆，通过一年多的运行，目前运行态势总体平稳，极大地保障了全县各项公务活动的正常开展。三是县机关事务管理局已按照车辆标识要求，完成了全县69辆留用车辆的统一标识工作。四是我县对留用的54辆一般公务用车进行了分配。县“四大班子”的实物用车已经分配到位，环保局、安监局、综合执法局留用的车辆已经留用到位。全县17个乡镇的公务用车已经分配到位。五是公安局、法院、检察院、纪委、司法局、森林公安局等6个执法执勤部门的车辆已按照各单位车辆编制的70%保留，共保留执法执勤车辆61辆。六是按照车改方案规定，进行排查摸底，我县应划转到公务用车平台司勤人员约有50名，但由于身份及编制情况限制，司勤人员的划转分两批实施，第一批划转的33名司勤人员已于5月4日前到县机关事务管理局报到上班。七是全县各参改单位已按照“成熟一个、批复一个、发放一个”的原则，对《车改方案》已批复、条件成熟的101个参改单位1820人发放了车补。八是车辆处置工作。国资部门已对留用后剩余的车辆进行了公开拍卖，目前第一批拍卖的23辆车已成功卖出20辆，剩余3辆车等精准扶贫专责单位借用的19辆车使用结束后一并公开拍卖。
五、其他亮点工作完成情况
(一)精准扶贫工作。一是在我局的帮助协调下，鸡峰镇阴湾村党员活动室于2018年底开工建设，目前已建成投入使用。二是幼儿园建设项目于2018年9月开始施工，2018年已完成主体建设，目前已建成投入使用。三是“一拆三改两化”工作按期完成，共拆除危旧房29户，做到了应拆尽拆，村容村貌发生了巨大的变化，为建设新农村奠定了基础。四是积极为群众在特色产业发展方面提供帮扶。今年我局为阴湾村群众共发放鸡苗2500只，杀虫剂500瓶/袋，磷酸二氢钾300袋。五是积极调整工作思路，组织帮扶责任人通过入户和农户座谈、商议，逐户找准发展思路，制定了切实可行的帮扶措施，认真组织开展了“一户一策”帮扶计划制定工作。六是积极与组织部衔接，为新建完工的阴湾村委会争取配备4米会议桌1张，办公桌8张、靠背椅8把，弓形椅42把，文件柜3个，单人沙发3个，三人沙发3个，茶几3个，全面改善了村两委办公条件。七是我局驻村工作队同村“两委”班子积极协调村文化广场选址问题，通过与教育局、鸡峰学区协调，拆除原阴湾村小学旧房4间，切实解决了村文化广场选址难的问题。
(二)易地扶贫搬迁工作。
1、住房建设及搬迁入住情况。截止目前，2016年624户住房已全部竣工并搬迁入住。2018年506户住房已全部竣工并搬迁入住。2019年53户群众住房已全部竣工，已搬迁入住53户。用于群众建房补助资金2016年7520.8万元、2018年5770.6万元、2019年547万元已根据工程进度全部拨付到搬迁户手中。
2、2016年基础设施及公共服务项目建设情况。2016年安置村基础设施及公共服务项目涉及17个乡镇共87项，总投资3842.3万元。截止目前，87项工程已全部完工，累计完成投资3842.3万元，完成投资率100%。
3、2018年基础设施及公共服务项目建设情况。2018年安置村基础设施及公共服设施项目涉及17个乡镇共55项，总投资3383万元。截止目前，55项工程已基本完工，部分项目正在扫尾，已累计完成投资3247.68万元，完成投资率96.4%。
4、搬迁群众住房县级初验及质量鉴定情况。由我局牵头，抽调扶贫、住建等部门工作人员组成验收组，从7月23日开始到8月11日，利用20天时间对全县“十三五”期间1183户搬迁户住房进行了初验，按照易地扶贫搬迁验收标准和要求，如实填写了易地扶贫搬迁群众住房初验表，并出具验收报告。同时，根据甘肃省发展的改革委员会《关于做好易地扶贫搬迁安置点地质灾害风险和房屋质量隐患排查的紧急通知》(甘发改赈函[2019]71号)，兰州理工大学建筑勘察设计院有限责任公司对我县2015年-2019年1225户易地扶贫搬迁群众安置点地质灾害隐患进行了排查，对群众住房质量进行了鉴定，该项工作也于9月份全面完成。
(三)“放管服”及投资项目在线审批监管情况。一是根据省、市、县“放管服”改革文件精神，我局扎实开展此项工作。对涉及的“放管服”改革的目标任务进行了全面梳理，政府投资审批类项目，由建设单位通过甘肃政务服务网进行申报，发改局通过在线审批平台对申报项目信息的完整性预审通过后，推送至相关办件部门，部门接件后按照各自职责同时办理相关前期手续，20个工作日内办结;备案类项目，由项目单位通过甘肃政务服务网进行申报，并对备案项目信息的真实性、合法性和完整性负责。发改局通过在线审批平台对申报项目进行预审，对符合国家产业政策、信息填报完整的项目完成备案，并推送至相关办件部门，部门接件后按照各自职责同时办理相关前期手续，20个工作日内办结;核准类项目，由于发改局没有权限进行核准，对建设单位申报的项目在5个工作日内完成预审后，报上一级投资主管部门进行核准。二是我县在线审批监管平台于2018年2月1日起正式应用，全部按流程通过在线审批平台办理，“平台下无审批”。通过在线审批监管平台的应用，横向联通项目审批所有职能部门，建立投资项目并联审批制度，实现网上受理、办理、监管“一条龙”服务，极大提高审批效率，解决部门协同不够、承接能力不足、监管机制不健全、监管手段不完善，项目审批流程长、环节多、效率不高等问题，完全做到了网上办理、限时办结，真正实现“网上受理、平台赋码、接件验码、限时办结、依法监管”，做到让信息多跑路、群众少跑腿，更好的方便了企业和群众。2019年1- 11月30日，通过在线审批监管平台申报项目298项，总投资84.84亿元。其中:审批类项目229项，申报资金28.60亿元，备案类项目69项，申报资金56.24亿元，核准类项目0项。涉及办件部门21个，办理事项780件，其中办结503件，在办事项277件。在277件在办事项中，*县消防大队99件、水保局29件、维稳办36件、规划局87件、发改局1件、地震局4件、环保局7件、国土局8件、交通局6件。
(四)全面落实党风廉政建设“两个责任”制。一是成立了由局党组书记、局长马社平为组长、局领导班子成员为副组长、各股室负责人为成员的局党风廉政建设工作领导小组，具体负责我局党风廉政建设及“两个责任”工作落实。二是年初召开局党组会议，研究部署了2019年我局党风廉政建设工作，就抓好“两个责任”进行了周密部署。 二是按照全县党风廉政建设的有关要求，局党组书记与班子成员、班子成员与各股室负责人分别签定了《2019年党风廉政建设责任书》，与10名科级领导干部签订了《党风廉政承诺书》将其与干部年度考核、绩效考核、党风廉政建设责任制考核工作同步进行，进一步明确考核的内容、方法和程序，考核的组织领导和考核结果的运用，促进“两个责任”的落实。三是进一步明确了党组负责人是履行党风廉政建设第一责任人职责，对每一位股级以上干部谈话均明确提出履行“两个责任”和廉洁从政的要求。四是签订了2019年基层党组织书记抓党建工作责任书，全面落实党要管党、从严治党的要求。围绕县委、县政府的中心工作，我局在抓业务工作以及相关调研汇报工作的同时，经常性的强调党风廉政、“一岗双责”、“两个主体”责任的落实。
(五)切实抓好党建，全力开展好转变作风改善发展环境建设年活动。一是加强党员活动阵地建设。为认真贯彻落实“两学一做”学习教育相关部署要求，加强机关党员活动室阵地建设，局领导高度重视，在办公室用房特别紧张的情况下，通过和地震局积极协商，又租用两间办公室作为党员活动室，开辟党员政治学习的阵地。二是积极推进党支部建设标准化工作，局下属国有企业按要求成立了党组织。成立了*县粮食储备库党支部，粮油贸易总公司与粮食局成立了联合党支部。三是积极开展“转变作风、改善发展环境建设年”活动，及时成立了发改局“转变作风、改善发展环境建设年”活动领导小组，制定了《*县发改局深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》和《中共*县发改局支部委员会开展“严制度、转作风、树形象”活动实施方案》，制作了工作胸牌和桌牌，要求每位党员包括职工佩戴胸牌、放置桌牌上岗，明确职责、亮明身份，主动接受群众的监督。同时利用过道走廊设立《转变工作作风“十不准”》、《*县发改局“九办”工作要求》宣传栏和“转变作风改善发展环境建设年”举报箱，营造大力抓党建和转变作风改善发展环境的浓厚氛围。
六、存在的问题和不足
2019年，我局各项工作虽然取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在以下方面：
(一)固定资产投资方面。一是项目总量不足，投资增长的压力大。市上要求*县2019年投资增速不低于5%、完成投资总量不低于42亿元的目标任务，但是截止目前我县投资项目总量低，还存在很大投资缺口。随着国家投资的重大基础设施建设项目相继完工，今年我县固定资产投资增长乏力，呈现出断崖式下滑态势。二是建设项目总体进展缓慢。今年确定的46项目县级领导包抓重点项目计划完成投资18.3亿元，截止10月底，完成投资7.4亿元，投资完成率40.4%。三是项目建设资金缺乏。项目建设投资融资渠道单一，受县级财力限制，项目建设资金匮乏，项目建设资金的筹措运作新方式掌握不深不透，特别是对PPP项目的运作模式还缺乏经验，对项目建设和固定资产投资的影响较大。四是统计投资入库工作还需强化。5000万元以上项目满足固定资产投资统计库条件要求的项目少，统计入库工作还需进一步研究，加以完善。
(二)投资项目在线审批监管平台运行方面。一是个别部门对在线审批工作重视不够，没有指派熟练掌握电脑的工作人员在线办理审批工作;二是在发改局推送项目信息后，有些单位对审批事项没有及时接件,接件后没有按时办理，也存在项目建设单位材料不齐全的问题，造成部分单位审批办结率不高;三是省市在逐步取消和下放部分审批权限后，县级工作人员承接能力不足，影响了项目审批进度;四是有些单位没有及时根据部门权责清单和省市新出台的有关规章制度要求，及时调整、更新在线平台的审批目录、审批事项和办事指南等。
(三)易地扶贫搬迁工作方面。一是部分乡镇在政策宣传上方法简单，存在不深入、不细致的现象，没有把搬迁条件、补助标准、住房面积、长期贴息贷款等政策宣讲透彻，导致部分群众对政策了解掌握不全面。二是房屋建设时发改局反复强调，严守易地扶贫搬迁4条红线政策，人均住房面积不能超过25平方米，但仍有部分1人户、2人户搬迁户存在住房面积超标。三是2016年拆除旧房537套，拆除率86%，2018年旧房拆除379套，拆除率75%，宅基地复垦工作实施缓慢。
七、今后工作打算
在今后的工作中，我们将紧盯经济社会发展目标任务，逐项查找差距和薄弱环节，深入分析存在的症结，及时研究解决难点问题，全力赶进度、抓赶超，确保全县经济社会持续稳定发展。
(一)认真抓好县级领导包抓项目。切实落实好县级领导包抓重点项目工作机制，逐项目制定推进方案和进度计划表，切实解决征地拆迁难、资金筹措难、统计入库难的问题，严格督查、实时跟进、一线落实，合力推进项目实施。
(二)认真抓好建立健全项目推进机制。一是建立项目联席会议制度。每季度召开一次项目调度会议，包抓领导通报责任项目进展情况，研究解决重大困难和问题，部署推进措施。二是建立包抓领导现场办公制度，包抓领导要经常深入项目建设一线了解情况、解决问题、督促进度;对于需要解决的困难和问题，由包抓领导牵头，在项目建设现场组织相关部门召开项目联席会议，重点研究解决项目推进中的具体问题。三是实行项目公示制，在项目建设工地设置项目公示牌，对包抓责任单位、责任人、工期计划等进行公示，接受社会监督。四是加大项目督查力度，实行定期督查通报制，按照“月通报，季分析”的要求，建议近期由分管领导牵头，对县级领导包抓重点项目的进展和推进情况全面开展督查。
(三)认真抓好项目在线监管平台规范运用工作。根据文件精神，投资项目在线审批监管平台除涉密建设项目外所有其他投资项目，都必须通过在线审批监管平台办理，这项工作关系到我县今后项目投资的争取，固定资产投资的统计等方方面面的工作，建议各相关单位规范在线审批监管平台的运用和管理，确保我县在线审批监管平台应用和并联审批工作顺利开展。
(四)认真抓好节能降耗工作。继续做好公共能耗的统计、分析工作。严格执行固定资产投资项目节能评估与审查制度，继续加强对重点耗能企业监管，积极支持一批重点耗能企业进行节能改造，严格控制“两高一资”项目进入，淘汰落后产能。加强全县各高耗能企业和重点用能企业预警监控，引导企业发展循环经济，全面降低污染物排放强度，完成年度节能减排目标任务。
(五)做好宏观经济运行态势分析工作。准确把握经济发展新常态的表现形式，深入研究经济发展的动力支撑和新的增长点，认真分析和总结2019年全县经济运行态势，提出2019年国民经济和社会发展建议计划。
(六)大力推进重点领域的改革。进一步贯彻实施深化投资体制改革的各项配套措施，继续落实企业投资自主权，推动医疗卫生体制改革、“放管服”改革、教育体制改革、文化体制改革、事业单位公务用车制度改革等工作深入推进。
(七)认真抓好其他方面的工作。一是严格按照 转变作风改善发展环境建设年要求，着力改进工作作风，强化干部队伍的建设;二是继续深入开展精准扶贫工作，全力帮扶我局联系的鸡峰镇阴湾村的发展上台阶、上水平，按期完成各项扶贫任务。三是及时完*县委、政府和上级业务部门交办的其他工作任务。
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