为深入贯彻节水优先方针，全面推进节水型社会建设，实现水资源可持续利用，按照习近平总书记“节水优先”治水方针、《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》(国发〔201*〕3号)精神以及省市关于做好第一批县域节水型社会建设工作有关要求，现结合我县实际制定本方案。
一、总体要求
为全面做好节水达标建设工作，按照“统筹兼顾、目标明确，因地制宜、分类实施，突出重点、强化落实，政府主导、各方参与，监管并重、政策保障”的工作原则，把节约用水贯穿于经济社会发展和生态文明建设全过程，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，全面推进体系完整、制度完善、设施完备、利用高效、节水自律、监管有效的节水型社会建设，为经济发展提供坚实的水资源保障。
二、重点任务
按照省市文件要求，对照《节水型社会评价标准(试行)》(详见附件2)，共梳理细化工作任务7项。
(一)严格取用水管理制度
1.开展水资源论证，实行取水许可制。(责任单位：县水利局)
2.实行用水定额管理。(责任单位：县水利局)
3.加强用水计划管理。(责任单位：县水利局牵头，县供水服务中心、县水管局配合)
4.实行用水计量收费制。
(1)农业灌溉用水计量率≥80%。(责任单位：县农委牵头，县水管局，县水利局配合)
(2)工业用水计量率≥100%。(责任单位：县水利局牵头，县水管局配合)
(3)城镇居民用水计量率≥98%。(责任单位：县供水服务中心)
(二)加强农业、工业、城镇生活节水
1.农业：优化农业种植结构调整，继续大力发展高效节水农业和生态农业，加速推进节水高效农业示范区建设进程，推广使用节水灌溉新技术和新措施，提高用水效率，实现高效节水灌溉率≥40%。(责任单位：县农委牵头，县水利局、县水管局配合)
2.工业：倡导使用促进清洁生产、符合循环经济的工艺和设备，发展节水产业，重点开展工业园区节水技术改造，大力推广工业水循环利用，从严控制产能严重过剩行业取水，全面推进节水型企业建设，实现节水型企业建成率≥50%(责任单位：县经信局牵头，县发改局、县水利局、县水管局配合)
3.城镇居民：引导在居民生活区内节水器具的推广使用，实现城镇公共供水总量和有效供水量之差与供水总量的比值≤10%，节水型居民小区建成率≥20%。(责任单位：县住建局牵头，县供水服务中心配合)
4.公共机构：加强机关、医院、学校等公共机构日常节水管理，完善内部管理规章制度，加快推广节水技术改造，积极开展水平衡测试，实现公共机构节水型单位建成率≥50%。(责任单位：县机关事务管理中心牵头，县财政局、县住建局、县供水服务中心配合)
(三)完善水价机制
1.农业水价综合改革实际实施面积占计划实施面积比达到100%，实际执行水价加精准补贴占运行维护成本比达到100%;建立健全农业水价形成机制，推进农业水权制度建设，建立农业用水精准补贴和节水奖励机制。(责任单位：县农委牵头，县水利局、县财政局、县水管局等配合)
2.实行居民用水阶梯水价制度，执行非居民用水超计划超定额累进加价制度。(责任单位：县市场监管局牵头，县供水服务中心配合 )
(四)实现节水“三同时”制度
新建、改建、扩建设项目执行节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度。(责任单位：县发改局牵头，县水利局、县住建局、县供水服务中心等配合)
(五)供水管网漏损控制
提高供水管网漏损控制和节水器具推广。公共供水管网漏损率严格控制在10%以内，全面推动公共场所和居民家庭节水器具普及。(责任单位：县供水服务中心牵头，县机关事务管理中心、县住建局配合)
(六)提高再生水利用率
加大再生水利用投入，合理确定污水再生利用规模、途径、布局和建设方式，提高中水回用技术，充分利用处理后的再生水，提高非常规水源利用规模，实现再生水利用率≥20%。(责任单位：县环保局牵头，县水利局、县住建局配合)
(七)加大节水宣传、树立标杆示范单位
1.广泛开展节水宣传教育。努力营造全社会节约用水的社会氛围，大力开展节约用水主题宣传工作，充分利用微博、微信、手机报等新媒体开展节水主题宣传，倡导节水型生活和消费方式，提高民众节水意识。(责任单位：县水利局牵头，县供水服务中心、县机关事务管理中心、县教科局配合)
2.树立节水标杆示范单位。节水管理部门要引导和组织工业企业、农业合作社、单位和居民小区投入资金进行节水技术改造，表彰节水涌现出的典范。(责任单位：县经信局、县住建局、县水利局、县机关事务管理中心牵头，县财政局、县供水服务中心配合)
三、保障措施
(一)强化组织领导。节水型社会达标建设是一项系统工程，任务完成情况纳入实行最严格水资源管理制度考核工作。为推动工作全面开展，成立**县节水型社会达标建设领导小组，领导小组下设办公室设在县水利局，负责节水型社会建设的统筹协调工作。县直各相关单位要充分重视，制定相应工作方案，确定专人负责，按照统一要求和部署，抓好各项工作的落实，并向领导小组办公室报送自评材料及工作总结。
(二)加强示范引领。各相关单位要高度重视，按照政府投入为主、多元筹措为辅的原则，引导社会资金参与节水型社会建设工作，鼓励企业加大节水技术改造投入，形成多元化投入机制。要积极争取上级对节水改造和工业技术改造的资金支持，有计划地建设一批重点节水示范工程。大力推进综合节水、水资源信息监测、水资源计量器具在线系统建设，完善节水技术、节水设备、计量监控等基础设施建设，结合节水技术发展、物联网技术和大数据应用等探索管理新模式，加强先进实用技术示范和应用，切实提高管水、治水、节水的能力和水平。
(三)广泛宣传教育。鼓励公众参与节水型社会建设，提高全社会对水的忧患意识与节水意识，提升企业、单位和居民节水观念，养成节水用水习惯。在重点用水企业制作固定的节水宣传广告牌，利用广播、电视、报刊、网络等媒体加强节水宣传，动员全县人民支持参与节水型社会建设，形成节约用水社会新风尚。加强社会舆论监督，公开曝光浪费水，破坏节水设施的行为。每年定期对各责任单位完成节水型社会建设指标情况进行检查考核，并对检查考核结果进行通报。
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