2019年，在各级党委政府的正确领导下，在有关部门的大力支持帮助下，全市林业系统广大干部职工认真落实科学发展观，上下一心，真抓实干，全面完成了各项工作任务，取得了较好的成绩。完成林业产业总产值177亿元(从2019年开始，将木、竹、纸浆等加工产业纳入林业产业统计范畴)，其中第一产业产值16.5亿元，第二产业产值158.9亿元，第三产业产值1.6亿元。现将有关情况总结如下。
一、2019年度工作回顾
(一)上下联动，全面完成林改主体工作
自从我市正式启动集体林权制度改革工作以来，在市委、市政府的直接领导下，在省林改办、督导组的精心指导下，在各有关部门的大力支持、密切配合，各镇、村林改工作人员的辛勤工作，广大人民群众积极参与下，我市在宣传发动、业务技术培训、摸底调查、勘查定界、宗地勘测、确权到户以及排查调处纠纷等方面，做了大量且卓有成效的工作，使全市集体林权制度改革取得了显著成效，对照省的检查标准，去年年底全面完成了全市的林改主体工作任务。
据统计，截至2019年12月31日止，全市有林改任务的6185个村民小组(村委会)中，已票决通过本村林改方案的村民小组(村委会)有6113个，占任务的98.84%;完成第二榜公示的村民小组(村委会)6106个，占任务的98.72%;完成宗地确权、图表制作的村民小组(村委会)6164个，占任务的99.66%;已整理好林改档案资料的村民小组(村委会)有6065个，占任务的98.06%;已完成股权证发放的村民小组(村委会)6068个，占任务的98.11%。全市参与林改总面积为544.4万亩。已核发集体林地所有权证面积535.39万亩，发证数6424本，占任务的98.34%;已核发集体林地使用权证面积506.73万亩，发证数9694本，占任务的93.08%;已发股权证农户数585886户，占任务的98.1%。
(二)加快了国土绿化进程，推动了林业生态建设
一是超额完成各项营造林任务。全市完成人工造林0.24万亩、封山育林1.48万亩、迹地更新12.55万亩、低产林改造1.44万亩、中幼龄林抚育28.25万亩、新育苗839亩，分别占计划任务的120%、135%、100%、101%、104%、116%。
二是开展形式多样的义务植树活动。去年3月5日，市绿委发出《关于积极组织开展以绿道网建设为主题的全民义务植树活动的通知》。3月10日，**市“四套”领导班子及市直有关部门领导，在白水带开展义务植树活动，并启动了全市绿道网建设工作。植树节当日，鹤山市委市政府在鹤山公园举行鹤山荣誉林揭幕仪式，今后该市各类表彰活动不再颁发奖牌，而是奖励获奖个人或单位在荣誉林里种上一棵树，以创新表彰奖励的新模式推进造林绿化。去年全市有196.16万人次参加义务植树活动，共植树392.55万株，占计划任务315.5万株的124%。
三是稳步推进“万村绿”工作。建设“林业生态文明万村绿”是去年林业工作的重点之一。在前两年工作的基础上，去年我市又新建设了林业生态文明万村绿示范村140条，按时完成了年度的建设任务。其中省级示范村9 条，市级示范村7条，各市区(县级)示范村124条。在示范点建设中各级林业部门共投入资金391.2万元，种植各种优良树苗11.35万株。
四是抓好林业重点生态项目建设。各级林业部门高度重视中央和省安排的重点生态项目的建设。恩平市加强鳌峰山景观生态林分改造工程建设，已完成鳌峰山造林1200亩，种植优质树种50000株，大大地改善了鳌峰山的树种结构。台山市和古兜山林场加强领导，积极协调，着力抓好第四批扩大内需中央预算内防护林工程项目建设，已完成全部建设任务，共营造林5200亩，其中人工造林2800亩，封山育林2400亩。
五是出台调整商品林为生态公益林的实施方案。为加强锦江水库水资源的保护，在市人大和市政府的高度重视和大力支持下，我市已出台将锦江水库临水面第一重山权属河排林场的商品林，调整为生态公益林的实施方案。计划在2011～2015年期间，投入3120.9万元，逐步将河排林场2万亩商品林调整为生态公益林。锦江水库临水面第一重山，权属恩平市农村集体的9726亩商品林的调整方案，也已由恩平市人民政府制订了实施方案，并将调整面积扩大到12000多亩。
(三)加强森林资源管护，确保生态安全
1、进一步规范林地林木管理。去年我市组织开展了两次全市性非法占有林地的清理行动，打击了非法占用林地采石采矿取土以及滥伐、盗伐林木等违法行为。同时积极引导建设项目的业主进行节约用地同时，做到切实保障各级政府重点项目建设所征占的林地。如市政府督办的“杜阮民兵综合训练基地”、“丰乐路延线项目”两宗建设用地、新会区 “中国南车”基地征占用林地的审核报批工作。合理分配木材生产计划，并严格把好限额采伐关。一年来，全市办理征占用林地审核手续43宗，面积5085亩，未超出省下达我市5250亩的征占用林地指标;采伐林木蓄积93.8万立方米, 占省下达我市指标的83.8%，生产木材59.9万立方米。
2、扎实有效地开展森林防火工作。各地除加大力度抓好森林防火宣传和森林防火各责任制度执行与落实外，积极筹集资金加强森林防火应急指挥平台的建设工作，据统计：去年全市共投入建设资金523万元，使我市森林防火指挥平台的设施建设水平得到不断的提升，巡山护林队伍和消防队伍的工作积极性和作战技能也得到了不断的提高。因此，一年来，由于我市抓森林防火的措施得力，全市仅发生森林火灾1宗，森林受害面积5亩，火灾受害率远低于省下达的1‰的控制指标，这是全市各级党委政府部门高度重视、全体林业工作者和广大群众共同努力的结果。
3、加强野生动植物保护和重视林业有害生物防治工作。在保护野生动植物方面：全市各地积极开展形式多样的湿地宣传活动。如市本级与新会区联合开展了主题为“迎接亚运会，创造新生活”的“世界湿地日”宣传活动和“保护野生鸟类，迎接亚运盛会”的“爱鸟周”宣传活动，取得了实效，引起公众的广泛关注得到了省局的表扬。与此同时，各地十分重视加强野生动物疫源疫病监测工作，健全节假日值班制度，防止野生动物疫源疫病的发生与蔓延。
在抓好林业有害生物防治工作方面：我市成立**市松材线虫病防控指挥部，聂市长任指挥长，以加强对松材线虫病的防治工作。同时市级财政安排了30万元薇甘菊防治补助经费全部划拨到相关市(区)开展防治工作。一年来，全市开展林业有害生物监测面积为578.6万亩次，森林病虫害监测覆盖率100%，成灾率为0‰。此外，重视抓好林业检疫复检工作，共检疫树苗木5935株，检疫木材50803立方米。
(四)促进林业产业发展，助推地方经济增长
各地林业部门大力促进林业产业发展。如鹤山鸿滔木业公司发挥龙头带动作用，积极收购当地和周边地区原材料，加强技术改造创新，年产中纤板达8万立方米，实现年产值1亿多元，实现税利近500万元。由于全市木材加工业的快速发展，对我市综合利用林木资源、延伸林业产业链、促进农村经济发展、带动农民增收等方面起到了重要的作用。
此外，各地各单位结合实自身际，充分利用现有的景观资源和林地资源优势，大力发展森林旅游、绿化苗木等经营项目。古斗林场去年投入60多万元，建成珍贵树种苗圃基地;四堡林场在成功营造“金水台漂流”、“三力园艺高档花卉场”等森林生态项目的基础上，继续开发特色“碧然天然山泉水厂”和“皂幕—山林水寨”生态旅游项目。古兜山林场协助北峰寺筹集资金完成斋堂和山门工程的修复工作，并成功举行寺庙落成暨佛像开光庆典仪式;协助漂流公司融资改造和延建漂流河道近2公里，进一步打造北峰山漂流品牌。大雁山省级森林公园投入100万元，加强园区基础设施建设。
(五)坚持科技兴林，注重科研基地建设
去年，全市各林业科研单位继续与国家和省有关科研院所合作，加大联合自主创新力度，扎实开展各种科研项目的研究、开发、试验和推广。**市林科所与广州热林所合作建立了林木良种培育基地。新会区林科所积极争取广州热林所的技术指导，狠抓发展林木良种繁育工作，增置生产设备，改善生产操作程序和科研生产条件。台山市十分注重红岭林木种子园区的建设工作，狠抓科技创新，目前该园已建设成为省内、国内都较有名气的林业科技园区。
(六)坚持依法治林，确保林区稳定
为解决“执罚随意性大”的问题，我们制定了《**市林业行政处罚自由裁量权适用办法》和《**市林业行政处罚自由裁量实施标准》，规范了全市林业系统行政处罚行为，使公民、法人和其他社会组织的合法权益得到有效保护。
为做好广州亚运会期间的信访维稳工作，我们制定《开展领导干部“四访”活动工作方案》，在全市林业系统开展领导干部基层接访、上门探访、带案下访和基层巡访活动，着力把信访问题解决在基层、把信访重点人员稳定在当地。广州亚运会期间，全市林业系统没有发生大规模聚集上访或群体性事件，没有发生到省上访的情况。
在省林业局、省森林公安局的统一部署下，我市森林公安机关先后组织开展了一系列的专项行动。如2018年—2019年冬春季行动、“粤安10”专项行动、保护野生鸟类资源执法行动、禁种铲毒行动等。一年来，全市森林公安机关共受理森林和野生动物案件68起，查处60起，处罚85人次，罚款47人次30.19万元，责令补种林木28人次，从而，有效打击了破坏森林资源和野生动植物资源的违法犯罪行为。
二、存在的问题和不足
2019年，我市林业工作取得了较好的成绩，但也还存在一些问题。除上述林改工作的问题外，还有林木采伐管理与经济发展需求不够适应、林业生态建设项目资金缺乏、造林树种单一等。有待我们在今后工作中去研究，去解决。
三、2011年工作设想
(一)总的工作要求是：深入贯彻落实科学发展观，突显林业在贯彻可持续发展战略中的重要地位、在生态建设中的首要地位，把科学发展林业放到经济社会可持续发展的全局中去谋划，与实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和**市“十二五”规划紧密结合起来，做到科学发展**林业。
(二)主要的工作目标是：全面完成集体林权制度改革任务，并通过省的验收;完成封山育林1.3万亩，迹地更新14.4万亩，改造低产林1万亩，中幼龄林抚育31.7万亩，义务植树350.2万株;抓好国土绿化宣传，努力完成创建“全国文明城市”市民植绿、护绿、爱绿活动参与率≥70%的指标任务;年林木总采伐量和征占用林地总量不突破限额和控制指标;森林火灾受害率控制在1‰以下，不发生重大森林火灾和人员伤亡事故;林业有害生物成灾率控制在6‰以内;继续抓好珍贵树种和优良乡土阔叶树种的引种、试验、示范和推广;全市林业产业总产值同比增长8%。
为实现上述目标，2011年要重点抓好以下五项工作：
一要继续做好林改主体工作的完善巩固和各项配套改革工作。首先，各地要根据各自的实际，针对林改工作的存在问题抓好整改和完善工作。其次，要尽快理顺镇(街)林业站管理体制，建立森林资源资产评估机构和森林资源资产交易机构，建立规范的林改档案归档工作，对照省的检查验收办法与标准，主动做好自查和验收工作，迎接省的检查验收。
二要抓好林业生态各项重点工程的建设工作。恩平市、蓬江区、江海区要加快林业生态县的建设工作，力争早日通过省的检查验收;各地要加强绿色通道建设，探索用收购、租赁等方式，做好高速公路、国道、省道两旁50-100米范围内的林地，和重要饮用水库第一重山的商品林逐步调整为生态公益林的规划，分年度组织实施;要继续加大力度抓好“万村绿”建设工作，确保全市140个林业生态文明村建设任务的完成;加强林业科研基地和苗圃基地的建设，加速林木良种的推广与应用;加强2019年中央新增投资建设项目的监督检查和省重点林业生态工程的建设，全面完成国有林场危旧房改造工程任务。
三要继续全力抓好森林防火设备设施建设。市本级和各市区要加快森林防火应急指挥中心的建设，逐步完善森林火险预警监测系统、森林防火通信系统、会议视屏和信息指挥系统的建设，各市区务必按市森林防火指挥部的要求，于今年的重阳节前建成并投入使用。加强森林防火阻隔系统建设和护林、消防两支队伍的建设，提高森林消防装备能力。
四要大力发展健康高效的林业产业经济。各地要不断扩大林业产业规模，逐步完善林业产业体系。加快发展珍贵树种，着力发展特色林业，增强农民进入市场的组织化程度。继续扶持和指导**林业产业协会工作，使其为我市社会经济发展发挥积极的作用。
五要开展林区社会治安整治工作，确保农村社会稳定。各地要积极排查信访隐患，及时化解矛盾，将苗头解决在萌芽状态。继续抓好各项专项行动，加大对各类案件的查处力度。积极推进和加强林区治安综合治理工作，及时掌握林区社会治安动态，确保农村社会稳定。
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