(一)总体要求。2019年全区农业林业畜牧工作总的要求是，深入贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，以“创新协调、绿色开放、共建共享”新理念引领农业农村新发展，继续加快转变农业发展方式，深化农村综合改革，以保供给、保收入、保生态为主要任务，开拓创新、完善政策，保持农业农村稳定发展好势头，为十三五经济社会发展提供有力支撑。
(二)主要目标。力争全区农林牧渔总产值同比+1%以上，农村居民人均可支配收入同比+12%以上。
(三)工作重点及具体措施。2019年，我们将按照“四个一”(即一个规划、一个计划、一个机制、一个保障)的思路来推进各项工作。
1、突出“一个规划”，抓好产业布局。按照《**区城乡融合发展规划》(草案)，未来几年，全区城乡融合发展总体目标是：推进“两型田园都市，美丽幸福**”，把**区建设成为 中部地区城乡融合示范城区 。产业布局将突出“125”空间战略，构建“一带两轴五区”空间结构。“一带”——城市综合功能服务带，以湘江及其滨水生活空间为纽带，纵贯南北，依次串联城区各功能核心，包括洋湖湿地公园、大学城、滨江新城商业圈，未来湘江沿线的公共服务功能将进一步加强，形成城市综合功能服务带。“两轴”——城乡空间互动发展轴，城乡空间融合发展轴，依托雨莲大道-含莲大道，联系雨敞坪、莲花、含浦，实现城乡融合的空间载体，同时沿此轴线，形成第一产业、第二产业、第三产业联动发展，实现城乡空间与产业的有机融合;依托长韶娄高速公路、长潭西线等交通骨架，形成红色旅游、特色农业种植、农产品销售、农业精深加工等产业链，形成城乡融合的产业发展轴。“五区”——城乡融合主导功能组团，包括城市综合功能区、科教文化创意区、生态文化旅游区、高新产业集聚区、现代都市农业区。
2019年重点是要强化产业融合发展理念，做到“三个促进”：一是促进农业与城镇化深度融合。充分考虑产城融合，促进农业与城镇化有机结合，为城镇化发展提供产业支撑和就业吸纳能力。二是促进农业与工业化深度融合。积极发展农产品加工、物流、贸易、会展等新兴业态，重点扶持一批规模大、带动力强的农产品加工企业，发展体闲农业与乡村旅游，发展农产品直销、配送，打造黄金平台。三是促进农业与信息深度融合。鼓励发展农产品电子商务，支持农产品产地批发市场配套信息化建设、农产品电子商务运营模式与技术的应用等工程项目，提高农业竞争力。具体到各街道(镇)，坪塘街道以湘江欢乐城、巴溪洲、曾国藩墓、湘军文化园、文正书院等项目为载体，将文化产业等资源融合现代休闲观光农业，带动周边村(社区)旅游服务业、休闲农业、观光农业等新型产业链。学士街道做精做深农趣谷旅游品牌，推进观光农业配套开发，充分挖掘“山水、村落、生态”等自然资源，将农趣谷打造成为初具人文气息的都市田园新居。含浦街道依托靳江河流域，对沿流域的垸子进行一垸一品、一垸一景来打造。莲花镇通过对现代农业园的整体规划，形成以雨莲公路、莲花河为轴线，五丰、莲花、桐木集镇为重点的“一园两轴三片”发展格局。雨敞坪镇以岳宁大道建设为契机，策划并力争启动瓦灰民俗文化“五彩谷”、麻田“家风”与法治建设主题小集镇、嵇家山农耕文化街景观建设工程，逐步建设一批健康养生休闲有机农产品良种生态基地、生态蔬菜瓜果采摘园、农耕文化俱乐部等特色生态旅游景点，尽快形成一个功能齐全、环境优美、宜居宜游宜业的田园风情特色新镇。在都市农业融合发展方面，全区将按照一镇一特发展思路，规范农村土地流转，引进有实力、讲信誉、带动力强的现代农业、旅游农业、科技农业项目，加快形成莲花慢谷、坪塘绿谷、雨敞坪五彩谷、学士农趣谷、含浦乡韵谷等都市农业“五谷”格局。
2、突出“一个计划”，抓好项目推进。根据《**区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《**区全域城乡融合发展推进精准扶贫率先实现全面小康实施方案》的精神，结合我区的实际，制订《**区全域城乡融合发展推进精准扶贫三年行动计划》，科学指导近期农业农村工作。2019年，在全面推进“八大工程”的同时，重点抓好以下三项工作：一是继续推进美丽乡村建设三年行动计划。将创建省市区三级美丽乡村、现代农业产业、农村公共服务设施建设等纳入行动计划。加快把莲花镇建设成都市休闲、现代农业的生态新镇，加快把雨敞坪镇建设成田园风情小镇。2019年计划将莲花镇立马村、雨敞坪镇麻田村、坪塘街道太平村、含浦街道官埠口村、学士街道玉江村打造为区级美丽乡村示范村，并将学士街道学士村列为农村人居环境整治村。力争通过三年努力，各村基本达到“打造一线风情、创建一点示范、发展一项产业、彰显一个特色”的目标。二是继续推进乡村造绿三年行动计划。重点是全力推进“绿色城市”建设和环城绿带建设。2019年，做到“三个全面”:全面完成迹地更新造林和宜林荒山荒地滩涂造林及莲花河、八曲河水系沟的两厢绿化提质;全面推进雨敞坪镇麻田村、莲花镇立马村、含浦街道官埠口村、学士街道玉江村、坪塘街道太平村美丽乡村建设的绿化提质改造;全面抓好环城绿带生态圈建设，按照“因地制宜、突出特色，依山就势、整合资源，科学规划、统筹建设”的原则，将环城绿带建成有水准、有亮点的造绿工程。一期建设范围为学士路至含浦大道1公里两侧各60米，计划3月份前完成6.8公里建设任务的60%。同时，切实抓好森林防火、林业有害生物防治工作，打击采矿毁林等违法行为，保护林业生态资源，营造宜居的生态环境。三是继续推进现代农业产业发展三年行动计划。具体来说，2019年重点是建设“一园一基地”、打造“三大特色产品”。“一园一基地”，将莲花镇现有的农业产业项目进行提质改造、整合包装，建设成为面积超万亩、品质纯生态、集吃住游休闲于一体、在全市具有一定影响力的莲花现代农业产业园区;以雨敞坪镇两大韭黄基地和一个生姜基地为基础，扩大种植面积和增加品种，大力提高农民参与的积极性，严把品质关，全力打造雨敞坪有机农产品良种生态基地。“三个特色产品”，一是鲜切花，指导爱格设施农艺园迅速做强做大，成为花园式现代设施农业科技创新与农机设备应用展示园、园艺花卉产品展示交易基地、生态农业科普教育基地、城郊富美乡村农耕体验旅游度假目的地;二是羊肚菌，学士街道众益蔬菜基地研发成功羊肚菌的种植，上市两年来受到消费者的大力好评，产品供不应求，我们将指导和支持公司进一步发展好此项产业，力争成为我区农产品的一张名片;三是韭黄，雨敞坪镇的韭黄种植已经小有名气，产品不愁销路、农民不愁技术，现在的关键是没有形成自有品牌、价格上没有发言权，我们要在种植扩面、巩固品质的基础上指导公司或农民尽快注册商标，树立品牌意识。
3、突出“一个机制”，抓好机制创新。探索和创新工作机制，进一步明晰区政府、部门、街道(镇)、社区(村)的职责，合力推进全区农业农村发展再上新台阶。一是建立农业农村投入稳定增长机制。认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化农村改革综合性实施方案》精神，把农业农村作为财政支出的优先保障领域，财政预算内投资继续向农业农村倾斜，确保农业农村投入只增不减。尤其是对于项目建设方面，要优化申报、立项、审核、监督、建设、管理等方面的流程，充分汇聚区政府、部门、街镇、社区(村)的四级合力，更好地服务于“三农”工作。二是建立规模经营与新型农业主体同步发展机制。全面完成相关街道镇农村土地确权颁证工作。引导土地经营权有序流转，坚持家庭经营的基础性地位，积极培育新型经营主体，发展多种形式的适度规模经营， 2019年力争全区农民专业合作社组织达55家。加快落实农业产业化龙头企业、现代农庄、家庭农场扶持政策，积极创建国家和省、市级农业标准化生产基地和农业产业化龙头企业。让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者。三是建立农村环境治理与生态保护同步进行机制。加大力度构建基础设施网络，推动乡村公路、农村水利、农村电网建设。加大力度保护农村生态资源，开展绿心地区环境综合整治和保护，继续推进矿山整顿关闭工作，逐步恢复矿区生态环境，重点加强莲花、雨敞坪、含浦、坪塘等街镇的矿山废弃地生态修复与污染治理，开展以“复垦还绿”为主的复垦措施，恢复植被，美化景观，防止水土流失。加大力度治理农村环境，以基本农田、农产品产地、“菜篮子”基地、禁烧秸秆为重点，开展农业用地污染防治试点示范，不断完善耕地环境标准制度、土壤质量监测制度和农业清洁生产制度。全力做好“三冬”工作，抓好示范片区建设。加大力度推进重金属污染耕地修复治理，继续在全区重金属污染耕地区域实施水肥综合技术措施进行修复治理。加大力度治理畜禽养殖污染，推进水产健康养殖，完成专业渔民转产转业，推动休闲农业融合发展，切实改善农村生产生活环境。
4、突出“一个保障”，抓好资源整合。一是整合涉农资金。每年将涉农资金进行单独统计、核算，科学核定各类涉农资金预算，明确资金使用标准、流程，加强资金使用监管，充分发挥涉农资金使用效益，共同服务农村发展。二是整合涉农资产。大力争取省、市、湘江新区的政策和资金支持。盘活资源，创新融资模式，探索在区城建投资公司名下设立子公司，将涉农街道(镇)闲置资产、物业等进行整合打捆，用于开展涉农领域融资。鼓励采取政府购买服务、政府和社会合作( PPP)等方式，引导企业和社会个人、社会组织参与“三农”工作，有效化解财政资金不足、专业人才紧缺、技术服务不优等难题。三是整合涉农资源。积极开展扶贫开发，增强脱贫致富能力。开展“一进二访”活动和街(镇)干部一对一的联系帮扶，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗。对于相对贫困村和偏远村，以生态保护为前提、以破解瓶颈为关键、以素质提升为出路、以产业培育为核心，精准发力。加强基层党建，选优配强班子，充分利用远程教育平台、村干部培训班等载体加强党员和村干部的教育培训，有效提高村级组织带领群众脱贫致富的能力和水平;积极鼓励引导有潜力、有能力的年轻人入党，并逐步吸收1-2名进入村支两委班子，优化班子年龄结构，提高班子的整体战斗力。培养致富能人，发挥带动效应。支持有能力、有干劲、有创业愿望的致富能人有针对性的学习集体经济经营模式，并扶持他们返乡创业，牵头成立特色农业专业合作社。强化就业等相关培训，提高务工收入，组织引导村民参加学历教育和职业技能培训，计划培训1000人左右，拓宽就业渠道，提高就业能力。
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