一、指导思想
以党的十八届五中全会精神为指导，深入贯彻《中华人民共和国旅游法》，认真落实省、市旅游工作会议精神，大力实施旅游强区战略，以做大做强旅游产业和推动旅游业转型升级为目标，以实施产业倍增为动力，以构建大旅游、大景区为重点，努力实现**旅游品质大提升、旅游服务大提高、旅游产业大转型、大发展、旅游事业大繁荣。
二、工作目标
2019全年，预计全区接待旅游人次1617.78万人次，同比增长15. 2%，实现旅游业总收入197.56亿元，同比增长21.6%。
三、工作计划
围绕上述目标任务，抓好十二大重点工作。
(一)做好创建升级工作。申报“国家全域旅游示范区”，创建以旅游为主导产业的区域发展。配合做好**山—橘子洲景区创生态旅游示范区，洋湖湿地景区2019年5A级景区申报前期工作，巴溪洲筹备创建4A级景区，湘江金滩旅游区、莲花慢谷创建3A景区。
(二)办好旅游节会。重点协助做好**山国际红枫节、新春元旦橘洲灯会、梅溪湖灯光节、洋湖国际雕塑节、湘江国际帆船赛、湘江音乐节、柑橘节等大型节会。重点筹备2019年含浦街道油菜花节、学士国际房车节、莲花镇水果文化旅游宣传周、幸福金婚公益摄影活动等乡村旅游节会。并将**旅游宣传片投放到游客服务中心、星级酒店、旅游景区等。
(三)协助旅游项目建设。协调指导五条旅游商业街建设，大王山欢乐天街、梅溪湖星光大道、湘江西岸金滩旅游带、溁湾镇商业天街、洋湖商业街;加快湘江欢乐城、梅溪湖国际文化艺术中心建设;提升和扩大洋湖湿地等知名景区，巴溪洲、西湖文化园等新建景区品质和影响，精心塑造泛**山都市旅游圈;推进橘子洲音乐岛建设，建设音乐博物馆、音乐大师雕塑园等项目;以国家5A级别的标准规划建设金滩旅游区，打造滨水景观长廊 。
(四)开发旅游商品。一是举办好**旅游文创产品创意设计大赛，开发**原创旅游产品。力争每年新增富有**特色旅游商品10种以上、外观专利设计5种以上，形成毛主席主题文化纪念品、湖湘文化纪念品、民间工艺、土特产品等四大系列旅游商品，彻底改变我区旅游商品缺乏的局面。二是配合 “**”系列旅游产品开发项目，带动本土名优工农业产品向旅游商品转化，对认定的品牌进行授权，组织旅游产品亮相全国性旅游展销会。三是加快首批“**”旅游商品连锁店在**山景区、渔人码头、汽车西站游客服务中心建成开业。
(五)发展乡村旅游。一是加大招商力度，为坪塘街道**名优特生态农产品市场、浣溪沙南夷寨现代观光农业产业园、莲花现代农业公园、雨敞坪泉水湖森林公园、嵇珈山森林公园牵线搭桥。二是支持重点项目，推进中汽(**)中央汽车公园、坪塘“千户农庄产业示范园”项目建设，支持艾格设施农艺园等项目提质升级，配合莲花两型示范镇、雨敞坪田园风情小镇建设。三是完善乡村旅游配套设施。指导协助游客接待中心、公厕、停车场等基础设施完善;对周边家庭式农庄提质改造、美化、亮化，培育发展一批旅游接待农庄。
(六)强化景区、旅行社对接。一是以石门柑橘节为契机，积极对接，建立常态化的旅游交流合作机制，深化“大湘西生态文化旅游圈”、“大湘东文化旅游经济带”区县、景点合作，与株洲、湘潭等省内城市实现信息服务、交通便捷服务、安全保障服务等方面的联动。二是依据《关于组织外地团队来长旅游的奖励办法》，组织申报一批旅游景区、特色旅游点、旅游接待饭店，一经认定为地接接待测算点，将给予组织外地游客来长旅行社旅游接待饭店2元∕人次，特色旅游点1元∕人次的奖励。
(七)构建智慧旅游。2019年实现旅游A级景区、星级酒店、星级餐馆免费WIFI覆盖、电子讲解、在线预定;进一步加强完善洋湖湿地景区旅游指挥中心建设工程，旅游手机APP开发工程;汽车西站游客服务中心智慧旅游服务平台;外地游客入境，运营商信息推送;在**山、橘子洲景区投放LED大屏、摄像头;旅行社行程单和合同电子化;开展智慧旅游景区、智慧旅游酒店、智慧乡村旅游等示范项目。通过智慧旅游建设推动旅游产业转型升级。
(八)开展旅游服务单位资源普查。为全面掌握全区旅游服务单位的数量和分布情况，建立完善旅游服务单位档案和信息管理系统，编制旅游服务单位普查档案，建立旅游服务单位红黑榜。今年将针对旅游住宿单位、景区服务单位、旅游交通服务单位、购物服务单位、娱乐服务单位、餐饮服务单位、乡村旅游服务单位、工业旅游服务单位、旅行社服务单位形成普查成果。
(九)公共服务建设重点改建旅游厕所。在全区旅游景区、旅游集散中心、旅游购物场所、特色旅游街区、乡村旅游点等新建、扩建、改建旅游厕所。尽量做到与周围环境和谐，体现地方特色、文化品味和旅游吸引力，逐步完善“以商建厕、以商养厕、以商管厕”机制，将旅游厕所的管理和建设作为星级酒店、A级景区、乡村旅游点、旅游度假区等工作评定复核的重要内容。
(十)整合串联景区线路。跳出传统做单个项目传统，树立“一盘棋”的发展思路，对现有和潜在的旅游资源进行串联。一是形成一批内容丰富，针对性强的一日游、两日游线路。规划**山儒释道、大学城、后湖文化艺术中心、**山抗战文化园精品文化旅游线路，形成“**山文化游” ;发挥裕湘纱厂等黄金节点的滨水优势，形成 “湘江水上游”;将湘江欢乐城、巴溪洲水上乐园、湘军文化园等一大批引领性休闲度假项目，打造“坪塘体验游”;大力发展“桃花岭休闲健身游”;建设雨莲含学(雨敞坪、莲花、含浦、学士)“湘江西岸乡村游”。二是配合**市旅游专线巴士运营线路项目，串联我区旅游线路和汽车站点，做好形象宣传、路线设置、停靠布点、统计数据等工作。三继续做好梅溪湖、巴溪洲、西湖文化园自行车绿道工程。
(十一)营造安全有序旅游氛围。全面落实安全生产责任制，确保抓好重点环节、时段、人员的旅游安全工作，加强定期检查，督促整改，确保行业安全生产无事故发生;继续开展旅游市场专项检查和联合执法，督促辖区企业规范经营，维护游客合法权益;做好旅行社分社、网点的备案、旅游统计、旅游投诉、三星级旅行社初评、三星级饭店常规复核等日常工作，加强对旅游企业的管理和指导，鼓励企业评星创优，提高全区旅游接待能力和档次。
(十二)丰富文明旅游创建形式。深入开展“弘扬雷锋精神，提升旅游服务水平”主题活动;持续开展以“不剩饭、不剩菜”为主题的文明餐桌行动;开展《中国公民国内旅游文明公约》、《中国公民出境旅游文明行为指南》宣传，要求旅行社将文明旅游的“行前说明、行中引导、重要环节及时提示”等工作落到实处;深化“我们的节日”系列主题活动，充分利用重要节庆日，有计划、有重点地宣传优秀传统文化和民族精神、时代精神;深入开展志愿服务，成立旅游系统志愿者服务队伍，组织志愿者到景区景点，宣传普及中国公民国内旅游行为规范，倡导文明旅游。宣传贯彻《旅游法》，积极引导旅游者健康、文明旅游。
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