2019年上半年工作总结
2019年上半年，在市委市政府的直接领导下，在市直有关职能部门及各级行政服务中心的支持配合下，市行政服务中心扎实推进“两学一做”学习教育，着力打好“邑门式”、“侨都之窗”及“12345政府服务热线”等行政服务改革的组合拳，创新一体化、标准化的“一门式、一网式”政府服务管理模式，并取得了一定的成效，“**微市长”微信公众平台案例入选“粤治—治理现代化”2018-2019**优秀案例。主要工作情况如下：
一、着力构建全市“邑门式”四级行政服务体系，让行政服务更“顺畅高效”
(一)指导、促进各市区镇(街)服务大厅建设。以周调查表、月度督办表、实地调研督查方式，加快督促“邑门式”行政服务改革。现阶段，除新会区外，总体能按进度如期推进，全市73个镇(街)，共建设镇(街)“邑门式”公共服务中心74个，已有63个镇(街)基本完成“邑门式”服务大厅的建设，另有11个正在改造或筹建之中。蓬江、江海、台山、鹤山已明确镇(街)公共服务中心为股级事业单位，并设置相应编制，“邑门式”服务大厅人员基本保障到位。台山、开平、**、鹤山已分批次对“邑门式”工作人员开展业务知识、服务礼仪等方面培训。
(二)分批次推进公共服务事项标准化建设。开展第一批次对385项“邑门式”公共服务事项《办事指南》和《业务手册》的培训、填报、梳理。以**市为试点，开展标准化审查，制定《**市公共服务事项标准化工作进度表》，倒逼并细化每日工作任务。第二批次面向全市78个单位以及四市三区分级动员沟通、收集、整理，并汇总市级公共服务事项目录共315项，蓬江228项、江海102项、新会141项、台山194项、开平987项、**392项。
(三)建设**市“邑门式”公共服务综合管理平台一期项目。市行政服务中心与市经信局根据2月4日市长办公会议研究同意的《**市“邑门式”公共服务综合管理平台一期项目建设方案》统筹开发全市“邑门式”公共服务综合管理平台。同时，按照对接标准整理出与系统配套的“邑门式”服务中心硬件设备建议清单发各市、区，便于各市、区启动资金申请与立项。“邑门式”公共服务综合管理平台项目经立项、专家论证，招标采购、对外公示等程序，于5月底完成招标工作，6月起全面启动系统建设。成立了综合统筹协调组、事项梳理组、技术开发组，于6月下旬完成调研工作，并形成了《**市“邑门式”系统建设各市区(四市二区)调研报告》，有效促进了系统建设的有序开展。
(四)同步规划市本级“邑门式”政府服务模式改革。2019年上半年，进驻市行政服务中心窗口共受理并办结业务119547宗，满意度达99.9%。结合市行政服务中心大厅实际情况，按照自然人、法人事项分类推进的思路，结合市级行政服务中心大厅部门、服务性质、业务量等实际情况，整合同类综合服务窗口，法人类事项推行企业设立类、投资建设类及其他类“一窗式”办理，自然人类事项推行不动产登记服务类、国地税联合办理。目前，国地税联合办税服务功能区正在进行整合，联合办税大厅着力打造全省示范平台，并于7月底开始运行，其他各类功能区的调整计划于2019年底前完成。
二、打造“侨都之窗”自助服务平台和网上办事大厅“五证合一网上刻章自助申请平台”，让行政服务24小时“不打烊”
(一)进一步完善“侨都之窗”自助服务平台。在去年选择具备条件的、有代表性的部分市、市(区)、镇(街)、村(社区)四级行政服务中心及人流密集的第三方场所铺设129台自助终端的基础上，加紧项目开发工作。一期项目已实现25项业务功能，涵盖行政办事、交通、社保、纳税、住房、健康和民生等便民功能，截止到6月30日，总业务量10,754笔。为进一步推进市政府有关便民、利民措施的落实，市行政服务中心与市公安交通管理局、人民银行等单位合作，克服多项对接难题，成功在“侨都之窗”自助服务终端推出交通违法罚款缴纳功能，于6月底完成开发，7月中旬在全市全面上线。
(二)启用网上办事大厅“五证合一网上刻章自助申请平台”。为深入推进“五证合一、一照一码”商事登记制度改革，与市工商局、市公安局联合开发了“五证合一网上刻章自助申请平台”,并于2019年3月起正式启用。申请人在申请办理营业执照时，自行登录网上办章平台同步提交刻章申请，不用提交书面申请资料，即可直接与刻章店联系付款和取章事宜，真正实现“一窗受理、一套材料、一表登记”，让网络多跑路、让群众少跑路。同时，完善网上办事大厅手机版功能，并确认上线事项148项。
三、提升12345政府服务热线“一体化”、“标准化”水平，让行政服务提升群众“幸福指数”
(一)热线综合信息系统升级改造，为全市“一体化”提供技术支撑。热线综合信息系统的升级改造，完成了“事项接收平台、事项派件平台、事项处理平台、数据统计平台和绩效管理平台”五大平台的建设，并于3月21日上线运行。其实时的数据交换功能，为全市热线“一体化”管理提供了技术支撑，实现了对各平台单位办理热线事项的情况进行全程跟踪督办;其强大的数据统计功能，有效提升了数据获取的便捷性，实现不同数据的统一归集，为数据分析提供了有利条件;其管理服务的智能化水平，减少了部分人工操作环节，促进了事项接处的标准化、规范化和整体服务效率。
(二)多管齐下的管理和标准统一的考核，为全市“一体化”提供体制机制保障。一是不断完善热线管理考核管理办法。根据热线管理考核办法开展第一季度全市热线平台单位的考核工作，通过考核发现平台单位存在问题，督促平台单位提高事项办理质量。二是建立完善热线开放日活动机制。根据制定的《2019年**市12345政府服务热线开放活动方案》，开展如参加“3?15消费者权益保护日宣传活动”、业务培训、召开经验交流会等内容丰富的热线开放日活动，进一步提升政府服务热线与三区四市平台单位契合程度，促进了服务水平的提升。三是试行“邑线通”，建立“一号受理、全城通接”工作机制。即对于四市热线接到市民反映的非其辖区事项，由四市热线受理后将工单转给属地热线办办理或提交市热线接处中心协调处理，改变了过去事项只能由热线接处中心后再向四市热线办单向派发的做法，实现了事项在热线接处中心和四市热线办之间的互转。
(三)12345城市管理服务先进标准体系建设，为热线“标准化”建设提供良好契机。为了做好12345城市管理服务先进标准体系建设项目的建设工作，与市质监局编码所、市五邑信息工程咨询监理有限公司合作，初步构建了12345城市管理服务先进标准体系框架，设计了服务保障等3个一级目录，环境标准等13个二级目录，人员管理等52个三级目录，初步编写了环境标准、人员与管理标准、平台标准、信息标准等11份标准文件。
(四)加强“**微市长”项目建设，提升市民“幸福指数”。一是在“微发布”模块增设“民生热线”栏目，实现“民生热线”节目手机同步直播，增设评论功能，切实提高市民政务管理服务的参与度和体验度。二是将网上办事大厅有关咨询信息补充进政务百科查询栏目，进一步充实政务百科的咨询内容。三是依托热线综合信息系统，在系统增加“微市长”信息交谈记录模块，完善“微市长”后台受理软件功能。四是在“微服务”模块增设无线上网功能，在39个市政免费公共wifi覆盖点添加“**微市长”微信认证功能，方便市民快捷获取免费“wifi”接入服务。上半年，“微市长”受理事项8019宗，推送政务服务信息24期192条，网民阅读121547次，互动信息19987条，关注量62195个，点赞1086次。
四、“两学一做”学用结合，让行政服务改革始终以群众为“原点”
(一)扎实推进“两学一做”学习教育。行政服务中心把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务迅速部署落实，党员领导干部带头讲党课，带头以普通党员身份参加党支部学习。以自学、专家授课等多种形式组织全体党员学习《党章》、《廉政准则》、《习近平总书记系列重要讲话》等理论知识;以知识竞赛、演讲比赛、歌手大赛，金点子征集、征文比赛等活动，增强学习教育的感染力和吸引力。
(二)落实领导干部“一岗双责”。严格党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政目标化责任书，强化廉政主体责任，落实廉政监督措施。通过组织参观廉政教育基地、廉政话剧、警示教育片等，进一步筑牢党员领导干部拒腐防变的思想防线。同时，狠抓服务能力建设和作风建设。及时将服务态度生硬、不作为、乱作为等现象扼杀于萌芽状态。
(三)学用结合，让行政服务改革始终以群众为“原点”。一方面主动与中欧中小企业服务中心对接，针对**市重点建设项目以及“绿色标签”的建设项目企业，提供“上门服务”和“跟踪服务”。另一方面，系列便民措施层出不穷：各服务窗口陆续推出预约服务、延长服务时间等系列便民措施;为应对百年一遇的寒潮，市行政服务中心为前来办事的群众提供免费爱心姜茶，并在等候椅上安装坐垫;开展“便民送挥春”活动，邀请市书法家协会会员现场为市民免费书写挥春;引进“速递易24小时自助快件箱”，方便工作人员收取快件……市行政服务中心始终以服务群众、做群众工作为主要任务，保障不断推进的行政服务改革始终以服务群众为原点，不忘初心，继续向前。
下半年工作思路
下半年，市行政服务中心将继续围绕各项重点任务，打好行政服务改革的组合拳，以“一门式、一网式”推进行政服务再上新台阶。
一、扎实推进“邑门式”公共服务中心建设与运行。继续加强督促各市、区“邑门式”公共服务中心建设，做好第一批《通用目录(385项)》公共服务事项标准化**市试点及其他市区同步梳理工作，加快推进第二批公共服务事项标准化梳理及编写。同时，完成“邑门式”系统开发和镇街级公共服务中心的系统部署，确保9月份完成“邑门式”公共服务中心建设并投入运行。继续做好市级行政服务大厅区域的整合改造，加快推行企业设立、投资建设和其他法人类事项“一窗式”办理，优化不动产登记服务类、国地税联合办理等自然人类事项办理流程。
二、完成村(居)服务中心“侨都之窗”终端铺设。在第一阶段外的全市所有各级具备条件的行政服务中心、有关工业园区及人流量密集的地方配备约1000台自助终端。在不断充实自助终端的服务功能的前提下做好“侨都之窗”的宣传推广工作，提升自助服务终端的使用率。
三、不断提升12345政府服务热线水平。
(一)以标准化提升热线营运项目管理水平。一是继续开展12345城市管理服务先进标准体系建设项目的建设，争取在年底前完成标准体系表的编写，并开展标准体系的试运行。二是试行义务监督员监督机制，拓宽对热线接处中心的监督渠道。三是以系统检查、电话测试、录音抽听、现场检查、加强培训等方法，加强对热线接处中心日常营运服务的管理。
(二)以综合信息系统推进全市热线“一体化”建设。完善综合信息系统各功能模块，重点做好监控预警功能、业务知识库功能和政府服务热线网站的完善工作。加快综合信息系统升级改造项目软件部分及硬件部分的验收进度。同时，以全市平台单位考核、实现全市数据实时共享以及评先争优等活动促进全市热线“一体化”建设。
(三)抓好“**微市长”微信平台建设工作。一是通过走进社区深入基层、举办热线市民媒体开放日活动、与“侨都之窗”自助服务终端功能相结合等方式，提高市民自助办事便利化水平，为市民提供更便利、更智能服务体验。二是深化大数据分析运用。通过建设微信数据分析系统，及时、全面、准确地掌握民意动态，提升政府治理能力现代化水平，为领导决策提供依据。通过提升“微市长”服务功能，力争2019年度“**市直机关管理创新奖”。
四、继续抓好“两学一做”教育学习，持续推进机关作风建设。通过形式多样的学习，引导党员自觉学习党章党规、遵守党章党规、维护党章党规，达到“入脑入心”的目的。把“两学一做”学习教育与深化“三严三实”回头看相结合，突出问题导向，倒逼党员干部重点解决懒政怠政和不作为、乱作为等热点难点问题，着眼推进改进作风常态化长效化。继续推行党务公开制度化和党务公开监督机制，落实好主体责任，切实把廉政问题抓紧、抓实、抓好。
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