为全面提高农村劳动者的综合素质，加快推进农村人口市民化，根据《**省人力资源和社会保障厅关于印发〈**省农村人力资源开发三年行动计划组织实施方案〉的通知》(*人社函[2019]190号)的要求，结合我区实际，特制定如下方案。
一、指导思想和目标
贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，适应新型工业化、信息化、城镇化的发展方向，大力开发农村人力资源，提高农民的就业创业能力，为农村的全面小康社会建设提供人才智力支撑与保障。
二、主要内容
(一)开展“一人学一技”活动。结合“春潮行动”计划，大力开展就业技能培训和岗位技能提升培训，依托定点培训机构和各类企业，让广大农民掌握一技之长，年培训农民工900人次以上。
(二)开展“能工巧匠”培训。面向农民、拟就业应往届农村初高中毕业生及农村籍退役士兵，依托各级各类技工学校、技师学院、各类企业和技能大师等举办各种培训班，培养造就一批高技能人才。
(三)开展“营销能手”培训。面向农业产业化龙头企业和新农村建设示范性企业等农业产业企业营销管理人员，依托各级各类大中专院校等平台和大中型企业优势资源，建立一支高素质营销人才队伍，重点培养网络营销人才，以适应电子商务的发展趋势和需要，将本区特色产品推向全国。
(四)开展“经营管理者”培训。面向农业产业化龙头企业、新农村建设示范性企业和农村种殖专业合作社等农业产业企业管理人员，利用高校、党校(行政学院)和国有及民营大型企业的资源优势，培养一批具有现代企业管理意识，熟悉农业农村发展情况、精通企业经营管理的优秀管理人才队伍，推动我区农业产业化和现代化进程。
(五)开展农村籍大学毕业生创业就业扶持。充分发挥区人力资源市场的职能作用及其人才供求信息资源优势，为我区农村大学生创业就业提供方便快捷的服务，重点是为农村籍大学毕业生提供岗位信息、搭建交流平台、提供创业扶持等服务，为他们充分就业和创业创造条件、提供方便。
(六)开展科技平台专家与农民专业大户培养对接工作。支持开展专家和农民专业大户直接对接的工作方式，培训孵化农业大户，鼓励农民专业大户每年带2--3名徒弟，采取专家+农民专业大户+学员的模式开展农村人力资源开发工作，三年培训30名农民专业户。
(七)推进农村公共就业服务长效机制。对培养合格的人员，免费提供就业指导、就业信息、职业推荐、权益保护、人事代理、社会保障等服务，促进其实现就业和稳定就业。加强创业指导和创业服务，强化创业培训与小额担保贷款、税费减免等扶持政策，做好创业咨询和创业孵化等服务，提升创业成功率。加强洋湖、学士、坪塘、含浦街道和莲花、雨敞坪镇劳动保障站建设，增加工作人员，提升服务能力。指导和督促用人单位与农民工依法签订并履行劳动合同，加强对农民工的法律援助和法律服务，畅通农民工维权通道。
(八)鼓励开展特色传统产业人力资源的开发扶持工作。对我区水果种殖、花卉苗木等传统产业，在立项及资金等方面予以优先考虑，为实现规模化、产业化提供支持与服务。
(九)鼓励专业技术人员积极参与农村人力资源开发工作。凡在开发行动中参与授课、带培、授艺、农技推广等所取得的业绩，可作为评审职称、选拔专家等的参评业绩。
(十)开展农村人力资源开发机制与方法创新探索。对有利于推进农业现代化、有利于提高农民综合素质、有利于调动各方面积极性的办法和措施，给予鼓励支持，对一些行之有效的举措，及时推广。充分发挥人力资源社会保障部门的职能作用，充分利用好现有的各类开发平台，搞好资源整合，发挥最大效能。统筹规划，开拓创新，在农民技术职称和技能等级评定、农民杰出人才评选、农民人才的激励等方面，大胆探索适合农业、农村、农民实际的措施和办法。积极发挥市场作用，鼓励引导社会资本投入农村人力资源开发工作，让一切知识、技术、管理人才茁壮成长，让资本的活力在农村人力资源开发中竞相迸发。
三、保障措施
(一)加强领导，统筹协调。建立以区人社局为牵头单位，各有关职能部门共同参与的工作机制。成立以人社局局长为组长、相关职能部门分管副职为副组长的农村人力资源和社会保障三年行动计划实施领导小组，负责各项工作的组织、督查、协调和考评，制定年度工作目标计划，明确措施办法，及时协调解决推进工作中遇到的问题，确保各项工作落到实处。
(二)围绕中心，突出重点。围绕人力资源开发工作，充分利用河西的科教优势，坚持以农村转移就业劳动者及农村籍大学生为重点，根据不同类型农村人力资源的需求，分类组织实施各具特色的人力资源开发项目。认真做好农村籍大学毕业生与用人单位的对接工作，及时提供人事代理、社会保障等服务，为他们充分就业创业创造条件、提供扶持。大力开展就业能力培训、岗位技能提升培训和创业培训，不断提升农村劳动者创业意识和就业技能。
(三)完善政策，提升水平。发挥市场在农村人力资源开发中的决定性作用，建立政府引导、市场主导、社会各方面广泛参与的农村人力资源开发机制。积极引导行业协会、社会团体、各类人力资源开发机构参与和开展农村人力资源开发工作。加强与创业富民领导小组及相关部门的沟通，进一步制订完善鼓励创业创新的政策体系，努力解决农村人力资源在就业、培训、社保等方面的实际困难，不断推进就业长效机制建设。以基层公共服务平台标准化建设为抓手，以落实“六到位”要求为重点，以提高信息化服务水平为突破口，着力完善基层公共服务体系。视情增配基层劳动保障人员，提升服务能力。
(四)加强宣传，强化监督。充分利用短信平台和广播、报刊、网络等新闻媒体，加强对行动计划和政策措施的宣传，跟踪报道实施过程中涌现的先进典型、主要做法和工作成效，为推进农村人力资源开发三年行动计划营造良好的舆论氛围。结合劳动力资源信息采集工作，对我区农村人力资源的现状，进行认真的调查摸底，掌握底数，有的放矢，确保这一工作有序开展。加大工作力度，确保农村人力资源开发数量、质量与资金使用等依法依规落实到位。建立健全考核、奖惩机制，加强督促检查，明确责任分工，确保这一工作在今年全面启动，明年进一步深化、后年取得阶段性成果。
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