乡镇改革发展战役2019年工作总结

 

　　一、2019年工作回顾

 

　　为认真贯彻落实市委、市政府关于打好“五大战役”的决策部署，积极推进xx镇改革发展战役各项工作的开展。一年来，我镇依据上级的有关精神，精心谋划、全力推进，取得了初步的成效，现将今年来xx镇改革发展战役进展情况总结汇报如下：

 

　　(一)战役开展概况

 

　　一是规划编制全面完成。为完善城镇建设整体功能，提升xx城镇品位，加大集镇建设力度，全面推进新农村建设，xx镇政府根据上级要求和发展需要，委托xx市城市规划设计院开展xx镇改革建设总体规划编制工作，并已于去年底完成。专项规划和启动区控制性详细规划于9月24日通过专家技术审查。镇域规划面积103平方公里，镇区规划面积41.2平方公里;规划期限为2010年至2030年，分为近期规划、中期规划和远期规划;功能定位确定为海洋之窗、宜居之所、文化之镇、生态之城。功能结构上分为上湖居住组团、镇区中心组团、xx工业组团、xx工业组团。

 

　　二是项目工作成效明显。根据总体规划的结构布局，为推动工作更好开展，我镇把全镇干部力量分成六个工作组，各工作组同步推进，在抓好招商引资的同时，做好项目的征地工作。一年来，共征用工业用地1000多亩，开发建设xx水产加工区，极力打造水产强镇，xx水产等一批水产加工项目先后顺利落户。今年xx镇战役参战项目14个，总投资31.6亿元，年度计划投资7.4亿元。其中，工业项目11个，分别是xx有限公司，投资额合计22.5亿元，年度计划投资5.4亿元;社会事业项目1个：xx镇民生工程，投资额2760万元，年度计划投资2606万元;基础设施项目2个，分别是xx工业集中区道路工程和海峡西岸(xxxx)海洋新能源与海洋生物高新技术产业基地，投资额合计8.8亿元，年度投资计划1.8亿元。10月份已顺利完成全年战役任务。目前累计完成投资8.8亿元，占全年计划投资118.6%。其中，xx等10个项目已完成或超额完成年度计划任务。预计年底将完成投资9.4亿元。

 

　　三是民生工程稳步推进。完成饮水安全项目、校安工程、亮化绿化工程、福利院建设、农民公园等一批民生项目;标准化水产养殖、盐仓海堤等一批水利工程建设得到落实;加强荔枝、青枣流通环节的服务和管理，加快种养殖业规模化发展，探索农民专业合作化新路子，促进海产业持续发展。举办农村劳动力、党员创业技能培训班11期，培训650人次，转移农村劳动力860人。

 

　　(二)主要工作措施

 

　　一是强化组织管理和责任落实。成立“再干150天”指挥部，制定《xx镇再干150天工作任务分工表》，工作按xx工业集中区征地、xx镇改革发展战役、招商引资、计生等分为6个工作组。同时，又出台《xx镇领导班子挂钩重点项目一览表》，实行领导挂钩、部门进点、专人负责，确保战役快速高效推进，坚持每两周召开至少一次工作会，及时协调解决工作中出现的问题。如为促进xx水产尽早开工，针对企业提出的光缆迁移难等问题，镇主要领导召集相关领导及部门放弃节假日，多方协调，促使问题尽快解决及时开工，并在短时间内解决多家企业临时施工用电、生产建设用水等问题，得到企业的赞许。

 

　　二是加大招商引资工作力度。围绕中央省市县支持农业、水利、生态建设的扶持政策，紧扣全市“再干150天，实现‘五大战役’新突破”的环境优势，强化项目规划、报批、落地等环节，主动对接海洋生物科技产业、水产加工产业等项目，促成项目、资金早落地、早到位。今年以来xx镇(包括xx工业集中区)共引进企业19家，总投资47亿元，其中新能源汽车为总投资40亿元的大项目。

 

　　三是加大项目督查力度。定期或不定期督查战役推进情况，实行战役信息定期汇报机制，每周通报、每月公布战役进展情况，将各项工作落实情况与年终考核相挂钩，切实做到“干部在一线工作，决策在一线落实、问题在一线解决”，有效推进战役各项任务要求的全面落实。

 

　　四是切实做好“两帮”工作。坚持把“保姆式”的优质服务作为推动工业发展的重要推手，进一步拓宽服务内容，创新服务方式，提高服务质量，做到投产前的细心呵护，投产中的热心服务，投产后的耐心照顾。

 

　　(三)存在困难和问题

 

　　一是筹资渠道窄。由于xx镇建设正处于起步阶段，很多项目急需启动资金，但财政资金缺乏，筹资渠道窄小，xx镇虽已成立“xxxx镇资产运营公司”，作为重要项目和xx镇改造的融资平台，但没有资产可供抵押;同时，即使能争取到争先贷款，但由于银行贷款利率过高，上级缺乏相关优惠政策扶持(如贷款贴息等)，贷款难问题凸显，难以发挥实际作用。

 

　　二是优惠扶持少。市级xx镇试点乡镇无法享受到与省级试点镇同等的优惠政策，如土地增减挂钩政策只落实到省级试点镇，建议市级能出台政策，使土地增加挂钩指标能在市级试点镇实现平衡，更好地推动市级试点镇土地整理项目的实施。

 

　　三是专业技术人员缺乏。现在乡镇干部当中专业技术人员奇缺，特别是工程技术人员更少，项目的推动又需要一批专业技术人员，所以造成工作推动困难。

 

　　四是光缆迁移难度大。我镇在东湖工业小区开发建设过程中，因为牵涉到通讯光缆迁移的问题，迁移费用高，协调难度大，涉及联通、移动、电讯、广电和军用电缆等，尤其是军用光缆迁移问题久拖不决，导致了入园企业不能按时序进度完成投资;目前在滨海水产加工区的建设中仍旧遇到了同样的问题，请求上级帮助协调解决。

 

　　二、2020年工作计划

 

　　2020年，xx镇xx镇建设将严格依照规划方案实施，杜绝规划点外建设。对镇区新规划的成都小区进行土地挂牌拍卖，阶段性地启动2-3个专项规划工程建设工作，力争做到五个一：综合整治一条街景，实施一个土地整理工程，完善一批公厕及污水、垃圾处理设施，形成一套卫生保洁机制，引进一批因地制宜、拉动发展的产业项目。主要做好以下几方面的工作：

 

　　一要以规划为龙头，分类指导。根据总体规划和各个专项规划的安排，积极策应推进xx城镇化建设目标，极力推动1-2个镇区商品房开发项目的实施，做大做强三产服务业。要根据自身发展基础、区位特点、产业构成等确定重点建设项目，并制定实施方案，实行分类指导和管理。

 

　　二要以工业为重点，形成优势特色产业。产业发展是xx镇建设的基础和动力，以工业园区为依托，发挥海洋资源优势，加快发展海洋新兴产业和涉海现代服务业，大力发展水产品加工企业，依托产业化经营带动xx镇发展。经筛选，明年重点建设项目初步确定为14个，项目总投资41.9亿元，2020年计划投资5.3亿元。其中工业项目10个，年度计划投资3.9亿元。

 

　　三要以公共设施建设为基础，强化xx镇功能。加大xx镇的公共、基础设施建设力度，通过完善道路、供水、排水、绿化、美化、亮化、广场建设、清洁工程以及文化、体育、医疗、教育、商贸等各类公共、基础设施配套建设，强化xx镇功能，改善城镇居民的居住环境，优化地域结构，增强xx镇的产业与人口集聚能力。

 

　　四要以xx镇管理为切入口，提升xx镇档次。建立、健全xx镇规划建设管理机构，确保人员经费到位。加强规划建设管理，加大执法力度，查处未批先建、少批多建、乱搭乱建等违法违规建设行为，进一步治理集镇脏、乱、差现象，改善镇容镇貌，全面提高xx镇管理水平，促进镇域面貌根本改观。